科技部政务工作会议上的报告

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一、政风建设是深化科技宏观管理改革，加强领导干部作风建设的重要内容

部党组一贯重视机关作风建设，徐部长率先垂范，各位部领导身体力行。通过大家的共同努力，我部的政风建设不断取得长足进步，总体情况良好，在社会各界中树立了科技部良好的形象。近年来，尤其是去年以来，我部下大力气推进管理体制改革、制度建设、职能转变，取得了重大进展，这为我部的政风建设奠定了良好的体制基础，也对进一步加强政风建设提出了迫切要求。

总书记在中纪委七次全会及近期的一系列重要讲话中，都明确提出把领导干部作风建设作为今年我们党的一项重点工作。本质上讲，政风是领导干部作风的直接体现。体制和制度确立之后，能否真正实现政府职能的转变，使科技部的办公水平再上新台阶，政风建设是关键。把政风建设作为我部政务工作的重点，是当前我部机关管理工作面临的新形势、新要求所决定的。正如徐部长指出的，科技部的工作性质和目前所处的地位，对我们的政风建设提出了很高的要求。

大家都深刻感受到，全国科技大会之后，党中央、国务院对科技工作寄予厚望，提出了新的更高要求。目前，科技工作在各级党委和政府工作中的地位得到显著提升，各部门、行业和地方抓科技创新的积极性大幅度提高，公众支持、参与科技创新的热情空前高涨。在科技工作与经济和社会发展的结合日益紧密，我部与各部门和地方的联系更加密切的情况下，有没有优良的工作作风，直接决定着我们与部门、行业、地方配合协调的成效。同时，科技工作任务在加重，难度在加大的同时，其战略性、全局性、超前性更加凸显，对于我们的科学决策能力、快速应变能力和战略驾驭能力提出了严峻挑战。这些能力的培养，必须以过硬的工作作风作为保障。

另外一个重要的方面，就是科技工作的服务对象——科技界是一个较为特殊的群体，他们知识层次高，要求高，社会影响力较大，敏感性强，对科技部门的作风建设要求更高。近两年来，科技工作中的一些问题，包括科技部的一些工作，成为社会各界关注的热点，一些媒体和网络也频频炒作。要求我们必须具有较高的政策把握能力和政治敏锐性。总之，我们的作风建设虽然取得了很大成绩，但从党中央、国务院对科技工作提出的更高要求来看，从面临的新形势、新挑战等方面看，我们的作风建设还存在不少问题和许多不适之处，需要我们高度重视并切实加以解决。

二、以总书记的重要讲话为指导，切实加强我部的政风建设

总书记在中纪委七次全会上的重要讲话中，强调指出要倡导八个方面的良好风气，即：勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共识，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。“两会”期间，在参加重庆代表团讨论时，总书记又提到要增强三个意识：一是要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；二是要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；三是要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。这“三个意识”和八个方面的良好风气，一脉相通，是一个有机整体，是我们加强政风建设的重要思想和理论基础。

政风建设是每个公务员，特别是各级领导干部自身的作风建设，也是党风建设在政府工作中的具体体现。这次抓政风建设，要坚决避免“刮风”、走形式等不良倾向。要将其作为一项重要工作、重要修炼来抓好抓实。一个人的作风现于行，源于德，成于修养。作风建设决不能体现在口头上，而要体现在具体的工作之中，体现在一言一行之中，体现在细微之处，是道德品质的外在体现，是为政之德的修养。根据我部实际，结合总书记的讲话，我建议在政风建设中加强以下五个方面的工作：

一是要增强大局观念，加强团结协作，提高战略把握能力。这是每个公务员特别是领导干部的基本素质。提高战略思维和把握能力，关键是要加强学习、学以致用，加强调研、拓宽视野。科技部的同志要有比较宽阔的国际视野，要有比较高的理论水平、政策水平和业务知识水平，还要善于站在国家和部整体工作全局来思考问题、安排工作。淡化小单位利益，不掺杂个人私利。

强调大局意识还表现在对内部、外部关系的正确处理上。科技工作关联性强，矛盾也比较多。这就要求各级领导干部要有高风亮节的品质，工作中讲风格、讲艺术、讲协调、讲沟通。许多工作矛盾或个人冲突，常常是因为过于强调单位和个人利益，不顾大局，不考虑别人，沟通不够，协调不够而造成的。所以，要提高沟通协调的艺术性，而不是相互较劲，推诿扯皮。

二是要增强责任意识，大兴真抓实干和创新进取之风，提高执行力。在经济全球化和激烈国际竞争的形势下，提高自主创新能力，实现科学发展，是科技界肩负的重要使命。我们必须从党和国家兴衰存亡的高度，增强忧患意识，强化责任感，以只争朝夕的精神抓紧完成各项工作。要发扬敬业精神和进取精神，以淡薄之心对名利，以进取之心对事业。对于名利要知足常乐，对于事业要始终进取。不要把进步局限于晋职升级，要把热情和进步之心放在做好本职工作上，对待本职岗位尽职尽责，尽心尽力，不断追求工作水平的提高，努力追求卓越。

每个工作人员都要在提高执行力上下功夫。要做好科技工作，战略思维十分重要，但是执行力也是硬功夫，必不可少。要大力弘扬埋头实干的精神，必须下苦功夫，下大力气做好每一件事情。做事要用心、专心，在真抓实干上下功夫，真正把工作抓出成效来。要避免急功近利、心浮气躁、作表面文章、摆花架子、夸夸其谈、眼高手低的现象；更要避免做事是为了自己做政绩的不良现象。我们每个人都要始终保持勇于创新、开拓进取的锐气。要大力弘扬敢于负责的精神，要把心思放在攻克难关上，做事不要怕得罪人，敢于啃硬骨头。不要搞无原则的一团和气，甚至八面玲珑，不要把心思放在搞人际关系上，想着怎么样少得罪人或不得罪人而不敢开拓创新，这种作风对提高执行力危害极大。

三是要增强依法行政的观念，形成令行禁止的风气，提高我们的公信力。依法行政是按照法律的授权来行使权利，依照法规规定的程序来办事，而不是随意而为。法律是用来约束规范权利，保护人民的，其本质是为了治权、治官、治自己，这是法的基本原理。对政府，法不授权不可为；对民众，法不禁止即可为。前半句是对政府来讲的，法律没有授予的权利，政府一旦做了，就违法；后半句是对人民来说的，只要法律没有禁止，就可以做。依法行政就是要规范权利、制约权利。怎样用我们的权力来为人民服务？一方面要认真学习有关法律法规，并在实际工作中进一步完善各项规章制度；另一方面要将已经建立的各项规章制度落实好。

这些年，我们部里各项规章制度的建设速度很快，现在关键是抓落实。要严格按章办事，令行禁止，不搞变通，不强调特例，不能上有政策，下有对策，更不能明知故犯，知规违规。我们在这方面是有教训的。有的是有明确规章制度，有的同志却强调特殊性，不按规章去做；有的是明令禁止的，却绕着弯想方设法去做。现在我们的法制观念在逐步增强，但是，按程序办事的观念还比较薄弱，有待增强。按程序办事首先是要贯彻民主集中制原则，而不是个人的独断专行，或者少数人说了算。要严格依照权限进行审核、审批，按照办事流程进行工作。在专家的评审过程中，要保证公平公正。办事的程序和结果要公开透明。要依照制度加强监督，不搞暗箱操作，不搞越权操作，不搞违规操作，减少违反程序的特权特批，特事特办。各级干部、各个部门、各个岗位都要恪尽职守，层层把关。

四是要增强公仆服务观念，大兴文明办公之风，提高工作质量和效率。做好服务，关键是每个同志都要摆正自己的位置。我们的职位是人民给的，我们的权力是人民给的，我们的待遇是纳税人给的，我们的职责是为人民做好服务。增强公仆意识，就是要把服务作为我们的基本职责和应尽义务，莫将自己凌驾于群众之上，更不要认为别人有求于我们。接人待物是我们的基本功，也是体现服务和公仆意识的窗口。部党组提出的文明办公“四要四不”，是每位同志必须认真学习和执行的准则。在与科技人员打交道、讨论请教问题、共事时，我们要始终谦虚谨慎，态度诚恳，处理好坚持原则、执行政策与态度和蔼的关系，提高工作的艺术性。提高服务质量，实质是要办实事，真正为基层及广大科技人员解决实际问题，排忧解难。我们不能一味等着人家上门来反映问题的时候再解决，而要主动深入实际、深入基层调查研究，发现问题、解决问题。

做好服务关键是提高办事效率，提高工作质量。我觉得，在人大建议及政协提案的办理工作及信访接待工作等方面，我们应该向徐部长学习。他虽然工作很忙，但是非常重视这些工作，不仅安排司局长到“两会”听取代表和委员的意见，还亲自带着部领导到现场听取意见。亲自批阅大量来信，有时还亲自督办重要信访件。所以，我们要把这些工作作为主流业务工作来对待。

做好服务还要努力减轻基层的负担。包括减少会议和事务活动，更要注意减少基层报送文件、材料的数量。很多工作明明可以通过通讯手段解决，就不要再要求人家千里迢迢进京。也不要动辄发号施令，要求基层上报材料。基层同志加班加点认真准备的材料，到了我们一些主管同志手里往往是简单翻翻了之，这给基层带来了很大负担。徐部长曾多次严厉批评过这些现象。这次部党组关于加强作风建设的决定里有两个“减少”，一是减少会议和事务性活动，二是减少报文数量。我们要认真贯彻落实，实实在在给基层减负。

五是要增强廉政意识，树立廉洁简朴的好作风，注重操守修养。国家公务员职业的地位和名誉来之不易，我们要十分珍惜，千万莫为小利失大节。依法办事、公正公平，是预防腐败的有效措施。目前，大家对于权钱交易的防范意识都比较强，但是，在各种人情、熟人有求之时，往往感到难过“面子关”。也往往是在这方面容易失去公允，招致意见。所以，大家必须要过好这一心理关，即便是熟人或朋友的“礼尚往来”，也要保持高度警惕。

要提倡简朴的作风，努力减少办公方面的铺张浪费，把每一分钱、每一笔经费都用在刀刃上。特别是各个单位要管理好出版物、软科学研究经费和网站，减少重复浪费。今年的一个重要工作就是要将有关规定执行到位，大力减少这些方面的浪费。要加强部内资源的集成，简朴办公，在建设节约型社会方面作出表率。

三、以落实文明办公“四要四不”、提高办文质量为突破口，营造政风建设新气象

去年下半年以来，我部通过制度建设，使科技界反映的一些问题得到了明显改观。今年，政协委员对这方面的意见比往年少得多。但是，他们针对我部机关工作人员的情况反映了两个较为普遍的问题。一是少数工作人员态度不好。一些单位仍然存在“门难进，话难听，事难办”的现象。我们在听取离退休同志的意见时，他们也谈到了这个问题。二是办文质量不高。刚才徐部长提到了，这次政协委员就提出，因为某个项目指南的文字水平差，造成了语义不清。虽然大家工作都很辛苦，可是就是因为忽略了这些“小事”，所以对整体工作造成了不良影响。

这次部党组经过认真研究提出的文明办公“四要四不”原则，不但要贴到每个办公室，更要深入到每位同志的心中，落实在待人接物的每个细节。各单位“一把手”要亲自抓落实。部里的门户网站要设立文明办公监督信箱，办公厅、人事司、直属机关党委和驻部监察局要做好这方面的监督工作，要把文明办公纳入年终评比和考评的内容，有问题的要及时报告。

关于文件的起草工作，徐部长曾多次强调，这也成为我们的一个老大难问题。现在，起草的文件和讲话稿中存在问题很多，突出表现为虚话套话多，言之无物，空洞乏味；琐事罗列，像豆腐账，政策水平低；逻辑混乱，主题不明；语法、句病、错别字影响文件质量。文件起草工作是各项工作的门面，各单位“一把手”要下大力抓好。办公厅要加强审核把关和检查监督，对于问题较大的文件要退回去，并记入办文质量档案，并及时进行内部通报。对于那些因为忽视办文质量造成较坏影响的情况，要追究有关领导责任。

以上三个方面意见，供大家在工作中参考。总之，希望大家对政务工作要给予高度重视，不要因为忽视了一些看起来不起眼的小事，而对科技工作大局造成不良影响。同时，抓政风建设，要从小事做起，从我做起，从现在做起，务求实效。这样，我们的各项管理工作就会不断取得新突破，就可以更好地履行党和人民赋予我们的重大使命。

谢谢大家。