组织部长在新年启动会讲话

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一、炒热一线，艰苦岗位要成“香饽饽”

总书记强调，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要“格外关注”。哪里条件艰苦？招商引资艰苦！新农村建设一线辛苦！哪里工作困难？计划生育工作困难！土地置换拆迁困难！09年，县委对招商引资、新农村建设、计划生育、土地置换等艰难困苦岗位的一线干部，就是格外关注！大胆提拔，破格提拔，一批有能力、有魄力、思想解放、思路开阔的干部先后走上了领导岗位。今年，我们还将坚持这种导向，并加大力度，把培养锻炼干部的主阵地放在艰苦一线，把选人用人的目光投向艰苦一线。对在艰苦一线岗位成绩突出的干部，不仅“格外关注”，而且“不能亏待”，直至让人“脸红心动耳热”！比如，对超额完成招商任务的个人兑现奖励并提拔重用，翻倍完成任务单位可加大虚职配备力度；对连续两年在全县前三名的镇、或连续两年进位在三位以上的镇计生专干或分管领导，优先提拔使用。此外，今年我们还计划将一些重要的领导职位拿出来，面向全市、全省范围公开选拔。通过此举，我们就是要炒热一线，就是让艰苦岗位不是“烂山芋”，而是“香饽饽”，就是让艰苦一线的干部获得尊重。今后，谁想“提”上来，能不能“沉”下去，能不能“沉”到艰苦一线去，是一个重要衡量标准。

二、激活二线，要将“闲人”变“贤人”

近年来，随着干部人事制度改革的深入，因年龄“切杠子”而退出领导岗位改任非领导职务的干部逐渐增多，已成干部队伍的重要组成部分。目前，这部分干部作为一个特殊群体，他们自己把自己当作“二线干部”，社会也把他们看作“二线干部”，基本上是“一不做、二不休”（即一不工作、二不退休）的“闲人”，不仅不能发挥作用，还因占用编制影响单位的日常管理和运转，既挫伤了其他干部的工作积极性，也浪费了宝贵而有限的干部资源。干部就是干事，没有不干事的干部，没有不干事只拿工资的干部。中组部李援朝部长去年9月在中国浦东、井冈山、延安干部学院2009年秋季开学典礼上告诫干部，要有“三个敬畏”，即要敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。往大里说，我们的干部要做到“三个敬畏”，往小里说，起码要做到敬畏工资！改非的干部拿着全额工资却不上班，在职干部不满意，老百姓更不答应！改非干部无论在经验还是在能力上，仍具有比较优势。如何盘活这些有限而宝贵的干部资源，将这些所谓的“闲人”激活成“贤人”，一直是我们在思考的问题。今年，我们将在这方面进行一些探索和尝试，本着“以用促管、用管结合”的原则，进一步加强和规范改非干部管理。搭建平台，虚职实用，促“一线”作为。对非领导职务的干部“压担子”，在安排工作时将他们与担任领导职务的干部同等对待，具体分管专项工作，或指派到一些重点工作的主战场，如招商、重点项目等。加强管理，严格考核，求“一流”作风。制定科级非领导职务干部管理办法，非领导职务干部要坚持正常上班，病、事假与其他科级干部同样要履行正常的请假手续。在加强日常管理的同时，改变过去改非干部不考察的做法，年终对他们一并进行考察，并视考察情况予以奖惩。

三、城镇交流，干部“下得去”也能“上得来”

我县目前的干部现状是：乡镇年轻干部多，县直年轻干部少；乡镇想进城的多，县直想下乡镇的少；县直借调乡镇的干部多，县直到乡镇工作的干部少。这“三多三少”，往近说，不利于资源的合理配置，不利于干部的成长；往远说，影响×ד双超”目标的顺利实现，影响××的城乡统筹发展，影响××追赶跨越的进程。打造一支与××追赶跨越相适应的高素质干部队伍，必须破解“三多三少”。怎么破解？干部轮岗交流就是“金钥匙”。今年，我们将把干部轮岗交流向镇延伸拓展，加强城镇干部交流力度。县直干部“下得去”。鼓励县直机关优秀年轻干部到镇任职锻炼，县直机关非领导职务的副科级干部交流到镇后任镇领导班子成员，县直机关特别优秀的一般干部交流到镇后可优先提拔。对一些缺乏基层工作经验的县直机关年轻副科级干部，县委组织部将有计划地分批交流到镇任职。乡镇干部“上得来”。对工作能力强，在招商引资、计划生育等重要工作方面成绩突出的乡镇干部，可适当交流到县直机关工作。作为一种激励性交流，镇干部交流到县直实行严格控制。今后，县直单位借调镇干部工作，必须经县委组织部同意。任何单位未经县委组织部同意，一律不得借调镇干部工作。

四、冷热互动，冷门也有“热板凳”

长期以来，因单位的管理职能、服务手段、经济待遇等存在差异，人们已习惯地将一些单位简单地划分为冷门和热门。冷门单位不愿进、抢着出，热门单位派不进、调不出。这是一种极不正常的现象，折射的是部门本位主义、体内循环的小我意识，折射的是干部贪图安逸、追求享受的精神状态。我们承认“冷热”，也正视“冷热”，并将激活“冷热”。今年，我们将进一步深化和完善县直机关干部轮岗交流工作，坚决打破调不出、派不进的部门壁垒，在保证工作能正常延续的前提下，对热门单位和冷门单位的部分岗位进行交流：同一领导班子任职10年以上且在本单位无法进行轮岗的交流对象必须进行交流（专业性、延续性较强的岗位暂缓交流）；定期对县直单位和镇领导班子结构和运行情况进行分析，根据班子结构的缺项进行通盘考虑，及时通过交流调配干部；冷门单位干得好的，到热门单位干，热门单位干不好的，去冷门单位锻炼，从而在冷热单位之间形成“对流”。通过冷热互动，使全县干部认识到，工作无贵贱，能力比高低，热门没有终身制，冷门也有“热板凳”。

五、激活“细胞”，村官也能吃上“定心丸”

村干部是农村各项工作的组织者、推动者和实施者，也是干部队伍的重要组成部分。长期以来，由于历史原因，村干部待遇较低，只把“村官”当作“兼业”，有时甚至“撂挑子”。市委对村干部队伍建设十分重视，把“双强”村干部队伍建设当作干部“活力工程”的“细胞工程”，已出台了关于推进“双强”村干部队伍建设的意见。贯彻市委文件精神，今年我们将通过深入推进“细胞工程”，使干部“活力工程”上下联动，相互促动，整体推进。建立健全村干部“三位一体”激励保障机制，将待遇和业绩挂钩。解决好村干部“下”的问题，让他们后顾无忧；解决好“上”的问题，更好地激发他们的斗志，沸腾他们的血液。在解决村干部“上”的问题上，我们初步设想，设立一个浮动的“彩球”，让村干部跳起来能够得着。这个“彩球”就是，尝试选聘“双强”村干部到镇任职，适时拿出一定数量的公务员或事业单位编制，面向“双强”村干部定向考录，或公开选聘。在让村干部吃上“定心丸”的同时，我们将加强村干部日常管理，逐步推进村干部公职化，解决“兼业”问题。

六、拉长短板，开辟干部成长“快车道”

现在，一些干部积极向上，有激情，想干事，想有所作为，但工作却不能出新出特出彩。一个重要的原因就是能力“短板”。干部要有活力，首先要有能力。没有能力，就根本谈不上活力。能力从哪来来？只有从培训中来。强化干部培训，是拉长能力“短板”，促进干部快速成长最有效的措施。作为“活力工程”三步曲之一的干部培训，县委始终紧抓不放。今年，我们将按照“重要干部重点培训、优秀干部优先培训、紧缺人才抓紧培训、年轻干部全面培训”的原则，紧贴市场经济的需求，紧贴长三角地区的发展脉搏，紧贴××追赶跨越的需要，切实加强干部教育培训。重点抓好四项培训：一是选送一批优秀年轻干部赴发达地区挂职锻炼，开阔眼界，增长见识、丰富经历、增强能力。目前，我们正与发达地方的组织部门在联系有关事宜。二是举办招商、土地置换、项目申报、新农村建设等重点工作培训班，开展针对性培训。三是办好“一把手”培训班，通过重点抓好单位主要负责人的能力培训，为“火车头”工程注入活力。四是举办新提拔干部培训班。

以上所谈是我们今年干部工作的主要路径图，希望能得到大家的理解和支持，也欢迎大家会后能给我们提出宝贵的意见和建议。谢谢大家！