政府机关目标管理总结大会讲话

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一、开拓进取，真抓实干，2009年各项工作取得显著成绩

2009年，是本届政府的开局之年，也是全市经济社会发展极不平凡的一年。在第一次市政府常务会上，兴国市长就深刻指出，本届政府面临四大考题，要在努力做好加快推进滨海新区开发开放、增强**综合实力、改变城乡面貌、改善人民生活四个方面，向全市人民交上令人满意的答卷。同时，市政府主要领导对市政府机关工作高度重视，多次作出明确指示。在兴国市长的提议和大力支持下，我们成立了市政府办公厅党组，为进一步加强机关建设，更加积极有效地开展工作提供了有力的组织保障。

按照市领导的要求，去年，机关全体同志认真贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府的各项决策部署，发扬"五加二"、"白加黑"的精神，不辞辛苦，努力工作，圆满完成了各项任务。总结去年工作，有这样几个突出特点。

一是，理论学习取得新成效。我们坚持把理论学习作为加强机关思想政治建设的重要任务。按照市委、市政府的统一部署，认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动，激发广大机关干部积极进取、奋发有为的工作热情。认真开展了学习实践科学发展观活动，在市委指导检查组的具体帮助下，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，广大机关干部科学发展的理论水平有了明显提高，思想观念发生深刻变化。整个学习实践活动，每个阶段、每个环节都坚持高标准、严要求，提出了18项整改意见，得到了基层部门、群众代表的一致认同。我们还紧密结合机关建设的实际，分期分批组织干部集中学习，举办不同形式的专题讲座辅导，为每位干部发放学习书籍，创办了"四季讲堂"读书班，开展了青年干部演讲大赛等一系列活动。广大机关干部服务意识、使命意识、责任意识进一步增强，在创建学习型机关上迈出坚实步伐。

二是，工作水平有了新提高。一年来，我们紧紧围绕全市的中心工作，充分发挥统筹协调、参谋助手、综合服务的职能，把主要精力放在综合性工作的研究思考上，放在重大决策部署的推动落实上，放在重要问题的协调解决上，取得明显效果。各位副秘书长、厅室主任，根据各自分工，主动为领导出谋划策、亲自组织、亲自督办。为顺利开展全市"保增长，渡难关，上水平"活动，市政府机关组织拟定的促进经济发展的30条政策举措，得到市领导和各方面的认可。在督查工作中，我们对重大事项进行全程跟踪，随时提出有分析、有深度的督查报告，督查事项办结率达到90%以上。在应急工作中，我们积极适应新形势、新任务，完善体系，健全网络，取得了新进展。在建议提案工作中，我们按照"事事有回音，件件有答复"的要求，做好代表、委员建议、提案的办理工作，满意率达到99%。在调查研究工作中，我们围绕全市性的重点难点问题开展工作，拿出了43篇很有价值的调研报告，其中很多调研成果得到运用。在文稿起草工作中，研究室的同志按照兴国市长"字斟句酌，逻辑严密，层次清楚，文字精炼"的要求，共起草各类文稿330多篇，132万字，比上年增加了三成，撰写调研报告25篇，出版《**年鉴》、《参阅资料》等各类刊物180万字。在立法工作中，法制办的同志注重将体制机制创新的成果法制化，加强协调推动，完成了6件地方性法规草案，起草审核了15件政府规章，审核市政府规范性文件51件，受理行政复议案件315件，办结率95%，还首次组织开展了全市依法行政考核。地志办、仲裁办、科技馆的工作也都取得了很大成绩。

三是，改进作风有了新进展。我们坚持把改进工作作风、提高工作效率作为加强机关建设的重要内容。在办文方面，我们组建了办公厅综合处，统一了市政府文件的"出口"，完善了办文工作的运行机制，进一步规范了市政府文件，提高了办文效率。全年以市政府名义发出的公文下降了7.7%。兴国市长专门作出批示，"综合处建立以来工作很有成效"。同时，严格公文审修，反复推敲、有错必纠，保证了公文的质量。在办会方面，我们严格例会制度，履行会议报批程序，实行一条龙服务，确保会议质量，基本做到会议纪要当天完成。在办事方面，我们认真落实市委、市政府《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》，下大力量加强制度建设，建立健全了协调推动、督办落实、工作运转、绩效考核四个长效机制，进一步规范了机关的办事程序，服务能力和工作效率明显提高。去年，我们共承接各种大型会议50多个，接待国家领导人27人次，国家部委、中央企业和兄弟省市领导7451人次，是上一年的两倍，部级以上规格的接待量增加了80%以上，每一次任务都高质量的完成，多次得到领导表扬。各市长工作处主动适应形势变化，适应市领导高效率、快节奏、超负荷的工作运转，发挥了作用。各综合处室在政务信息、政务公开、电子政务、为民服务网络专线等各项工作中也取得了新成绩。

四是，和谐机关建设有了新变化。我们始终把关心职工生活放在心上，抓在手里，经常想着他们。在较短时间内对机关餐厅、大院、办公楼、文印收发室等进行了整修，使整个大院的办公环境和生活环境得到进一步改善。机关后勤的同志始终默默无闻的工作，付出了巨大艰辛。为离退休老干部服务等方面的工作也有了新的改进。所有这些，都体现了我们市政府机关团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好风气。

对我们所取得的成绩，市政府领导给予了充分肯定。兴国市长对办公厅工作的批示是："2009年办公厅工作，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入开展学习实践科学发展观活动，深化内部改革，理顺管理机制，改进机关作风，在政务安排、会议承办、公文办理、接待联络、信息咨询、督办反馈、应急管理、队伍建设、后勤保障等，都取得了显著成绩，表现出良好的精神状态。希望加强学习，总结经验，发扬成绩，高水平做好''''三服务''''工作，为全市经济社会发展做出新的贡献"。对研究室工作的批示是："2009年，研究室工作，在剑刚同志带领下，取得显著成绩。大家很辛苦，很努力，表现出良好的精神状态。希望继续加强学习，多研究、勤思考，出观点、出精品，运用科学方法，学别人、借外脑，多总结、多提高"。对法制办工作的批示是："2009年法制办工作，在矫捷同志带领下，认真落实市委、市政府的工作部署，深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进依法行政，提高立法质量，规范执法行为，加强行政复议，各项工作取得了显著成绩。希望加强学习，总结经验，再接再厉，为建设法治政府做出新的贡献"。从这些批示中，我们能够读出，这既是领导对我们工作的肯定，也是对我们寄予的莫大期望、鞭策和鼓励，是我们进一步做好各项工作的强大动力。

总之，我们所取得的各项成绩，是市政府党组正确领导的结果，是机关全体同志共同努力的结果，饱含着大家的辛劳和汗水。2008年，我们从工作需要出发，本着公开、公正、公平的原则，调整提升处级干部79名、科级干部37名。今天，我们又表彰了10个先进集体，12名先进工作者和47名各处室评选的优秀个人。在此，我代表市政府党组和办公厅党组向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向机关全体同志一年来付出的艰苦努力和辛勤劳动表示衷心的感谢！

二、认清形势，明确任务，进一步增强做好机关工作的责任感

正确认识形势，历来是科学决策的前提，也是做好工作的基础。当前，我们面临的形势异常严峻，相当复杂。国际金融危机还在蔓延，仍未见底。世界经济环境还在不断恶化，不确定因素显著增多。我国经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，经济下行压力明显加大，已经成为影响全局的主要矛盾。对此，我们必须有足够的认识，并且做好长期应对的思想准备。

**同全国各地一样，受国际金融危机的影响也非常大，面临的形势也十分严峻。在这种情况下，我们之所以能够稳定局势，就在于市第九次党代会以来，认真贯彻落实中央的宏观调控政策措施，做出了一系列决策部署，采取了一系列重要举措。见事早，行动快，争取了主动，赢得了先机。国民经济保持了快速发展势头。2009年，全市生产总值增长16.5%，增速居全国第二位，创1992年以来最好水平；财政收入增长23.7%，其中地方财政收入增长25.1%；城市居民人均可支配收入增长18.7%，扣除物价因素，实际增长12.6%；节能降耗主要指标继续保持全国领先水平。

2008年年底，市委九届五次全会深刻分析了国际国内经济形势，全面部署了今年的各项工作，作出了"保增长、渡难关、上水平"的决策部署，明确提出要决战2010年，再打一个漂亮仗，力争今年主要经济指标增幅相当于或好于去年水平。春节后上班第一天，市委、市政府就召开了全市"保增长、渡难关、上水平"动员大会。紧接着，连续召开三个现场推动会，推出了第三批118个区县重大项目、20个重大交通项目、第二批20个重大服务业项目。实施第三个20项民心工程，开展新一轮市容环境综合整治。围绕"保增长、渡难关、上水平"，出台了促进经济发展的30条措施，组织4000名干部下基层，实施政府服务大提速，为企业办实事、解难题。在短短1个多月的时间内，全市就有4300多名各级干部分别走访了5000多家企业，搜集汇总了企业反映的4400多个问题，一些问题已经得到解决，受到企业的普遍欢迎。全市上下已经形成了坚定发展信心，全力渡过难关的强大态势。最近，新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、经济日报等中央主流媒体，先后刊播通讯和专题报道，集中宣传了**经济社会发展所取得的重大成就和成功经验。这充分说明，**的发展已经受到各方面的高度关注，我们既要深刻认识已有的基础，又要看到肩负的重要责任，必须振奋精神，鼓舞斗志，为巩固和发展这个大好形势，做出应有的贡献。

但是，我们也应当清醒地认识到，**发展尽管取得了很大成绩，但距离党和国家的希望和要求，距离广大人民群众的期盼和愿望，还有很大的差距，需要做的工作还很多，任务十分艰巨。去年，我市GDP增幅仅次于内蒙古，居全国第二位，但经济总量仅居全国31个省区市的第22位，在15个大中城市中，仍居第6位。地方财政收入仅居全国第16位，上海超过2300亿元，北京达到1800亿元，而我们只有670亿元。我市服务业发展严重滞后，增加值居15个大中城市的第6位，北京超过7600亿元，上海达到7300亿元，我市仅为2400亿元。城乡居民收入等指标与兄弟省市相比，也有较大差距。

市政府机关是全市政府工作的中枢，是市领导的参谋部和指挥中心。在**"保增长、渡难关、上水平"的艰巨任务面前，我们肩负着神圣的使命和重大的责任。可以说，在座同志所做的每一项工作，办理的每一个文件，组织的每一次会议，都是全市性的大事，都与**的发展紧密相关。去年，市政府机关工作取得了很大成绩，但在新形势、新任务面前，我们还存在很大差距，还有许多不适应的地方。比如，我们创造性开展工作的魄力还需要加强。有时在处理一些问题时，习惯于找依据，看邻居，谨慎有余，闯劲不足。比如，我们的工作作风还需要进一步转变。按照市委下发的进一步改进机关作风、提高工作效率的通知要求，我们应当对照检查一下，有没有自觉执行各项规章制度；有没有主动为领导精简会议，压缩文件；有没有在规定时间内办结应该办结的文件，切实提高工作效率；有没有主动增强服务意识，提高服务质量，扎实做好"三服务"工作。比如，我们的办文质量还没有做到"零差错"，这就是差距。办理人大代表、政协委员建议提案的满意率还没有达到百分之百，通过为民服务网络受理事项的办结率也没有达到百分之百，这都是差距。比如，我们的调查研究还需要进一步深入。由于整天忙于日常事务，缺乏对实际情况的深入了解，常常是跑委办局多，看书面材料多，深入基层少，缺乏第一手鲜活的资料。有的调研成果只停留在文字上，缺乏对实际工作的指导和促进。比如，我们的文稿起草质量还需要全面提高。在起草文件、领导讲话、信息资料等多种文字工作中，还存在拼凑堆砌，照搬照抄，就文字说文字，缺乏观点、思路和理论深度，说不到点子上的现象。这些问题，都应当引起我们的高度重视，在实际工作中举一反三，尽快改进。

市九次党代会以来，同志们都有感受，就是全市工作节奏一天比一天快，力度一天比一天大。这种压力也必然传导到我们机关的每个人身上。我们必须适应新形势的要求，切实增强做好机关工作的紧迫感，以卓有成效的工作，为领导服好务，为基层服好务，为全市经济社会发展服好务。正如高丽书记所强调的那样，今年对**来说是一个必须闯过的关口，必须迈过的沟坎，闯过这一关，我们就能前进一大步，就能尽快缩小与先进地区差距，否则就会丧失已有的优势，造成历史性的被动。我们每一个机关干部都应当以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加勤奋的工作，为**经济社会发展尽自己的一份力，作出应有的贡献。

三、履行职责，主动服务，进一步提高机关工作水平

市政府机关肩负着服务经济社会发展的重要职责。在当前全市"保增长、渡难关、上水平"的关键时期，我们的责任更大，任务更重。必须进一步加强机关自身建设，全面提高素质和水平，更加出色地完成好各项工作任务。

（一）进一步加强理论学习，不断提高思想政治觉悟和政策理论水平

市政府机关作为行政首脑机关，要求每一个干部必须政治上靠得住，思想上过得硬。要做到这一点，就必须加强学习。学习是做好工作的前提，是不断进步的基础。新的形势和任务，对学习提出了更高的要求，我们必须保持清醒头脑，必须保持敏锐的思维，必须紧密联系思想和工作实际，把科学发展观贯穿到实际工作中去。我们就是要通过学习，针对新情况，掌握新知识，解决新问题。今年，我们要紧紧围绕学习实践科学发展观活动取得的成果，重新制定学习计划，建立定期学习制度，开展多层次、多类型、多途径的学习实践活动，既要从书本上学，更要在实践中学。多年来，办公厅、研究室、法制办以及各有关部门在加强学习方面创造了许多好形式、好做法，要结合新的形势，进一步发扬光大。要继续办好形势报告会、"四季讲堂"、理论知识讲座、业务知识讲座、专题培训班和学习交流活动，更多地创新学习模式，确保学习取得实效。

（二）进一步强化服务意识，不断规范工作程序、提高工作效率

做好机关工作，说到底就是做好服务工作。面对今年的严峻形势，落实全市"保增长、渡难关、上水平"的目标要求，仅靠一般标准、一般水平的"三服务"是远远不够的，必须进一步强化服务意识，提高服务水平。一是为企业搞好服务。没有企业，就没有市场主体、就没有生产总值、就没有财政收入。每个部门都要结合各自的职能特点，想企业所想，急企业所急，帮企业所需。二是为项目搞好服务。项目是投资环境的重要体现，是经济发展的有力支撑。这些年，**先后推出了一批又一批大项目、好项目，为经济发展增加了后劲。我们要为这些项目建设开绿灯、让方便，促其早投产、早见效。三是为群众搞好服务。解决群众最关心、最急迫的问题，也是我们机关工作的出发点和落脚点。无论是民心工程、还是信访接待等各方面工作，都要当成大事来抓，实行首问负责制，切实把关系百姓的事办好。从机关工作的性质和实际工作看，搞好"三服务"、提高机关工作的效率水平，最主要、最直接、最大量的贯穿和体现在"办文、办会、办事"上。这既是基本功，也是需要进一步锤炼提高的真功夫。具体讲，办文，既包括研究室起草的各类文稿、法制办拟定的各类规章，也包括办公厅各种文件的收发、制定和运转，还包括地志办、仲裁办、科技馆的工作，都要按照"字斟句酌、语言精炼、逻辑严密、层次清楚"的要求，多研究、勤思考、出观点、出精品、多总结，多提高，全面准确，不出差错，实现"无缝链接"。就是要体现效率，急事急办，特事特办，按时完成。办会，就是要坚决贯彻有关规定，能不开的会坚决不开，必须开的会也要力求精简、开短会，立足于解决实际问题，保证质量，对此，办公厅、研究室、法制办都要贯彻到实际工作中。办事，就是要突出服务这个宗旨，做到热情、周到、细致，就是要体现效率，能立即办的事必须立即办，需协调解决的要马上协调处理，一时解决不了的要说明理由，同时积极创造条件，想方设法予以解决。最近，市委、市政府专门下发了《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》，对精简会议活动，压缩文件简报，加快工作节奏、提高工作效率，增强服务意识、提升服务质量，加强督促检查等多方面都做了明确具体的规定要求。市政府办公厅专门下发了《关于进一步规范文件报送有关事项的通知》和《进一步规范市政府机关文件运转工作的通知》，各部门、各处室、每个机关干部都要认真学习，自觉严格地在实践中贯彻好。

（三）进一步提高调研工作质量，下力量破解经济社会发展中的难题

当前，我们面临的形势和发展态势，有许多新情况、新矛盾、新问题需要很好的调查研究，需要更多关注焦点、难点、热点问题，破解当前经济社会发展中的难题。在政府机关工作的同志，向领导建言献策，对于推动事情的解决有着更为举足轻重的作用。希望同志们注意随时了解情况、收集材料、整理加工，注意加强调查研究。2008年，我们确定了43个调研课题。随着实践的发展，要在原有的基础上进一步丰富。可以搞一些专题活动，加强交流，进行探索。今年要再推出一批新的调研题目，拿出一批新的调研成果。希望各部门、各处室提前做好准备。

（四）进一步加强干部队伍建设，不断提高整体素质

2008年，市政府机关在理论建设、思想政治建设、组织建设上都迈出了一定步伐，取得了一定成绩。今年，办公厅党组要为大家创造更多条件和机会。一是要有计划、分层次地组织机关干部参加各级各类培训。二是要注意采用以干带训、以老带新等方法，提高干部素质。分批次组织机关干部赴先进地区学习考察，机关党委和各部门要根据工作实际尽早拟定计划。三是安排好干部轮岗交流，下大力量加强对年轻干部的培养和使用，积极为干部的成长进步搭建平台。四是加强对干部的监督管理和党风廉政教育，进一步落实党风廉政责任制，严格遵守各项规定，使每个干部都能规规矩矩做事，清清白白做人。特别要强调的是，去年新走上处级岗位和科级职务调整的同志，要进一步增强政治责任感，以更高的标准要求自己。

（五）进一步创造条件，努力营造更加宽松和谐的工作环境

各部门、各处室都要认真落实兴国市长"经常想到他们"的指示要求，关心每个干部职工的工作和生活，积极创造条件，营造舒心和谐的浓厚氛围。同事之间要设身处地，多一些体贴，多一些谅解，使大家都能感受到在一起工作的和谐和温暖。在工作中，大家要积极主动，竞先上前。"经常想到他们"既是对领导干部提出的要求，也是对每一名同志提出的要求。大家要在工作中经常换位思考，无论是整个机关还是各个部门，营造宽松和谐的工作环境都是非常重要的。希望大家还要自觉加强修养，陶冶情操。

同志们，**发展正处在一个关键时期。市政府机关工作的责任重大，任务艰巨。希望在座的每位同志，都要时刻牢记使命，认真履行职责，开拓进取，扎实工作，为完成好今年的各项任务，为**经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！