市委书记在帮扶困难职工活动会议讲话

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2005年初全市第二轮帮扶困难职工活动开展以来，在市委、市政府统一安排部署下，各级党委政府切实加强领导，建立健全机制；各相关部门突出帮扶重点，狠抓政策落实，帮扶困难职工工作取得了明显的成效。一是形成了全社会帮扶困难职工的局面。通过采取党员干部与困难职工结对帮扶，机关单位与困难企业对口帮扶，社会各界开展公益活动进行社会帮扶等途径，形成了"党委政府重视、工会积极组织、部门各司其职、社会广泛参与"的帮扶工作格局。二是为困难职工办了大量的实事好事。通过筹集资金、救助粮油食品、协调减免学杂费和医疗费等多种方式，解决了一大批困难职工的生活难、就医难、子女上学难、住房难等实际问题。三是为困难职工开辟了就业再就业渠道。采取开发公益性岗位、举办用工洽谈会、落实国家就业优惠政策等措施，尽力安置困难职工尤其是零就业家庭成员就业或自主创业。四是维护了社会大局稳定。广大党员干部深入困难职工家中，与职工家庭结成帮扶对子，交友谈心，答疑释惑，积极倡导"一家有难、大家来帮"的良好社会风尚，使困难职工群众进一步感受到党和政府的温暖与关爱，有力地维护了全市改革发展稳定的大局。三年来，共有一千多名党员干部参加了帮扶活动，累计帮扶困难职工1100人(其中已脱贫870人)，发放慰问金530万元，救助粮油食品46.8万公斤。对此，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。下面，我就下一阶段帮扶工作讲几点意见：

一、高度重视，切实增强做好帮扶工作的责任感和自觉性

党的十七大指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。市委五届四次全会站在认真贯彻落实党的十七大精神的基础上，把构建和谐**作为今后一个时期经济社会发展的重要目标之一，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署。做好帮扶困难职工的工作，对于贯彻党的十七大和市委五届四次全会精神，坚持科学发展观，构建和谐**，实现我市"两个率先"目标，都具有十分重要的意义。首先，从实现党的宗旨来看，帮扶困难职工活动是践行"三个代表"重要思想、落实执政为民要求的"民心工程"。困难职工群体中绝大部分人为我市的建设和改革事业出过力、流过汗，做出过贡献，我们有责任和义务帮助他们解决生活、工作中遇到的暂时困难。其次，从落实科学发展观来看，帮扶困难职工活动是全面建设小康社会、实现**新一轮大发展的"创业工程"。如果困难职工这一群体不能摆脱贫困，我们的小康就不是全体人民共同享有的小康，我们的经济社会发展就不是全面协调可持续的发展。其三，从正确处理改革发展稳定的关系来看，帮扶困难职工活动是化解矛盾理顺情绪、努力构建和谐社会的"基础工程"。当前，我市正处于"黄金发展期"与"矛盾凸显期"，开展帮扶活动是帮助困难职工摆脱贫困、走出困境的切入点，是化解社会矛盾的平衡点，也是密切党群干群关系的结合点，做好帮扶困难群众工作，将是一项长期的政治任务，必须坚持不懈地抓紧、抓实、抓好。

二、健全机制，把帮扶活动不断推向深入

要将帮扶工作深入持久的开展下去，必须紧紧围绕困难职工最现实、最关心、最直接的利益问题，建立健全扶贫济困的长效机制，力求在更高、更广的层面上为困难职工提供及时、有效的帮助。下一步的工作重点是深入实施三级帮扶，即市直行政事业单位及县级以上领导干部按照"一帮一"的形式帮扶所联系困难企业和困难职工、市直有下属企业的局委要动员全体党员干部帮扶所属企业的困难职工、市直所有企业的党政工干部要帮扶本企业的困难职工。各级各部门要依托三级帮扶模式，切实解决困难职工的实际问题，在困难职工"最盼"上做文章，在困难职工"最急"上见真情，在困难职工"最需"上求突破。要把建立政府的社会保障机制与社会的帮扶机制紧密地结合起来；把加大财政投入与动员社会广泛捐助紧密结合起来；把集中帮扶与日常帮扶紧密结合起来；把做思想工作与解决实际问题紧密结合起来；把开展帮扶活动与转变机关干部作风紧密结合起来，真正形成全社会都来关心帮助困难职工，热心参与互助事业的持久有效的保障体系。

三、抓住重点，帮助困难职工实现再就业

近日，市委、市政府专门召开全民创业动员大会，目的就是动员全市上下积极投身创业发展大潮，以创业带动就业。同时，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，也是十七大报告提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务之一。就业是民生之本，我们要千方百计地帮助困难家庭、困难职工解决就业问题，要把创业作为解决就业的有效手段，这是我们帮扶的重点和长远之计。

一要做好职业技能培训，提高困难职工就业能力。下岗失业人员再就业难，大多难在文化低、缺技能上。要加强以提高劳动者就业能力为内涵的职业培训，积极引导劳动者走技能就业的路子；要因地制宜、因企制宜、因人制宜地开展培训，提高职工就业、创业和职业转换能力；要为困难职工提供集职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的"一站式"服务，不断提高培训就业率。

二要大力实施小额贷(借)款，帮助困难职工自主创业。当前，国家针对小额贷(借)款方面存在的问题，出台了一些操作性强的政策措施，我们要借这股"东风"，把这件好事办好、实事办实。要大力推行"创业培训加小额信贷"模式，推广"项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持"等创业扶持体系，提高困难职工创业项目的成功率。

三要积极挖掘社会资源，拓宽困难职工就业渠道。要以创造公益性岗位为重点，开发面向社区生活服务、机关企事业单位后勤保障服务和社区公共管理服务的就业岗位，优先安置"4050"人员；要主动与蓬勃发展的非公有制企业联系，建立再就业基地，建立空岗联系制度，鼓励和引导各类企业积极安置下岗失业人员；要加强与就业需求量大的省市和企业联系，开展长期或季节性的劳务输出，促进全市劳动力资源的合理流动。

四、加强领导、落实责任，不断完善帮扶工作体系

各级党委、政府的都要充分认识帮扶工作的重要意义，把这项工作作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。要加强对帮扶工作的领导，及时听取帮扶活动开展情况，了解存在问题，及时研究解决；要重视总结经验，表彰先进，激励党员干部。各级各部门要密切配合、共同参与。民政部门要为符合条件的困难职工及时办理"低保"手续，实现应保尽保；劳动部门要加大对下岗职工的技能培训，千方百计地为下岗职工再就业提供帮助；教育和医疗部门要不断扩大对困难职工助学、助医的覆盖面；卫生部门要落实有关优惠政策，让困难职工享受到基本医疗保险和更多的医疗优惠政策；工商、税务部门要落实好国家、省市给予困难职工开展经营活动的有关优惠政策，促进困难职工开展脱贫致富的经营活动；房管部门要为困难职工的居住提供廉租住房，以改善他们的住房条件；工会组织要担负起帮扶活动的综合协调任务，加强与各部门的沟通与协调，要有针对性地做好生活救助、法律援助、政策咨询、信访接待、就业服务、助医助学等工作。各级领导干部要以身作则，带头结对子帮扶困难职工、困难家庭，要在全社会形成一个共同推进我市帮扶工作有效运行的良好体系。新闻宣传部门要加大对帮扶工作的宣传，大力宣传各行各业开展帮扶工作的好经验、好做法、好典型，努力在全社会营造关心、支持、帮助困难职工的浓厚氛围。

春节将至，市帮扶活动办公室组织在全市开展"心连心"帮扶救助活动，这是帮扶困难职工工作的一项集中行动，对于帮助困难职工群众渡过一个温馨祥和的春节，维护社会稳定具有重要的意义。各级各部门要高度重视，充分发挥三级帮扶网络作用，认真组织，广泛发动，迅速掀起一个帮扶困难职工活动的新高潮。

同志们，搞好困难职工帮扶工作，任重道远，无尚光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不断开创帮扶工作的新局面，为又好又快推进"两个率先"、建设富强**和谐**作出新的更大贡献!