公用事业局廉政建设工作会讲话

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一、充分认识当前形势下加强党风廉政建设的重要性

9月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在京举行。中央委员会总书记作了重要讲话。审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全会提出，中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有

中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们要切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。

全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

近期，中央连续下发了《中国共产党巡视工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个文件，以进一步加强党风廉政制度建设。在2009年9月19日在北京举行的中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上，就党风廉政工作再次进行了强调。提出要严格执行党风廉政建设责任制，切实加大查办违纪违法案件力度，坚决查处一批大案要案，严肃查办三类案件，一是严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，二是严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，三是严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势；同时严肃纠正一批损害群众利益的不正之风，切实维护群众切身利益；认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，在认真贯彻落实好《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。这两次会议的相关精神以后还要进行专题学习贯彻，今天在这里先简要传达一下。

二、坚持廉洁从政，树立正确的三观

党员干部要树立正确的权力观、政绩观和利益观。

要树立正确的权力观。所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，在不同的社会、不同的政党，对权力观有着不同的认识。正确权力观的思想基础是马克思主义基本理论。正确权力观的本质是权为民所用。同志早就说过，我们的权力是谁给的？是人民给的。同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”对领导干部而言，权力只意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。决不能把权力当作以权谋私、巧取豪夺、中饱私囊的工具。正确权力观的核心，是始终保持党同人民群众的血肉联系。世界上一些老牌共产党丧失执政资格，最根本的原因是他们背离了人民的意志和利益。这种历史教训，我们必须引以为戒。因此，所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，把权力置于群众的监督之下，从而确保与人民群众的血肉联系。

有少数领导干部不能正确看待自己手中的权力，有的把权力当作获得金钱、美色的工具；有的把权力当作个人飞黄腾达、光宗耀祖的途径；有的把权力视为个人“私恩”的产物，甚至把权力作为对个别人效忠的工具；还有的把权力当儿戏，对人民赋予的权力极不负责，敷衍塞责，得过且过，甚至胡作非为，草菅人命，给人民群众的生命财产造成难以弥补的损失。这些权力“错位”现象，虽然发生在少数领导干部身上，却引起了群众的强烈不满，损害了党群、干群关系，败坏了党的形象和威信。这些问题的存在，更加突出了树立正确权力观的重要性，全党同志特别是领导干部，都要从事关党的执政地位是否巩固的高度，从事关国家前途命运的高度，牢固树立正确的权力观。

过好权力关，要以平常心对待名利，以进取心对待工作，以公仆心对待权力。权力是把“双刃剑”，用得正确会为民造福，功惠社会，利及自我；用得不正确，会剑毁人亡，危害社会，祸及自身。所以，领导干部在使用手中权力的时候，一定要“三思而行”。一思事业。视事业重如山，看名利淡如水，殚精竭虑，不辱使命。如果不思事业进取，而为名利所累，甚至把党和人民赋予的权力当做谋取私利的“工具”，久而久之，轻则碌碌无为，重则身败名裂。做“官”一时一地，做人一生一世，要通过正确使用权力带领本单位不断发展壮大，更好地对上级负责，为地方服务。二思自己。在现实生活中，违纪违法者无不是从放松警觉、放纵私欲开始的。控制好欲望到贪婪之间的这一步，要学会用道德和操守自律，凭借自己的意志和毅力守住底线。作为国家公职人员，要提高自己的需求层次，始终不渝以俭养德，不玩物丧志，不以权谋私。要能耐得寂寞、守住清贫。三思家人。大多数党员干部都是家里的经济和精神支柱，上有老下有小，如果利用自己手中的权力为家人捞取钱财，这样得来的“幸福生活”就像肥皂泡一样，一碰就破碎。这样的事例在我们身边已经发生了不少，有着惨痛的教训。各级党员干部都要对自己这份工作倍加珍惜，决不能因为一时的贪欲毁了自己、损了单位、害了全家。

加强党风廉政建设和反腐败工作，迫切要求广大干部牢固树立正确的权力观。树立正确的权力观，是预防腐败的一道牢固防线。只有时刻以党和人民的利益为重，以高度的事业心和责任感敬业奉献，勤政为民，襟怀宽广，常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常弃非分之想，才能经受住各种风浪的考验，才能正确行使手中的权力。树立正确的权力观，必须加强理论学习，提高思想境界，做一个爱学习、爱读书的干部，我在后面还要讲。

要树立正确的政绩观。所谓政绩观，就是对领导干部工作成绩的总体看法和根本观点。只有牢固树立正确的政绩观，才有可能为党和人民的事业多做实事多做好事，否则就会给党和人民的事业带来不利的影响，甚至会严重损害党和人民的事业。这个时候，他的“政绩”越大，危害也就越大。

“为官一任，造福一方”，要坚决反对主观主义、形式主义和官僚主义，一定要眼睛向下，脚踏实地，埋头苦干，追求实实在在的发展，创造实实在在的政绩。

通知指出，“衡量政绩的标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”要经得起实践检验，经得起人民检验，经得起历史检验。作为我们市政公用行业，要进一步改进和完善考核方法，建立科学的干部政绩考核体系，不片面地只用经济指标来考核，把定性考核与定量考核相结合，特别是把组织考核与群众口碑结合起来。对于那些受客观条件制约，可能一时很难作出大的成绩的干部，也要实事求是地对待，关心他们，相信他们，鼓励他们，为他们创造良好的工作环境。

树政绩的根本目的是为人民谋利益。有的干部说话为事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。这样的干部，不仅不能为事，也是靠不住的。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。

要树立正确的利益观。利益观就是一个人对利益所持的立场和态度。利益观是受世界观、人生观、价值观所决定的，共产党人的利益观归结到一点，就是人民的利益高于一切。过去如此，现在如此，将来也是如此。

1944年，同志为了纪念张思德写了《为人民服务》一文，提出了为人民服务是党的宗旨的伟大论述。1945年，党的“七大”正式把“全心全意为人民服务”写进了党章。从此成为共产党人世界观、人生观、价值观的核心内容，成为共产党人权力观、地位观、利益观的基础，成为保持党的纯洁性的重要保证。实践证明，党员干部只有树立正确的利益观，才能在市场经济的大潮中站稳脚跟，在金钱和物质利益的诱惑面前方寸不乱，才能受到群众的拥护和爱戴。反之，如果坚持错误的利益观，凡事先替自己打算。置群众的冷暖不顾，甚至见利忘义、以权谋私，迟早要被人民所抛弃，由人民公仆变成人民的罪人，如成克杰、胡长清之流。

是否符合最广大人民的根本利益是我们党的一切工作的最高衡量标准，是我们观察问题和处理问题的一个重要原则。与人民利益一致的就坚持；不完全一致的，就调整；不一致的，就坚决摒弃。正确的利益观至少应当包括个人利益服从整体利益的观念，局部利益服从全局利益的观念，眼前利益服从长远利益的观念和艰苦奋斗无私奉献的观念。

1949年3月，在党的七届二中全会上，同志高瞻远瞩地指出："这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。"此后的情况证明，这番话具有极强的针对性和预见性，在当前社会环境下，党员干部受到外界各种消极的影响会日益增多，如不确立正确的利益观，就会使用不正当的手段，就难免犯错误，甚至走向犯罪的道路。而要树立正确的利益观，绝对离不开保持艰苦奋斗的传统作风。因此，党员干部一定要在保持艰苦奋斗作风上下一番功夫。一要加强思想修养，防止享乐思想的滋生；二要注重防微杜渐，保持严谨的生活态度；三要强化监督意识，把自己置于党组织和群众的监督之下；四要发扬奉献精神，为了党和人民的事业生命不息奋斗不止。

市纪委在07年提出的“七慎”我觉得很好，在这里再强调一下。慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终，大家回去都认真回顾学习一下。

三、加强自身修养，做一名爱学习爱读书的党员干部

习在党校的一次讲话中说，领导干部要爱读书读好书善读书，内容很值得我们学习，我把其中的主要精神给大家讲一下。

一是领导干部要爱读书。读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。我们国家历来讲究读书修身、从政立德。传统文化中，读书、修身、立德，不仅是立身之本，更是从政之基。古人讲，治天下者先治己，治己者先治心。在现代领导活动中，领导干部的人格力量对于做好领导工作越来越重要，而人格力量的形成很重要的途径是读书学习。

工欲善其事，必先利其器。事有所成，必是学有所成；学有所成，必是读有所得。当今世界和当代中国正在发生广泛而深刻的变化，领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业。爱学习、勤读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领，这是新形势下做一名称职的领导干部、胜任地履行领导职责的内在要求和必经之路。现代人才学中有一个理论叫做“蓄电池理论”，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。群众看党员，党员看干部，各级领导干部带头读书、勤于读书，必然会激发干部、党员和群众读书学习的积极性和主动性。

我们今天的党员干部，大都受过高等教育，学习能力比较强，很多同志有自觉读书、勤于读书的习惯。同时必须看到，当前领导干部读书的状况不容乐观，归结起来主要是四个方面的问题：一是追求享乐、玩物丧志，不好读书；二是热衷应酬、忙于事务，不勤读书；三是浅尝辄止、不求甚解，不善读书；四是学而不思、知行不一，学用脱节。一些同志对读书抱有不正确的观念。有的认为自己现有的知识差不多了，不用读书也能应付工作；有的认为干比学重要，读不读书无所谓；有的认为社会上潜规则太多，需要的是关系而不是知识，书读多了反而适应不了社会，照书上的道理做会吃亏。各级领导干部一定要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。

二是领导干部要读好书。总起来说，读书是多多益善。但“吾生也有涯，而知也无涯”。人的学习追求应当是无止境的，但人的精力是有限的，我们不可能把所有的书读完。应当读下列三个方面的书。

第一，当代中国马克思主义理论著作。要认真研读马克思主义中国化最新成果，深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，系统掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。

第二，做好领导工作必需的各种知识书籍。包括经济、法律、科技、文化、管理、国际和信息网络等方面的知识。多读与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则的书，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。各级领导干部还应该学一些中国历史和世界历史知识，特别要深入学习中国近现代史和中共党史，深入学习世界近现代史和马克思主义发展史，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

第三，古今中外优秀传统文化书籍。所谓“半部论语治天下”，优秀传统文化可以说是中华民族永远不能离别的精神家园。要通过研读历史经典，看成败、鉴是非、知兴替，起到“温故而知新”、“彰往而察来”的作用；通过研读文学经典，陶冶情操、增加才情，做到“腹有诗书气自华”；通过研读哲学经典，改进思维、把握规律，增强哲学思考和思辨能力；通过研读伦理经典，知廉耻、明是非、懂荣辱、辨善恶，培养健全的道德品格。养浩然之气，塑高尚人格，不断提高人文素养和精神境界。

三是领导干部要善读书。第一，要坚持阅读与思考的统一。古人说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”思考是阅读的深化，要带着问题读书，养成边读书边思考的习惯，领导干部要同时防止学而不思和思而不学这两种现象。

第二，要坚持读书与运用相结合。今天，我们看领导干部水平高不高，不是单纯地看他读书多不多，而主要看他运用理论和知识解决实际问题的能力强不强。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，面临的诱惑很多，一些人经受不住权力、金钱、美色等考验而败下阵来，一个重要原因就在于他们放松了读书学习，忽视了主观世界的改造。

第三，要锲而不舍、持之以恒。有人研究过，一个人每天阅读一小时，三年之后可以变成某一问题的专家。要善读书，一个重要方面就在于利用好时间，养成坚持不懈的习惯。要发扬挤劲，争取每天挤出一定时间读书，特别要善于把各种零碎时间利用起来读书；要发扬钻劲，书读百遍，其义自见；要发扬韧劲，读书最可贵的是终身坚持，无论处于哪个年龄段都孜孜不倦地读书。

四、党员干部要崇尚简单，做一个老实人

作为一名领导干部，一定要树立和弘扬良好作风。我认为，各级干部特别是领导干部要做到崇尚简单，简单工作，简单做人，简单生活。简单工作，就要做到“三不”。一不搞形式主义，坚持真心实意地抓工作，实实在在地干事业，不弄虚作假，更不乱折腾；二不搞面面俱到，抓工作要抓重点，抓主要矛盾。抓住老百姓最需要解决的问题，抓几件能够为长远发展打基础的事情；三不搞大权独揽，按照民主决策、分工负责的原则办事。简单做人，就要保持“三心”。一是平常心。我们一些干部要求进步，这可以理解,但人不可能事事如愿，如果组织上不能如你的愿，也要正确对待，要以一颗平常心踏踏实实地工作，接受组织的考验和挑选。二是感恩心。我们在座的干部能走到今天这个岗位，都是组织培养、人民信任的结果，我们要常怀感恩之心。唯有如此，才会不计个人得失，无私地去奉献。三是诚心。做人要诚恳，待人以诚，与人为善，不能有害人之心、妒忌之心。简单生活，就要做到“三戒”。一戒低级庸俗，不要滥交朋友、卷入庸俗的人际关系、选择低级的生活方式；二戒贪欲，作为领导干部，要常思贪欲之害，常怀律己之心；三戒奢华，领导干部要学会简单地生活，清淡地生活。作为党员干部，真要做到"简单"，其实并不简单。

习提出，领导干部要认认真真学习、要老老实实做人、要干干净净干事。这里所说的“老实人”，就是思想务实、生活朴实、作风扎实的人，就是尊重科学、尊重实践、尊重规律的人，就是诚实守信、言行一致、表里如一的人，就是勤勤恳恳工作、努力进取创造、任劳任怨奉献的人。不能让老实人吃亏，这是一个人人都明白的老道理。然而在现实生活中，并不是人人都在按这个道理办事。在一些人眼里，老实人竟成了“傻瓜”、“无能者”的代名词，似乎吃亏是理所应当的，因此领导干部应更加关注老实人。

我认为应关注这样几类老实人。一是不和你套近乎但又能积极配合你工作的人。这类人注重的是主动干事，不习惯于察言观色。二是不和你多走动但又能体谅你良苦用心的人。无论是领导干部还是一般职工，都一样有血有肉，在一起工作，产生不了感情是不可能的。工作中有了一点点成长进步、生活上得到一丝丝照顾，都能够深切体谅到组织、领导的关心和厚爱，以更高标准、更好状态投入工作，用实绩来报答组织的关爱，而不是靠多和领导走动来获取什么。三是不往你家里跑却常往基层跑的人。这类人，把心思和精力都放在了基层，不怕领导注不注意，就怕基层满不满意。四是不关心你生活私事却常帮下层排忧解难的人。这类人，不琢磨人，专琢磨事。他们对领导私事没兴趣，对群众需求很在意；他们对领导的生活习性、兴趣爱好知之不多，对老百姓的需求、困难倒背如流。五是不当面恭维你但又能树立你威信的人。他们不习惯于说客套话，不会拍领导的马屁。在他们心中，威信不是说出来的，而是靠工作、业绩立起来的。六是不向你表态但又能高标准完成工作任务的人。他们有一个重要特征，就是不声不响地干，竭尽全力地干，坚持低调做人、高调做事。对工作任劳任怨，一丝不苟，尽最大努力去完成。七是不爱提个人要求但又能积极表现的人。他们表现很突出，业绩很突出，为了工作甚至可以受常人难以忍受的委屈和痛苦。然而，他们在个人进步面前，往往难以启齿，不好意思开口。以致有的人到后来感叹到：如果能用这种工作劲头去为个人进步跑门路、拉关系，恐怕早就功成名就。八是不看你脸色行事但又能公事公办的人。坚持原则，不徇私情，最能保护人，也最容易得罪人。他们不看领导脸色行事，只依规章制度办事，不以领导意志为转移。领导干部应以拥有这种老实人而自豪，因为他们是你的“保护神”。

单位应更加重用老实人。一个单位是不是风清气正、能不能持续发展，与其怎样对待老实人紧密相连。换句话说，注重选用老实人、努力用好老实人，既是坚持原则、主持公道的需要，也是做好工作、推进事业的需要。一个单位真正重视用好老实人，才能激励人们愿意做老实人，说老实话、办老实事。同志们，加强党的反腐倡廉建设是一个长期而系统的工程。今天按照组织要求我在这里谈了一些感想，时间关系，准备的不足，请大家批评指正。当前我局的工作任务繁重，问题纷繁复杂，我们要在市委市政府的正确领导下，认真学习实践科学发展观,对照前一阶段科学发展观分析检查报告和整改报告，围绕6大方面21项具体整改目标，开拓创新，振奋精神，积极进取，扎实工作，努力取得党员作风建设和党风廉政建设的新成效，为振兴徐州老工业基地、为市政公用事业的又好又快发展作出我们应有的贡献！