县委十一届五次全体会议上的讲话

导语：县委十一届五次全体会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、要以项目建设为总抓手，做大经济总量，谋求进位赶超

提升发展速度，做大经济总量，项目是关键。众多项目的相继实施，才能慢慢积累起经济总量。对于*这样一个边远山区小县来说，出口与消费固然重要，但它们对经济的拉动作用是微乎其微的，因此必须清醒认识到，唯有投资才真正具有拉动力。为此，要认真研究和把握好中央、省有关投资政策，狠抓项目建设不放松。第一，要想方设法向上争取更多项目，努力扩大固定资产投资。要继续坚持“一抓两抢”不动摇，特别要策应国家投资导向，把重点放在民生和基础设施类项目上，要力争把桃江源自然保护区、农业综合开发县、220KV变电站建设等几个大项目拿下来。同时要密切关注昌吉赣铁路客运专列规划向南延伸建设项目，为*的发展创造更加便捷的交通条件。第二，突出开展大项目大产业招商，着力提升招商引资质量和效益。要主动出击，开展大项目招商。要积极抢占先机、主动出击，努力引进一批与我县四大优势产业相配套的、适合到我县发展的优质企业。要围绕主攻重点大项目，进一步加强招商引资力量，实施好分片驻点招商，采取更有效的考核机制，进一步激发各单位、各部门乃至全民招商的积极性。领办单位要多想办法，多提供服务，促使签约的项目早开工、早投产、早收益。要积极破解企业发展“瓶颈”，为促进招商引资打下坚实基础。首要任务是尽快解决好供水供电问题。日增2万吨供水扩容工程，8月底以必须完工并投入使用。110KV输变电项目，要加快实施；220KV输变电项目要加紧争取，确保能为引进企业生产发展提供充足的电力保障。其次，要继续协助企业做好招工工作。2010年，全县企业用工需求量将剧增，有关部门要提前谋划，积极帮助企业解决好用工难题，特别是要抓住春节期间这一招工有利时期，采取有效措施让更多的外出务工人员返乡就业。再次是要继续推进工业园区建设。重点要加快工业园二区吕屋片和松山片的开发和利用。同时，要结合省级生态工业园区建设、“一大四小”工程以及县城的建设，进一步完善园区水、路、电等配套设施建设，推进园区美化、绿化、亮化工程，为企业落户创造更加良好的条件。要加快推进体制机制创新，不断优化经济发展环境。一方面要创建平台。要积极巩固和完善以行政服务中心为代表的“十大中心”等载体建设，充分发挥外商办证服务中心、外商服务“114电话”等作用。另一方面要规范服务。有关单位和部门，包括已经进驻县行政服务中心办公的单位，要严格执行相关制度，杜绝个人说了算和吃、拿、卡、要现象发生。第三方面是要提高效率。要进一步加大重点领域和部门的改革力度，继续深化机关效能年活动，开展好创业服务年活动，进一步加大对“不作为、乱作为、慢作为”行为的整治力度，有效提高对外商、企业服务的效率。第三，要做大做强四大优势工业主导产业，为加快经济发展提供有力支撑。要坚定信心，紧紧围绕四大产业，把企业做强，把产业做大。对矿产品加工业，要以晶环、华星、新资源为龙头，继续引导产业往精深加工方向发展，重点要跟踪落实华星氟化学二期工程项目建设；对纺织服装业，要以合隆公司、明扬制衣为龙头，在促进这两家企业达产达标的同时，积极开展上下游企业招商，延伸产业链，形成稳定的产业集群；对机械电子业，要积极鼓励三扬、杰友等企业提升研发能力，拓展市场份额，发展壮大实力。同时适当控制占地大、用工多、税收少的低端电子生产企业进入，为其他优势产业在用地、用工方面留足空间；对竹木加工业，要加快产业升级换代，改变现有初级加工的发展格局，引导其往附加值高的成品市场发展，尤其是高峰木业公司，要在这方面起示范带动作用。与此同时，要因势利导，发展壮大线路板和铸造等新兴产业。

二、要以做精做美县城为重点，拓展发展空间，加速新型城镇化进程

这几年，*城镇化工作强势推进，城镇化步伐明显加快，呈现出“三个前所未有”：城市建设投入之大前所未有；外界的关注和好评之多前所未有；干部群众的自信心之强前所未有。大家都能真切地感受到*发生的变化：一方面，人流、物流、资金流、信息流正在越来越多的拥向*这座小城。前来*考察投资的人多了，客商们对*的印象正在悄然发生改变，称赞*的投资“硬环境”有了较大的改善，县城渐渐具有了现代城市的气息，可以预见接踵而来的将是更多的项目和资金；我们还可以看到，到*定居创业的人多了，农村富裕起来的农民开始“洗脚进城”了，县城的房价、地价涨了，县城的面积更大了，县城的人口更多了，等等。城市化对资金、信息、技术、人才的吸引作用正逐步显现出来，并有力地促进了工业化和农业农村现代化，这些都为*加快发展创造了良好的机遇。另一方面，日新月异的城市变化极大地振奋了干部群众建设“四个*”的信心。如果说当初县委提出通过“提升一条街、开发一座山、拓宽一条路、治理一条江”等四个一工程加快城市建设步伐的决策时，有许多干部群众还持怀疑观望态度的话，现如今，干部群众对加快城市发展和建设“四个*”的信心和决心绝不比县委、政府弱，我们通过城镇化来推进工业化、带动农业农村现代的举措得到越来越多干部群众的认可。现在无论是我们的干部还是普通群众，无论是在县内还是走出*，都更有自信心，更有自豪感，这是因为经济发展和城市发展带给了我们底气，改变了大家的精神面貌。

在今后的工作中，有几个方面需要大家注意和把握。第一，要突出抓好规划管理和执行，维护规划权威，确保城镇有序健康发展。要以组建城市执法监察大队为契机，整合有关部门和乡镇的力量，加大对规划区内违法违规建房的预防和整治力度，确保城市朝着规划指引的方向发展。今后，无论是个人建房或是企业老板建厂房，都必须履行正常报批手续，对建设平面规划和建筑效果图要进行严格的审查。只要是在*，所有人都必须遵守这一规定，无论是谁，都是普通公民中的一员，任何人都不能搞特殊化，必须一视同仁地对待。同时，要形成一种共识，无论各级各部门领导如何调整更替，都要遵守规划这一城市发展的“宪法”，只要规划不修编、不调整，就要按规划严格执行，保障规划的严肃性和科学性。此外，圩镇建设也要比照县城发展模式严格执行好规划。第二，要继续实施和完善好“四个一”工程，加快城区基础设施建设，提升城市整体品位。“提升一条街”和“拓宽一条路”有关工程已经完成或正在实施，特别是大广高速的动工建设，使得我们“拓宽一条路”的构想得到进一步拓展；“治理一条江”已经迈出坚实步伐，“一江两岸”协调发展的城市格局基本形成，但沿江建设还有许多工作要做，要坚持分段分期稳步推进，最终实现沿江两岸全线贯通的目标；“开发一座山”的工作任务还十分艰巨，到目前为止，只是完成了梅子山规划招标和部分林相改造等一些基础性工作，成效还不明显，2010年，要争取在整体改造建设上取得明显成效，为广大市民开辟一个新的公共空间。在协调推进“四个一”工程的过程中，必须秉承一个理念：“不求大，但求精”，要继续坚持高品位建设，建设用材要精挑细选，建设工艺要精雕细琢，建设成品要精致大气。对于*这样一个小县，必须做出精品，才能产生影响力。近几年，*的城市建设之所以能引起外界关注，就是因为我们做成了像“一江两岸”、体育中心等这样几个精品工程。这些工程，造价不算高，但品位比较高。要做精品，就必须非常注重细节，重细节才能出精品。在我们的体育中心、“一江两岸”绿化景观、沿江亮化等工程建设过程中，我们对工程的关键部位反复斟酌、一改再改，才有了现在大家看到的良好效果。第三，要通过政策引导，着力做好“引农进城”工作，加快推进城镇化。要引农进城，需要给他们一个合法的身份。要加快户籍制度改革，放宽城市和城镇户籍限制，使符合条件的农业人口能顺利到城镇落户。要引农进城，需要帮助他们解决支撑城市生活的就业岗位。一方面要加大招商引资，加快工业发展，加强工业园区建设，为农民和外来务工人员提供更多的就业岗位；另一方面，要积极做好劳动技能培训、推荐就业、金融扶持等服务工作，千方百计为进城农民提供合适的就业岗位。要引农进城，需要为他们提供平等的社会保障和公共服务。要让他们能够平等享有教育、医疗、住房等公共资源，让他们在城市的生活能得到更好的保障，实现安居乐业。要引农进城，需要不断提高城镇综合承载力。通过这些年的发展，县城的公共设施日趋完善，综合承载力不断增强，发展空间进一步扩大。但大多数乡镇的圩镇建设不容乐观，发展还非常落后。各乡镇要因地制宜，加快乡镇产业发展，完善圩镇公共设施，不断增强圩镇对农民的吸引力。

三、要以基本完成村庄整治为契机，坚持“五新一好”，全面推进新农村建设

第一，要科学安排，确保今年基本完成全县村庄整治任务的目标如期实现。去年底，我们已经向市里传递了信息：*将在2010年在全市率先全面完成村庄整治任务。这个目标我们必须坚决完成好。各乡镇、各单位要按照“尽早动手，强势推进”的要求迅速开展好村庄整治工作。第二，要突出重点，切实抓好新户型建设点的工作。在加快进度的同时，要确保工程质量和品位，规划、建设和外墙装饰一定要统一标准，外墙颜色不要搞得五花八门、大红大绿。第三，要提升效益，加快发展农业产业。要抢抓省里提出的重点扶持“一环两带”（“一环”即“环南昌优质蔬菜产业区”；“两带”即大庆―广州高速沿线优质蔬菜产业带和济南―广州高速沿线优质蔬菜产业带）发展优质蔬菜产业的机遇，积极争取上级的政策、资金支持，切实把我县的高山蔬菜产业做大，让更多的农民能够从中受益。要加大农业招商力度，积极发展“公司+农户”、“协会+农户”经营模式，切实增加农民收入；要在巩固现有果业、蔬菜等主导产业的同时，充分发挥*山林资源丰富的优势，加快发展野生动物、苗木栽培、花卉精油提炼等新兴特色产业，为农民增收提供更多选择。同时，要切实加强农技队伍建设，加大农民技能培训力度，为壮大产业，帮助农民致富提供技术保障。

四、要以改善民生为根本，着力解决群众关心的现实问题，全力做好和谐稳定工作

第一，要集中力量办一批发展急需、群众热盼的实事好事。县里确定了2010年必须为民办好8件实事。乡镇、村、组也要从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，既办能为多数群众带来长远利益的实事，又办能为少部分贫困群众及弱势群体解决当前困难的好事，每年集中力量干一批实事、好事，坚持不懈地做下去，必有成效。要进一步集中力量实施好各项关系群众切身利益的民生工程。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善企业职工基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障体系；要切实扩大低保覆盖面，把符合条件的城乡贫困群众，全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保；要积极做好失地农民养老保险工作，努力帮助他们解决在就业、医疗、教育等方面遇到的困难，把更多的群众纳入到“安全网”中。要把加强生态文明建设作为改善民生的重要组成部分。狠抓环境保护和节能减排工作，严格执行企业环保“三同时”，扎实推进“一大四小”造林绿化工程，确保青山常在、绿水常流，使全县广大人民更加充分享受到生态环境改善的成果。第二，要坚持“四个倾斜”，着力加快社会事业发展。要抓好就业这个民生之本。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，采取多种渠道努力扩大就业。积极帮助企业做大做强，使企业为更多的劳动者提供就业岗位；积极落实优惠政策，从小额信贷、费用减免、公益性岗位补贴等方面支持和鼓励广大劳动者自主创业和自谋职业；加大培训力度，创新培训方式，提高培训质量，切实提高有创业就业愿望的人员的创业就业能力。要加快教育事业发展。努力促进城乡教育均衡发展，加强教育行政管理和学校管理，提高教师队伍素质，提升教育教学质量，让每个孩子都能享受到好的教育，努力实现教育公平。要大力发展城乡文化事业。切实加大公共财政对基层文化阵地建设的投入，推进农村广播电视村村通、乡村文化站建设等文化惠民工程，积极开展群众乐于参与、便与参与的文化活动，努力构建起覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。要稳步推进医疗卫生体制改革。进一步健全医疗卫生服务体系，加快实施农村卫生院新建或改扩建工程，全面完成标准化村级卫生室建设，为广大城乡群众创造更好的医疗卫生条件。第三，要强化防控措施，切实维护社会稳定。过去的一年，我县信访维稳工作成效显著：一是全面扭转了公众安全感落后被动的局面，在全省排位前移34位，列全省52位。二是刑事案件发案率低，杀人、爆炸等恶性刑事犯罪为零发案；破案率高，很多重大案件都得到了侦破。三是信访工作扎实有效，赴京、赴省非正常访为零。新的一年，要再接再厉，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。一是要努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。要在坚持实行好领导接访、领导包案工作的基础上，更加扎实地开展好“入户（企）听诉”活动，真正做到了解民情、掌握民意，帮助解决好问题，化解掉矛盾。同时，要把主动引导舆情特别是网上舆情作为预防和化解突发事件的重要策略和重要手段，努力适应网络化、信息化时代的挑战。要学会善于用媒体来塑造政府和干部的良好形象。二是要强化基层基础，推进社会治安综合治理。一方面要抓住近些年国家、省、市加大政法保障转移支付力度的机会，加强一些基础工作，争取在人员配备、警械装备等方面有新的发展。要加速推进“天网工程”（视频监控系统）建设，特别是在几个出城口，都要安装好监控探头。另一方面要加大对刑事犯罪的打击力度，特别是要加强对黑恶势力和“两抢一盗”行为的打击力度。此外，还要提高政法干警形象，政法干警不要为黑恶势力充当保护伞，也不能去参加一些赌博等影响政法队伍形象的事情。第三方面是要切实抓好食品药品安全、道路交通安全和文化网络市场及医疗市场管理，狠抓企业生产安全、消防安全等，有效防止重特大事故的发生。三是要掌握方法，提高预防处置突发事件的能力。在预防和处置突发事件上，要讲究政策策略，不要简单草率行事。要进一步建立健全突发公共事件的应急体系，提高突发公共事件应急处置能力。贯彻慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，依法处置、文明处置。但是对严重影响社会稳定，伴有严重暴力行为的突发事件，必须使用警力的，要依法果断处置，防止事态扩大。要加强突发公共事件应急处置装备建设，确保应急处置需要。不仅要重处置，更要重善后，及时兑现承诺，主动争取群众，尽快稳定局势。

五、要以加强能力作风建设为重点，不断提高各级干部素质，为谋求进位赶超提供坚强保证

当前在干部能力和作风建设中存在不少问题，突出表现在以下几方面：一是许多干部出现了能力恐慌、本领恐慌。不少干部面对层出不穷的新知识、新事物、新情况和新问题，产生了程度不同的“知识恐慌”、“本领恐慌”。领导交办一件事情，不是说他不认真去做，而是由于以前的工作经历中没有类似情况，不知道如何去做，觉得无从下手，于是乎只有等待观望，或者领导指点一下就做一下。二是有些干部责任心不强、敷衍了事。有的同志，工作中没有政治敏感性，没有事业心，没有责任感，满足于得过且过的状态。三是发展信念不牢、庸懒思想蔓延。近几年，我县经济快速发展，城市建设品位不断提升，工业园区建设步伐不断加快，村庄整治面全市保持领先，各个单位的经济状况也明显好转，等等。看到这些，有些同志开始自满了，认为可以歇歇脚了。更有甚者，有的干部，不是集中精力谋划工作，增强工作主动性和前瞻性，而是把心思花在揣摩领导的去留上。有的还信奉“一朝天子一朝臣”，心想说不定换领导后我就不在这个工作岗位上，后面的工作就留给接任者吧。有了这种思想后，一些同志开始放下手中工作，等待观望，松气歇劲。这些传言毫无根据，全是胡乱猜测。这种思想非常错误、非常庸俗，对*发展极为不利。一个地方的发展事业，不能维系在一个人身上，不能因为一个人的更换而改变我们的事业心。“铁打的营盘流水的兵”，干部的调动是正常的现象，也有很规范的程序，应当把心思花抓工作、促发展上。四是作风不实，弄虚作假。一些乡镇和单位平时不注重扎实开展基础性工作，而是想着投机取巧，蒙混过关。县有关部门的工作也不够扎实，只满足于对乡镇、单位开展督查，不注重深入基层和群众掌握实情，结果导致好多工作都比较被动。

以上这些问题，都需要大家一起努力加以克服和改正。否则，我们“四个*”建设的目标就会受阻，我们进位赶超的目标就难以实现。

第一，要加强学习，与时俱进，不断提高自身的履职能力。人不是万能的，人的能力也不是与生俱来的。一个人的工作能力，除了与接受教育的水平有关外，平时工作中的学习和积累也非常重要。一是要开拓视野，学会借鉴。要多到外面走走看看，学习别人处理问题的好方法和好经验。近年来我县的城市建设就是这样走过来的。当我们对一个地段、一个节点的建设没有明晰的思路时，不要慌张，可以通过网络和实地参观考察的办法，吸收别人的智慧，借鉴别人的经验，看得多了自然就有灵感、有思路。二是要集思广议，取众人长。碰到一项重要工作、重大工程，当自己拿不定主意时，可以召集班子成员商量讨论，也可以在更大范围内广泛征求社会各界的建议，这也是解决问题的一个好办法。大家可以看到，每当县里实施重大项目、处理重大问题时，县委都坚持集思广益，从不专断独行。我们都通过召开党政联席会或四套班子会等来讨论确定，一来可以形成共识，二来可以进一步完善实施方案。在实施县城“一江两岸”工程、体育中心、行政中心、县人民医院迁建等项目前，我们都是采取集体决策的办法，对“要不要建”、“建成什么样”等问题进行商讨，最终得出符合*实际的工作方案。三是要与时俱进，不断提高。根据目前干部的发展现状，许多专家建议，干部队伍当前最需“恶补”的知识、本领、能力主要集中在三个方面：一是在转变经济发展方式的环境下驾驭市场经济的能力；二是有效化解复杂矛盾、整合社会资源的能力；三是以全局视角把握机遇、应对风险挑战的能力。这些建议，对我县干部同样具有非常强的针对性，大家既要有恐慌感，更要有进取心，要努力通过不同形式加强学习，不断提高自己的综合素质。第二，要务实肯干、开拓创新，不断增强工作的主动性和前瞻性。大家要牢记，越是改革开放，越是加快发展，越要弘扬求真务实精神，越要强调真抓实干。当前，部分干部政绩观亟待校正。什么叫政绩？真正的政绩应该是脚踏实地干出来的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的业绩，而不是只想“一步登天”的短期行为；真正的政绩，是善于解决各项改革和工作遇到的一些深层次矛盾和问题，是能够为后任打下良好的基础和留下优良的作风。当前的*，缺少的不是发展思路、宏伟目标和口号提法，而是缺少一件一件、一项一项地去狠抓落实的精神。因此，全县各级干部都要紧紧围绕全县工作重心，做到讲实话、出实招、办实事、求实效，使各项工作取得实实在在的进步。在强调务实肯干的同时，我们更提倡勤思考、善参谋。在现实生活中，我们有的领导干部安于现状，事事奉命而行，只满足于完成日常工作和上级领导交办的事，表面上看很能干事，其实只会照着靶子射，以会议落实会议，以文件落实文件，工作缺乏主动性和创造性，这样不会谋事、不敢谋事的领导干部，根本没有开拓创新的精神和能力。这种当一天和尚撞一天钟，甚至“占着茅坑不拉屎”的不作为干部有时比腐败更可怕，因为他延误了“干成事”的先机，错失了加快发展的良机。要成为新时期的优秀干部，就要努力做到学在前，抓紧学习、武装头脑；要努力做到谋在前，坚持解放思想，改革创新，积极思考，及时提出工作的意见和建议，充分发挥参谋助手作用；要努力做到干在前，充分发挥主观能动性，增强工作的预见性、主动性、自觉性，创造性地完成各项工作任务。第三，要弘扬焦裕禄精神，始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志。焦裕禄精神的内涵很丰富，包括亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献等方面。但给人印象最深的是那种“敢在困难面前逞英雄”、“敢叫日月换新天”的精神。焦裕禄书记在兰考只工作了470多天，面对当地自然灾害的肆虐和贫困落后的实际，他没有退缩，而是坚持必胜的信念，敢于正视现实，艰苦奋斗，从兰考的县情出发，尊重客观规律，坚持把战胜灾害、改善生产条件、提高人民群众生活水平作为压倒一切的中心任务，在一年多的时间内带领兰考人民在治理“三害”上迈大步、收实效。这些对兰考来说都是实实在在的大事，是最实在的政绩、最科学的发展。我想我们在一个地方谋发展，就是要像焦裕禄同志那样，坚定信心，从困难中看到希望，从不利条件中看到有利因素，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。这几年我们县也正是因为广大干部群众树立了“小县也能干大事，小县也有大作为”的理念，“四个*”建设蓝图才一步步变成现实。其实通过比较我们不难发现，焦裕禄精神和*精神的本质是一致的，都是强调加快发展、奋发向上。为此，在今后工作中，我们要把学习焦裕禄精神与弘扬*精神有机结合起来，为“四个*”建设增添新的动力。近年来，建设“四个*”理念深入人心，人心齐、风气正、劲头足，各级干部的努力成就了*现在的各项事业，增添了在*创业和投资者的信心。应该说，现在是人气、信心指数最旺的时期。但越是这个时候，越不能沾沾自喜、越不能松气歇劲。我们要倍加珍惜这个来之不易的大好局面，要倍加珍惜这个十分难得的发展态势，要牢牢抓住这个最好的发展时机，自我加压，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，再接再励，鼓实劲，创实业，进一步推动*的发展。

职位是暂时的，事业是永恒的。焦裕禄同志在兰考工作期间，他总是想着兰考的事业，想方设法改变兰考人民的生产生活条件，他想群众之所想，急群众之所急，心里装着人民，唯独没有他自己。我们要学习焦裕禄精神，还应该学习他心系群众、心系事业、忘我工作的精神。*的发展事业是属于*19万人民的。无论领导如何更换，谋发展抓发展始终是中心、是关键、是根本，促进本地发展的大方向绝不会改变；无论各位干部在哪个岗位上，只要有利于发展，对*有益的事，都要坚定不移、全力以赴地去做。尽管*发展条件艰苦、基础薄弱，但我从不气馁，从不敢懈怠；尽管*这几年有了许多变化，但我从不满足，觉得还有许多事情要做，全县上下还必须不遗余力地推进一些项目和工作。一个人没有一点激情不行。即使领导缺乏激情，我们下面的干部也要通过自己的努力推动领导做一些事。现在的情况不是领导没有激情，而是领导富有激情，我们有的干部先歇下来。领导还没走，有的干部便急着为自己找后路、找退路。大家要明白一个道理，无论哪个人到*主政，都要谋事和做事。只要对这个地方有益的事情，我们就坚决把它做下去，对这个地方发展不利的事情，我们就一定要提出反对意见，这样我们才对得起我们的事业、对得起组织、对得起我们的良心。全县各级干部要做到在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，在挫折面前不气馁，始终保持一种坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气、开拓进取的朝气，不断研究新情况，解决新问题，开创新局面。

李恭进最后要求，全县上下要以饱满的热情，过硬的作风，全力以赴抓发展，圆满完成今年各项任务，为谋求*在全市、全省的进位赶超做出新的更大的贡献。