乡镇经济工作会议上的讲话

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同志们：

一、肯定成绩，总结经验，坚定继续推动经济社会又好又快发展的信心和决心

刚刚过去的2008年，是我镇发展进程中很不平凡、非常特殊的一年。一年来，全镇上下认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，围绕“打造滕州城市靓丽的西大门”总体战略和“一二三四五六”的工作思路，不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实苦干，经济社会继续保持了持续平稳较快增长的良好态势。

一是经济发展势头强劲，综合经济实力稳步提升。主要经济指标保持较快增长，全年生产总值完成18.8亿元，同比增长16.5％，地方财政收入实现4588万元，同比增长21.9%；固定资产投资完成5.1亿元，增长35％；农民人均纯收入达到6600元，增长10％；新增规模以上企业5家，总数达到22家；实现规模工业销售收入37.7亿元、利税4.6亿元、利润2.8亿元,同比分别增长30.7%、26.3%、27.7%；完成出口585万美元，完成年任务的130%；新发展民营企业56家、个体工商户375户。

二是项目建设成效显著，发展后劲明显增强。全年共引进各类外来投资项目25个，实际利用境内资金4.85亿元，完成年任务的118.2%，其中实际利用境外资金274万美元，完成年任务的228.3%。开工建设过千万元重点项目19个。投资6000万元的新瑞阳光太阳能、投资6000万元的兴源锌制品当年建设当年投产；投资8000万元的悟通香料增资及新产品开发项目已投入试生产；新型建材、高档服装面料生产、新洲门业、新型环保设备、淀粉深加工、恒通机械等项目正加快推进建设。备受关注的金三角商贸中心开发项目已与省建设建工集团达成合作意向，将分三期对纵跨北留路、济枣路的三角地带进行集中整治、组团开发。

三是农业结构优化调整，特色经济优势凸显。粮食生产喜获丰收，全年粮食总产6521.4万公斤，单产554公斤，均创历史新高。农业产业化加快推进，新发展农民专业合作组织18家、总数达到32家，农村经纪人发展到100多人；花卉和草莓基地建设取得新突破，兴建了张园草莓智能化温室大棚，建成了经营面积达5000余平方的鲁南颜楼花木批发市场。日本钢葱、马铃薯、黄姜等特色蔬菜种植稳步发展，效益可观。农村土地流转进一步深化，全省土地流转现场会参观了我镇现场。开展了生态循环庭院经济试点，实施了黄坡村采煤塌陷地开发治理，循环农业建设取得新进展。农业基础设施建设进一步加强，城河（北沙河）截蓄导流工程、洪西（营里）土地整理项目相继开工，总投资3766万元的省级2万亩基本农田示范区项目正式立项；农机装备总量持续增加，农机作业水平不断提高。

四是镇村基础设施日益完善，人居环境明显改观。完成了城镇整体规划修编，实施了镇驻地升级改造工程和大彦金三角综合整治工程，完成道路硬化6条8.7公里，改造重建危桥3座，镇文化综合服务中心和镇文化广场加快推进建设，城镇绿化、亮化工程扎实有效推进。加大了滕国故城保护开发力度，先后投资370余万元，拓宽改造了旅游路，覆土加固了古城墙，新建了观光台，景区建设取得突破进展。大力开展文明生态村和农村沼气建设，新建文明生态模范村3个，文明生态先进村4个，文明生态村累计达到14个；新建沼气示范村20个、沼气池2600余个，规模数量均居全市21个镇街之首。

五是社会事业协调发展，和谐**建设步伐加快。加强和完善社会保障工作，新农合参合率、五保供养率、农村低保率均达到100%；慈善事业健康发展，全镇上下积极参加四川地震赈灾捐款活动，捐款总额达到136万元，镇街中排名第三，全年累计发放低保金170万元、发放各类救灾救济及优抚款195万元。教育事业全面发展，优化了中小学规划布局调整，投资40万元新建了**小学教学楼，投资160万元镇中心中学创建了省级规范化学校，投资47万元镇中心幼儿园创建了省级示范幼儿园；教育教学质量再创佳绩，中考一中正榜过线人数55人，二中正榜过线人数29人，名列全市农村中学之首。卫生事业加速发展，投资146万元的卫生院综合病房楼建设进展顺利。积极实施文化惠民工程和农村体育健身路径工程，新建农家书屋14个、体育健身场所15个，有线电视户户通率达到80%。人口和计划生育工作成效显著，人口自然增长率控制在6‰以内，积极推行了依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制，严格落实计划生育“五奖同发”，今年先后兑现奖励4853户80余万元，各项计生指标均达到了上级规定的要求。强化平安建设，狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，治安、刑事案件发案率逐步下降;扎实做好信访工作，突出抓好安全生产，防止了重大信访、安全生产事故的发生。同时，精神文明和民主法制建设、土地环保、妇女儿童、共青团、老龄残联、民族宗教、民兵预备役等各项社会事业均取得明显进步。

六是党的建设得到加强，执政能力明显提升。深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，广大机关干部工作作风明显好转、服务意识显著增强、机关工作效率进一步提高。健全了副科级领导干部工作日通报、周报告制度和周六工作调度、周一工作点评制度。深入开展“三级联创”活动，张寨、商村软弱涣散班子整治效果明显；大力实施“村级阵地提升工程”，个村新建改建了办公场所；加强和规范了农村财务管理，实行村级资金、帐务、公章“三代管”。全面推行目标决策、执行责任、考核奖惩三位一体的绩效管理新机制，重点工程实行周督查、月公布，有力地促进了工作落实，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。

今年，我镇荣获枣庄市“五好镇街党委”，滕州市沼气建设先进镇、畜牧业发展先进镇、林果业发展先进镇、农村土地承包经营权流转先进镇、农业机械化发展先进镇、农田水利基本建设先进镇和三夏三秋安全防火先进镇等荣誉称号（8个单项奖我们获得7个）。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是外来客商、天南地北**人关心支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在经济社会发展和工作推进等方面，还存在不少的差距和问题。主要表现在：综合实力还不够强，GDP、地方财政收入等主要经济指标人均占有量偏低；经济结构不够合理，重点项目建设比较薄弱，整体上缺乏大企业、大项目的支撑带动；城镇化水平还不够高，加快推进城镇化发展的任务艰巨。因此，我们必须增强不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、奋发有为的使命感，坚决克服存在的困难和问题，努力推动经济社会又好又快发展。

2009年是极为不平凡的一年。受美国次贷危机引发的金融危机影响，国内外经济形势发生了深刻复杂的变化。目前金融危机已经迅速从局部蔓延到全球，从发达国家传导到发展中国家，从虚拟经济领域扩散到实体经济领域，并愈演愈烈，形成了一次历史罕见、波及范围很广的冲击波。无论发达国家还是发展中国家，在金融危机的冲击下经济增长速度明显放缓，甚至出现了负增长，一些行业增速明显回落，世界各主要经济体纷纷采取积极应对措施。从国内来看，党中央、国务院为应对国际金融危机，及时、果断地对宏观经济政策作出调整，把财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，将“保增长”确定为首要任务，并推出4万亿元的投资计划和其他一系列配套措施，加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，宏观调控积极主动，科学务实，成效初显，众多经济学家预测下半年国内经济有望回转。就我们**镇的情况来看，尽管部分企业受到影响，但经济发展的基本面没有改变，支撑经济平稳较快发展的基本条件没有改变，保持经济又好又快发展的有利因素依然很多，发展的重要战略机遇期依然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。**的特殊镇情和良好的发展态势决定了我镇受到金融危机的冲击相对较小，经济回升的速度相比其他地区要快。同时，也要看到金融危机也间接为我们利用国家政策申请项目，承接发达地区的产业转移，扩大招商引资提供了机遇。因此，只要我们发挥好区位、交通、人力资源和环境等方面的优势，坚定信心，积极作为，经济“寒冬”很快就会过去，发展的“春天”马上就会到来。

二、明确思路，突出重点，推动经济社会又好又快发展

2009年，是新中国成立60周年，是实施“十一五”规划的关键一年。根据中央、省、市经济工作会议的部署和要求，结合**实际，今年我镇经济社会发展的总体要求和思路是：以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神，按照“围绕‘一个主题’，紧扣‘两条主线’，做好‘三篇文章’、强化‘四个关键’、突出‘五大重点’、实现‘六个显著提升’”的一二三四五六工作思路，着力保增长、调结构、重民生、促和谐，努力打造繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福**。主要发展指标是：生产总值达到22亿元，增长15％以上；财政收入达到5300万元，增长15％以上；农民人均纯收入达到7200元，增长9％；全社会固定资产投资完成不低于4亿元。确保发展增幅高于全市平均水平，重点工作进入全市先进行列，综合实力位次明显前移。

围绕上述目标，2009年要着力抓好以下五方面工作：

（一）要狠抓项目建设，在扩张镇域经济总量方面取得新的成效。项目是加快发展的重要载体，抓项目就是抓发展，大项目大发展，小项目小发展。根据市委、市政府的统一安排，我们将今年确定为“项目建设年”，务必在项目争取和建设上取得新的成效。一是强化招商引资，着力培植一批好项目。继续坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，以更加开阔的视野、更加精干的队伍、更加有效的措施抓好招商引资工作。2009年，力争实际利用市外资金5.2亿元，其中实际利用境外资金120万美元。要进一步创新招商方式。认真研究总结招商引资规律，主动出击抓招商，拓宽招商视野，深入外资密集区搜信息、找客商、引项目，大力开展专题招商、产业链招商、定点招商，引导企业发挥信息、载体、资金、人才优势，开展以商招商；依托市机械制造工业园，有计划、有针对性地派出小分队外出招商，着力引进机械制造产业龙头企业和关联项目，加快建设高成长、高竞争性产业集群。要进一步提高招商质量，坚持招商引资和招商选资相结合，把目光、精力、资源集中到大项目上，紧紧围绕国家产业政策导向，广泛论证，超前谋划一批能支撑我镇未来发展并在全市有重大影响的全局性、前瞻性重大项目，拿出比别人更大的拼劲，营造比别人更强的攻势，制订比别人更好的策略开展招商引资，着力引进一批产业带动力强、发展后劲足的战略性产业龙头项目。敢于让别人参股、甚至控股，积极引导企业依托品牌、优势产品和闲置资源招商，以产权换资金，以资源换技术，以存量换增量，以岗位换人才，借助外力，把企业做大做强。要进一步完善招商机制，将招商项目的数量、质量、投入、效益等指标导层层分解量化，落实到单位到人，瞪起眼来抓招商，做到一月一调度，一月一通报，严格考核，突出奖惩，切实调动各级各部门抓招商的积极性。要进一步优化招商环境，认真落实招商引资优惠政策，设立专项奖励基金，重奖招商引资功臣，在全镇形成无人不招商、无时不招商、无事不招商的生动局面。二是狠抓大项目建设，积蓄发展后劲。牢固树立“大发展要有好项目，快发展要有大项目”的理念，继续实行“一个项目、一个镇级领导、一个责任单位、一个工作班子、一抓到底”的“五个一”工作机制，加快推进重点项目建设。2009年，力争新上过亿元项目1个、过5000万元项目2个、过千万元项目10个以上。要超前谋划一批。充分考虑国家的产业政策、项目的成长性和可持续发展的要求，积极捕捉项目信息，重点围绕打造机械制造产业集群，优选一批优势产业项目，建立和完善优势项目储备库。对已纳入视野的项目要盯住靠上，加大争跑力度，确保抓紧办实，争取尽快完成签约、落地建设。要加快推进一批。对2009年计划实施的重点项目，统筹安排，倒排工期，全力推进，确保完成年度投资4亿元。加快高速公路波形板制造、强力液压机械生产、新瑞阳光三期、鲁富机械生产、恒通机械制造、大彦织布厂提升改造等项目建设进度，争取尽快投产达效。三是培育壮大优势企业，推动民营经济大发展。要重点发展金属制造、化工、建材、纺织、农副产品加工等优势产业，延伸产业链条，提高附加值。要依托市机械制造工业园，加快机械产品基地建设，做大旋转接头、小型机床、机械配件等产业，加快集群化发展步伐。要加大对重点企业扶持力度，着力扶持悟通化工、大彦织布、制胶化工、新瑞阳光、鹏翔童车、洪泰机床等骨干企业，促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶。力争今年新增规模以上企业3家，全镇规模以上工业实现增加值、利税、利润同比分别增长20%以上。坚持抓大、促中、放小，积极鼓励微小企业上规模，放手发展民营经济，培育规模经济的后备力量，推动规模企业的梯次发展。力争年内新增个体工商户350户、民营企业50家。要着力破解制约发展的难题。坚持节约集约用地，抓好节能降耗，制定并落实投资强度、建筑容积率和密度等强制性节地措施，淘汰落后产能，关闭污染严重小企业，盘活现有闲置厂房和存量土地，切实提高集约利用水平。

（二）要加快城镇建设步伐，在推进镇村一体化发展方面取得新的成效。城镇是区域发展的形象标志，是发展经济、惠及民生的重要载体。要继续把小城镇建设作为一项重要战略任务来抓，围绕“滕州卫星城镇”和“滕州城市靓丽西大门”的建设目标，以规划为龙头、重点工程建设为抓手，不断改善城乡基础设施条件，推进镇村一体化发展。一是科学规划建设小城镇。坚持规划先行的原则，着力抓好**镇城镇建设总体规划和土地利用总体规划、镇区控制行详细规划修编工作。按照“北部生态农业产业区、中部行政办公区、南部历史文化旅游区和东部工业区”的镇域规划布局，举全镇之力搞好小城镇建设。二是加强公共设施建设。完善城镇亮化、绿化、垃圾处理站、公厕等公共设施，服务支持好104国道改线工程建设，拉开城镇骨架，推进城镇中心区扩容，开拓新的城镇发展空间。加速推进镇文化综合服务中心建设，满足广大农民群众的基本文化需求。三是实施镇村环境综合整治。大力推行城镇精细化管理，按照城市的标准管理城镇，城镇的标准管理农村，加强行政执法队伍建设，规范完善城镇管理长效机制，严格行政执法，从根本上解决城镇的环境卫生、绿化管护、占道经营、车辆停放、建筑垃圾堆放等突出问题，全面提升城镇管理的质量和水平。四是繁荣发展第三产业。按照“培育大市场、发展大商贸、搞活大流通”的思路，结合城镇建设规划修编，抓紧研究制定服务业发展规划，尽快形成加快服务业发展的指导性意见，努力促进服务业大发展、快发展。要提升改造传统服务业。适应居民消费结构升级趋势，充分发挥人力资源丰富的比较优势，大力发展商贸、餐饮、住宿、运输业，搞好融餐饮、娱乐、文化休闲于一体的餐饮服务资源开发，全面提高服务档次和水平。要培育壮大商贸物流业。以金三角商贸中心建设为载体，稳步发展房地产业，改造提升大彦钢材机电市场，配套服务好市机械工业园，打造滕西重要的商贸物流基地。大力发展旅游业，深入挖掘“善国”史实和传奇故事，进一步丰富滕国故城人文历史文化内涵，开发建设好这一历史文化古迹，融合颜楼花卉生态元素，努力打造历史文化和农业观光旅游新亮点。

（三）要认真落实强农惠农政策，在推进新农村建设方面取得新的成效。一是积极发展现代农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的标准，积极推进经营规模化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化。调整优化农业结构，加快良种、蔬菜、畜牧、林果等产业基地建设，切实抓好现代农业核心示范区、颜楼花卉种植基地、张园草莓种植基地等农业产业化项目建设。实施农业产业化、标准化、品牌化战略，叫响“古滕缘”牌农产品商标，搞好胡村有机食品生产示范基地建设，推动“无公害农产品”、“有机农产品”生产，力争全年无公害农产品生产基地发展到1.6万亩，取得国家无公害认证农产品4个，新发展农民专业合作组织10家以上。健全农村土地承包经营权流转市场，促进农业适度规模经营，累计流转面积达到1万亩。二是推进循环农业发展。大力推广节约型农业技术，加快中低产田改造；实施“沃土工程”，积极引导群众积制和施用农家肥；依托测土配方施肥项目，优化配置肥料资源，提高肥料利用率。大力发展生态循环庭院经济，推广“畜—沼—果”、“畜—沼—粮(菜)”、“畜—沼—鱼”等种、养模式，推进农作物秸杆、生活垃圾、污水、粪便等废弃物品再生资源利用，减少秸杆焚烧危害，改善村容村貌，提高耕地质量和农业综合生产能力。发展休闲观光农业，加快武所屯采煤塌陷地治理和洪东挖毁地综合开发，建设上林下渔的旅游观光农业基地、鱼鸭混养基地，建成集农,渔,牧,副,观光为一体的高效农业示范区。三是加强农业基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，抓好2万亩基本农田保护示范区、北沙河（城河）截蓄导流、小黑河武所屯段河堤加固、排灌设施整修等工程建设，进一步提高农业综合生产能力。抓好农业机械化建设，认真落实农机购置补贴和以奖代补政策措施，提高马铃薯机械化水平，全力推进小麦、玉米全程机械化作业，济枣路、北留路、滕滨路和李千路等主要道路沿线要确保实现整建制玉米机收，争创整建制玉米机收示范镇。加强农村生态建设，大力植树造林，加强环境保护，积极建设绿色**、生态**。

（四）要加强财税建设，在提高经济保障能力方面取得新的成效。一是加强税收征管。要积极应对税收减收的不利影响，加快民营企业发展，大力培植财源。加强税源排查，在运输、农副产品加工、三产服务等税收增收上下功夫。要进一步加大社会综合治税力度，切实加强收入征管，严禁越权减免税收和规费，确保应收尽收。要扎实做好非税收入管理，坚决杜绝坐收坐支现象。二是提高保障水平。要强化财政支出管理，严格控制一般性支出的增长，努力做到少花钱、多办事、办好事，切实提高财政资金使用效益。在保工资、保稳定、保法定支出、保重点项目的基础上，要集中财力用于改善民生，用于配套从省、市争取的项目，确保民生工程、社会保障、重点项目建设等顺利完成。三是拓宽融资渠道。要积极开展多种形式的银企合作，下功夫解决信贷抵押担保难的问题，拓宽民营企业融资渠道。金融部门要主动为企业搞好服务，积极加大有效信贷投放，对重点建设项目、企业发展、新农村建设等方面放宽信贷政策。要优化信用环境，切实解决不讲诚信、效率低下、贷款成本高等突出问题。

（五）要千方百计改善民生民利，在促进社会事业全面发展方面取得新的成效。改善民生民利是发展经济的根本目的。要高度重视民生民利事业，促进全体社会成员共享改革发展成果，让全镇人民真切感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。一是优先发展教育事业。强力推进学校危房改造、中小学布局调整、“仪器配套更新”、“三亮三改”和“两热一暖一改”工程建设，年内完成中心中学餐厅建设和马厂小学薄弱学校改造任务，努力办好人民满意教育。二是大力发展卫生事业。加快镇卫生院病房楼和村级卫生室标准化建设，努力提高公共卫生服务能力和水平；巩固完善新型农村合作医疗，确保参合率达到100%。三是繁荣发展文化事业。加强农村文化设施建设，着力抓好镇文化综合服务中心、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等五大文化惠民工程建设。大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入开展“文化进村”、“文明入户”等活动，进一步提升社会文明程度。四是加大社会保障力度。努力扩大农村低保的覆盖面，逐步将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。健全农村社会救助服务体系，积极发展社会福利和慈善事业。加强镇敬老院配套设施，提高服务和管理水平。五是统筹发展好其他各项社会事业。认真做好人口和计划生育工作，严格落实目标管理责任制，建立完善“六位一体”的计划生育利益导向机制和社会保障机制，稳定低生育水平。大力发展体育事业，深入开展全民健身运动，完成15个村体育健身场所建设，不断提高群众健康水平。加快发展共青团、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项社会事业，促进社会全面进步。六是继续深化“平安**”建设。关于平安建设，在这里我想仔细讲讲。

去年，我镇的平安建设工作整体上不错，综治工作中心和国家安全人民防线建设综合考评位居全市第一，建设成果受到了省市领导的好评；法庭综合考评在整个市法院系统中位居第一，同时被授予“三无法庭”称号；司法所被市委、市政府授予“先进基层单位”，这是21个镇街唯一获此殊荣的基层所；庄里警务区被授予2008年度枣庄市“十佳警务区”称号，等等。这些工作成绩，是政法稳定工作线全体同志努力工作的结果。在此，我代表镇党委、政府，向一年来辛勤工作在政法稳定一线的同志们，致以亲切的问候和衷心的感谢！可以说，无论是政法稳定工作、还是农业等其他领域的工作，今年我们的单项奖都取得不少，基本达到了预期的目标。但是，“一丑遮百俊”，就是奥运会期间东王楼村的一起非正常赴京上访，使我们被市委、市政府“一票否决”，与2008年度上级各类综合奖失之交臂。痛定思痛，教训是深刻的，是惨痛的，各级各部门务必由此警醒，必须从中汲取教训，举一反三地抓好今年的平安建设工作。

今年是建国60周年，也是西藏民主改革50周年，澳门回归10周年，平息“六四”政治风波20周年，取缔10周年，我省还要举办第十一届“全运会”，其中女子足球和跆拳道两项赛事将在我市举行，政治敏感阶段相对集中。另外，今年社会稳定工作还将不可避免地受到经济因素、社会因素和境外因素的影响。近期，各级又连续下发“维稳”方面的紧急通知或传真电报，要求务必抓好社会稳定工作。总之，今年维护稳定的形势将更加艰巨，任务将更加繁重。各级各部门一定要充分认识维护社会稳定的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，变压力为动力，负重奋起，尽快走出去年的阴影，扭转被动的局面，合力创造出与**综合优势、与干部付出相匹配的平安建设和稳定工作新业绩。

一方面，要进一步强化社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。特别是要着力解决人民群众反映比较突出的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、流窜犯罪等治安问题，提高广大群众的安全感和满意度。扎实做好信访工作，搞好矛盾纠纷排查调处，按照“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的要求，努力把问题和矛盾解决在基层和始发状态。建立完善预警应急机制，有效防止和化解突发性群体事件。高度重视安全生产，严格落实“一岗双责”责任制，强化企业安全生产主体责任，深入开展安全生产宣传教育、隐患排查治理、安全生产治理、安全生产执法“四大行动”，坚决杜绝重特大安全事故的发生。加强公共安全建设，切实抓好食品、药品安全、交通安全以及人口密集场所的安全监管，努力保持社会安定和谐的良好局面。

另一方面，要严格落实维稳责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体部门、具体单位和具体人身上。今年，凡领导签批和信访办交办的信访案件，发生进京、赴省上访，或到枣庄市、滕州市集体访的，办事处总支书记一律免职，所在村支部书记、主任停职检查专抓信访工作，所在村包村干部有职务的免掉职务，到村专抓信访工作，没有职务的全镇通报批评，脱离原工作岗位，到村专抓信访工作，包案领导向党委写出书面检查，并在全镇通报批评。凡新发生的信访案件，出现1次进京赴省上访的，或到枣庄市、滕州市集体访的，办事处总支书记、包村干部、村支部书记、村主任向党委写出书面检查，并在全镇通报批评。凡领导签批和信访办交办的信访案件，出现同一信访案件再发生到枣庄市、滕州市个体访的，枣庄市累计发生2次，滕州市累计发生2次，办事处总支书记、包村干部、村支部书记、村主任向党委写出书面检查，并在全镇通报批评；如枣庄市累计发生3次，滕州市累计发生3次，办事处总支书记一律免职，所在村支部书记、主任停职检查专抓信访工作，所在村包村干部有职务的免掉职务，到村专抓信访工作，没有职务的全镇通报批评，脱离原工作岗位，到村专抓信访工作，包案领导向党委写出书面检查，并在全镇通报批评。镇机关单位、镇直部门对涉及本部门信访工作处理不力造成上访的，责任单位的主要负责人，按照对办事处书记的有关规定处理，对因工作不力造成上访的工作人员，按照包村干部的有关规定处理。总之，今年我们要打一个“翻身仗”，各级各部门各单位要采取硬措施，排查隐患、稳控人员、解决问题，坚决做到小事不出村、大事不出镇，确保全镇和谐稳定。

今年，要办好10件实事：①文明生态村建设。年内创建文明生态模范村3个、文明生态先进村3个。②农村沼气建设。发展沼气示范村14个、示范户1900户。③镇村道路建设工程。协调服务好104国道改线和西经四路工程建设，改造维护“村村通”道路，全镇70%的村实现户户通硬化路。④城区管网水“村村通”工程。年内力争60%的村通上管网水。⑤教育提升工程。完成镇中心中学餐厅建设和马厂小学薄弱学校改造。⑥镇文化综合服务中心建设工程。⑦农家书屋建设工程。年内建设农家书屋14个。⑧电气化村建设工程。创建电气化村3个。⑨太阳能综合利用建设工程。创建太阳能综合利用示范村2个，新安装太阳能热水器300台、太阳能路灯40盏。⑩敬老院建设工程。搞好镇敬老院建设管理，五保老人凡愿集中供养的全部集中供养。

三、加强领导，狠抓落实，为实现经济社会又好又快发展提供有力保证

做好今年的经济工作，关键在领导，核心在落实。全镇各级各部门一定要紧盯目标，加压奋进，以一流的精神状态、一流的工作作风，狠抓各项工作措施的落实。

一要以良好的精神状态抓落实。精神状态决定事业成败。要始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标，要有一抓到底的狠劲，一以贯之的韧劲，一鼓作气的拼劲，真正做到干一件成一件、不出成效决不罢手。

二要以完善的责任链条抓落实。要抓紧把重点工作、重点任务，具体细化到每一个单位；各职能部门、办事处、村要立即研究，深化、细化、量化到每一个岗位。发展没有一线和二线之分，工作也没有份内和份外之别。不管是经济部门、党群部门，还是其他部门，都要从各自的职责出发，从总体目标中认领责任，形成工作目标和工作职责相统一。要大力发扬团队精神，加强理解和支持，加强协调和配合，牢固树立大局意识，决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让基层群众在我这里受到冷遇，决不让**形象在我这里受损。

三要以严格的督查考核抓落实。各级领导干部要严格按照责任分工，一线指导，靠前指挥，全力抓好督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题。人大要加强督促督查，共同推动落实。要建立督查通报制度，对各单位抓落实的情况和主要指标的完成情况，实行“一月一通报，一季一督查，一年一考评”。要完善责任追究办法，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”等现象。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨而繁重。全镇上下必须紧跟市委、市政府的决策部署，深入贯彻学习党的十七大和十七届三中全会精神，积极有效地应对当前国际金融危机带来的影响和挑战，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，心往一处想、劲往一处使，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加扎实的措施，推动全镇经济社会又好又快发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福**而努力奋斗！