国土资源行业性人民调解工作现场会上的讲话

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一、提高认识

随着社会转型和利益格局的变化，当前的社会矛盾纠纷呈现出频率高、突发性强、涉及面广的态势。行政调解逐渐暴露其调解协议不具有最终法律效力，达成的协议缺乏强制力、履约率不高的弱点，相反，人民调解处理纠纷具有及时、快捷、经济、简便的优势，人民调解协议具有民事合同的性质和效力，一经依法达成，双方当事人不得随意反悔违约，大大有利于提高调解协议履行率。人民调解能弥补行政调解法律效力和履约率方面的不足。在行政单位中成立调解委员会，就可以做到资源共享、优势互补的作用，使调解工作更富有成效。充分发挥人民调解的作用，可以最大限度地化解矛盾纠纷，把大量的矛盾纠纷解决在基层、解决在民间、解决在萌芽状态，防止民间纠纷的激化，在一定程度上减少上访、预防犯罪，有利于维护社会的和谐稳定。

二、强化责任

各地司法土地等部门要主动参与创建国土资源行业性人民调解组织工作，采取有力措施，落实工作职责，强化工作责任，做到各负其责，各司其职，确保新型调解组织健康发展。各有关部门要根据的职能特点和优势，确定其创建工作中的责任范围，切实做到分工明确，责任到位。县级司法局要负责做好调解组织的组建及规范化建设等方面的指导工作，做好调解业务培训工作。

三、积极沟通

行业性调委会是新生事物，其顺利开展和健康发展，离不开党委、政府的正确领导和大力支持。个别部门领导对这项工作缺少足够的认识，我们要主动向他们介绍人民调解制度的优势，传达上级有关精神，宣传建立人民调解委员会的重要性和必要性。同时，各级有关部门的业务人员要帮助解决运作中的具体问题，并通过工作实效来体现新型调委会的价值。

四、加强指导

县级司法局要根据新时期人民调解工作的要求，做好调委会规范化建设的指导，帮助调委会建立“五项工作制度”，完善“四项上墙制度”，明确调委会的工作任务、工作原则、工作纪律和纠纷当事人的权利义务，并健全规范“五薄”、“二册”。特别要重视人民调解协议书制作的规范性，人民调解协议书的规范化是人民调解协议具有法律约束力的基础和前提，调委会要就此进行专门的学习、培训，保证调解协议书的内容、格式符合有关法律法规的要求。

五、总结创新

各地要及时推广典型经验，营造良好的工作氛围。要充分利用各种宣传渠道大力宣传行业性调委会的成功做法，提高各级党政和有关部门对新时期人民调解工作的认识。各地要根据实际，不断探索实践，创新工作方法，使行业性调委会在组织形式上、业务运作上得到不断的规范和完善，为全力化解社会矛盾纠纷，发挥出其独特的作用。