老干部工作进社区现场会讲话

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离退休干部工作进社区，就XX来说，是比较新颖、正在发展、需要总结、值得逐步推广的新事物。我们召开这次现场会，就是及时总结工作、交流经验，进一步推动全市离退休干部工作进社区健康、深入发展。

实际上，在中国，社区概念的提出已经有数十年的历史了。早在1933年，我国著名社会学家费孝通和燕京大学的一些学生，就提出了“社区”的概念，并把它定义为“以地区为范围，人们在地缘基础上结成的互助合作的群体”。近年来，我国社区建设在全国范围内蓬勃兴起，取得了可喜的成绩，促进了社会的发展，说明社区建设确实是件利国利民的大好事。我市开展离退休干部工作进社区，一是贯彻落实党中央关于构建社会主义和谐社会的战略决策，落实市委构建和谐XX的战略部署。二是积极探索，创新离退休干部工作，体现离退休干部工作往深处想，往实处做。三是证明做好离退休干部工作要坚持三个离不开：离不开各级党委、政府和领导干部的关心、重视，离不开离退休干部的理解、支持，离不开社区的鼎力相助。通过这次现场会，我有两方面的体会。

一、三点启示

（一）翠屏区、筠连县、珙县的生动实践进一步坚定了我们对离退休干部工作进社区的一些基本认识

一是离退休干部工作进社区，必须以社区党组织为依托，以社区服务为载体，利用社区服务网络的优势，为离退休干部晚年生活提供更多更好的服务。

二是离退休干部工作进社区，“只能做加法，不能做减法”。中央在1982年就明确指出：“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用”。离退休干部工作进社区，既坚持了离退休干部工作“统一领导、分级管理、原单位（主管部门）负责”的原则，又可以利用社区优势和力量为老同志服务，使老同志在原单位管理服务的同时，多得到一份社区的关心和照顾，进一步扩大离退休干部工作的内涵和外延。是工作进社区、组织进社区，而不是简单的人进社区；是要发挥社区优势，为提高离退休干部晚年生活质量，同时也为提高和扩大社区的覆盖面、影响面，提高社区服务水平、能力，提供更为广阔的空间。

三是离退休干部工作进社区，必须体现建设开放的离退休干部工作系统的理念。对为老同志服务的社会资源敞开大门，采取单位和社区优势互补、协同配合的方式，努力培养和树立全社会尊老、敬老、助老、爱老的优良传统。

当然，对我市来说，离退休干部工作进社区还是一个新兴的工作领域，还有很多工作值得我们探索思考，认真研究，深化实践。

（二）翠屏区、筠连县、珙县的生动实践进一步启发了我们对离退休干部工作进社区的一些工作思路

中央领导曾经强调，街道社区工作的根本出发点和落脚点，要坚持以人为本，做好服务工作，为社区群众创造一个舒适、便利的生活和工作环境。我们认为，做好离退休干部工作进社区，唯有创新才有机遇，唯有转变思路才有发展出路。具体可体现为以下几个方面：

一是在工作机制上，要努力实现离退休干部工作与社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设的相融互促。

二是在工作力量上，要努力实现离退休干部工作与社区建设的齐抓共建。整合离退休干部工作部门、老同志原单位、社区内党群、中介等各类组织的力量，不断增强社区工作的凝聚力，扩大影响力。

三是在工作重点上，要努力实现离退休干部工作的全方位服务，必须抓住“服务”这个中心，充分发挥社区在“政府不便管、企业管不好、群众管不了”的公共事务方面的独特优势，把服务离退休干部工作作为社区建设与离退休干部工作的最佳结合点，努力拓宽服务内容，提高服务水平，不断提升社区离退休干部的满意度。

四是在工作方式上，要坚持开放理念，努力实现“双服务”。一方面，社区要更好地为离退休干部工作服务。随着离休干部“双高期”的到来和离退休干部“空巢”家庭的增多，原单位虽然承担着管理、服务和关心、照顾他们的责任，但居家养老毕竟是绝大多数老同志的主要养老方式。随着社区建设的加强和社区服务功能的完善，利用社区服务信息网络优势和资源，包括离退休干部在内的所有老年人将会在社区得到更多的养老服务，更好地安度晚年。另一方面离退休干部工作也应该而且大有作为地为社区建设服务。离退休干部是一个特殊的群体，他们中的大多数人过去曾担任过领导职务，理论功底深，政策水平高，组织能力强。许多老同志把原单位看作“娘家”，把社区看作“婆家”，利用自身政治优势和经验优势，参与到教育青少年、社区治安、环境美化、文体卫生等社区工作中，既可把“闲置”的人才资源真正转化为人才资本，实现人才资源的二次开发，又有利于提升社区党组织和居委会的亲和力、凝聚力和战斗力。

（三）翠屏区、筠连县、珙县的生动实践进一步说明了离退休干部工作在和谐社区建设和构建社会主义和谐社会中大有可为

构建社会主义和谐社会，是我们党提出的重要战略目标。离退休干部队伍是社会主义和谐社会的重要组成部分和参与者。如何使离退休干部工作的功能作用在构建和谐社会的过程中不断得到加强与拓展，已成为时代提出的重要课题。社区是社会的“细胞”。构建和谐社会重心在基层，基础在社区，关键在党建。离退休干部工作进社区，有利于创新社区的工作思路、组织设置和活动载体，有利于构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区。社区是社会的单元网络，构建和谐社区是构建和谐社会的重要切入点。联合国认为社区发展就是依靠人民自己的努力和政府当局的努力，改善社区经济和文化状况，使其全力以赴地对国家进步做出贡献的过程。和谐社区应该实现三个层次的和谐：一是社区与城市、社会的关系要和谐；二是居住人群与自然生态的和谐；三是人与人之间的和谐。离退休干部工作进社区，就是要发挥离退休干部工作和离退休干部本身的积极作用，在社区三个层次的和谐方面做出贡献。离退休干部工作是政治性、社会性很强的一项工作。从离退休干部居住范围看，离退休干部工作必须与社区工作相关联；从社区工作性质看，社区管理和社区服务必然关系到离退休干部。老同志德高望重，在构建和谐家庭、和谐邻里关系等方面有着独特的作用。离退休干部参与到和谐社区建设，把党的优良传统和作用融入到社区，把“孝”文化的精髓和尊老爱老的传统美德融入到社区精神文明建设中，对促进社区全面建设，可以发挥独特的积极作用。

二、开展离退休干部工作进社区必须“树立一个理念，坚持两个原则，做到三个加强”

（一）树立一个理念。开展离退休干部工作进社区要树立建设开放的离退休干部工作系统的理念。树立建设开放的离退休干部工作系统的理念，才能指导我们在各项改革不断深化、城镇化进程不断加快、中国人均寿命增长的大背景下进行新的探索，才能指导我们跳出离退休干部工作原有的工作思路和模式，充分认识到离退休干部工作进社区的重要性和必要性，对社会资源、社会力量进行新的整合，以扩大为离退休干部服务的空间，使离退休干部在得到离退休干部工作部门、原单位管理服务的同时，增加社区共同的关心照顾，为老同志服务、解难，提高离退休干部晚年生活质量。

（二）坚持两个原则。一是坚持为离退休干部服务“只能做加法，不能做减法”的原则。即在坚持离退休干部工作“统一领导，分级管理、原单位（主管部门）负责、纵横结合、优势互补、协同配合”原则的基础上，发挥街道社区离老同志近，与老同志的生活联系十分密切等特殊优势，使老同志在原有基础上，得到社区更多一层的关爱。二是坚持以构建和谐社区为主题，充分发挥离退休干部作用的原则。离退休干部在社会上和群众中有极高的威望，熟悉群众路线与工作方法，有丰富的工作经验和应对复杂问题的能力，是构建和谐社区不可缺少的重要力量。充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势和时空优势，可以为构建和谐社区发挥特殊的、不可替代的作用。

（三）做到三个加强。一是加强对社区工作的领导。按照离退休干部工作领导负责制的要求，要明确街道社区离退休干部工作的责任人。并按照“纵横结合”的原则，将其工作职责延伸到居民小组、楼、院和社区内的所有单位，做到工作有领导分管，有专兼职人员办事，年终有考核奖惩，努力实现离退休干部工作组织领导进社区、工作落实进社区、政治关心进社区、排忧解难进社区、文体活动进社区、发挥作用进社区。二是加强社区软硬件建设，更好地为离退休干部服务。在社区建设上，要加大必要的投入，有关职能部门要给社区必要的关注和支持。社区在面向大众加强软硬件建设时，要有针对性地在医疗保健，衣、食、住、行和教、学、乐、为等方面，为离退休干部创造更好服务的必要条件。要进一步整合资源，注意发挥社区单位的资源优势，不断提高社区的综合实力和社区工作人员的素质与管理水平。三是加强对离退休干部工作进社区的协调指导。组织、老干、民政、人事、劳动等职能部门要根据离退休干部工作和社区工作的特点，坚持从实际出发，深入到社区和离退休干部中，从离退休干部进社区的工作机制、工作原则等方面多作调查研究，帮助街道社区解决工作中的问题和困难。要从离退休干部工作的指导思想、基本原则、方针、政策和业务知识的学习、培训、宣传等方面，对进社区工作实行分类指导，推动离退休干部工作进社区有序地开展。有关部门要大力宣传离退休干部工作进社区的重要意义和离退休干部工作政策；宣传离退休干部的高风亮节和现实贡献；宣传社区为离退休干部工作和离退休干部所作出的奉献。

同志们，街道社区是党在城市工作的基础，街道社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。党中央、国务院和省、市有关做好离退休干部工作和社区工作的具体部署和要求，为我们积极投身于社会主义和谐社会的伟大实践提供了广阔的舞台和难得的机遇。在此，衷心希望同志们再接再厉，努力探索，在离退休干部工作进社区等方面取得更加丰硕的成果；衷心祝愿全市离退休干部工作百尺竿头，更上一层楼，创造出更多更好的经验！祝愿同志们工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家。