安全生产及电煤供应紧急会议讲话

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一、关于安全生产工作

从刚才通报的情况来看，1—7月份全市安全生产形势总体平稳，但也存在一些问题。各级、各部门要把做好奥运会及后几个月的安全生产作为一项重要的政治任务，切实抓紧、抓实、抓好，确保奥运会期间不发生较大以上生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。

（一）要进一步提高认识，坚定做好安全生产工作的信心和决心。安全生产是经济发展和社会稳定的前提和基础，是科学发展观的重要内容。李军书记再三强调安全生产要常抓不懈，不能心存一丝侥幸和麻痹大意；袁周市长多次要求必须牢牢抓紧，绝不能有半点放松和疏忽。各区（市、县）政府、市相关部门不断采取强有力措施加强安全监管，在全市上下共同努力下，近年来，全市安全生产形势总体平稳，为经济发展和社会稳定提供了安全的环境。今年国家大事多，喜事多。当前奥运会、改革开放30周年纪念活动等相继举办，保持这一时期的安全生产工作极端重要。面对下半年繁重的安全生产工作，各级、各部门要进一步提高认识，坚定信心和决心，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实隐患排查治理和百日督查等各项措施，深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）正确认识上半年安全生产形势，抓住主要矛盾，解决突出问题。上半年，全市安全生产事故起数和死亡人数与同期相比，均实现了“双降”目标。但是仍然存在不少问题。一是安全生产基础设施薄弱；二是事故总量仍然较大；三是部分地区、行业和领域的事故呈上升趋势。我市安全生产基础设施薄弱，是客观存在的现实，需要我们通过艰苦努力和辛勤工作，逐步夯实基础，减少事故总量，实现安全发展。近年来，我市煤矿事故居高不下，煤矿百万吨死亡率远高于省下达的指标；道路交通事故起数、死亡人数总量仍然较大，占全市近70%，是我市安全生产工作的重点和难点。我们要紧紧抓住煤矿安全和道路交通安全等重点行业，深入落实政府监管责任和企业的主体责任，解决影响安全生产的突出问题。

（三）继续深入开展安全生产百日督查专项行动，务求取得实效。省政府要求安全生产百日督查专项行动延续到今年9月底，我市要按照要求，继续抓好督查工作。市县两级督查工作，在会后要立即开展。对国务院安委会第七督查组提出的整改意见，市安委会已分解下达，要逐项分析，制定整改方案，限时完成。根据省政府要求，对国务院督查组查出的隐患整改治理实行“双挂牌”（隐患所在企业和当地安监部门均要挂牌），各区（市、县）要认真抓好落实。

（四）落实措施，严防死守，确保在奥运会期间和今年后几个月不发生较大以上事故。要振奋精神，辛勤工作，认真落实会议精神，千方百计预防事故发生，确保完成全年目标任务。

二、关于电煤供应保障工作

当前，我市电煤供应形势异常严峻，直接影响到迎峰度夏和奥运保电，要千方百计克服困难，采取措施，抓好电煤供应保障工作。确保实现市委、市政府“目标不变，任务不减”的部署。

（一）要认真贯彻落实省、市关于电煤供应保障相关会议精神，特别要落实好市政府办公厅《关于转发〈关于切实抓好我市电煤供应保障工作的紧急通知〉的通知》（筑府办发〔20*〕124号）文件精神。

（二）合法生产的煤矿，在确保安全生产和核定生产能力允许的条件下，要加大生产力度，多出煤、出好煤，所生产的煤炭，必须首先完成区（县、市）政府下达的电煤供应任务。证照齐全进行整改的合法煤矿，要制定整改方案，限时完成整改，整改完成后，要尽快申请验收投产，不得无故拖延整改时间，在整改过程中所出的工程煤，必须确保供应电煤。我市五家独立生产系统煤矿，按照《省人民政府办公厅关于有关整合煤矿保留一套独立生产系统确保电煤供应保障国民经济健康运行的通知》（黔府办发〔20*〕3号）文件精神，属于专门生产电煤的煤矿，所生产的煤炭，必须全部供应电煤。对依法进行技改、整合、新建的煤矿，要按照《开采方案设计》要求的进度进行基本建设，不得擅自拖延工期，年底前必须全部动工，力争形成30％的生产能力。

（三）目前要进入应急时期，从即日起启动应急预案，实行电煤挂钩。市经贸委要根据省的方案制定我市电煤挂钩方案，千方百计完成任务。

（四）各区（市、县）要按照筑府办发〔20*〕124号文件精神，协调好煤炭生产企业与发电企业电煤购销合同的签订，并督促严格执行。

（五）各区（市、县）要设卡严控煤炭外流出市，进一步加强对出市公路路口和铁路货运站场口的煤炭外运监控，严格做好煤炭价格调节基金的验票、征收工作，查缺补漏。

（六）要督促发电企业切实落实电煤供应的主体责任。

(七)由市经贸委牵头，市煤炭局配合，进一步完善电煤供应保障应急预案。

（八）市电煤协调领导小组要组成督查组，对各项措施落实情况进行督查。