社区交接仪式上的讲话

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一、*、*两个乡划到南明区具有重要意义

第一，有利于建设*生态经济圈。按照总书记实现跨越式发展，作表率，走前列的要求，我市要在全省实现龙头辐射带动作用。为做大做强*市，近几年来，我市积极在全市范围内全面推进建设经济强县的经济战略，到去年为止，我市10个区、市、县全部跻身经济强县，在全省88个区、县当中，云岩区位列全省第一，南明区位列第二。可以说，做大云岩区、南明区也就是做大了*市，做大了*市也就是做大了贵州省。去年，我们将“三马片区”27平方公里整体划转给云岩区，也就是希望通过云岩区的强区战略带动全市经济快速发展。现在，我们又迈出新的一步，把*乡、*乡整体划给南明区，这个理念就蕴涵了市委、市政府做大经济强区，扩大全市经济总量，全面推进经济上台阶，做大做强*市的总体战略部署。现在，南明区拓展以后，从原来的87平方公里扩大到213平方公里，总体面积增加了一倍多，这意味着南明区今后的经济发展空间容量会更大，会更加有力地促进全市经济总量快速增加。

第二，有利于建设“临空经济区”。在*市城市总体规划中，龙洞堡机场将是一个西南地区重要国际空港，国际物流区。另外，由于贵广高速公路、贵广高速铁路也要经过这一片进入*，龙洞堡片区还将是一个重要的陆路交通枢纽。过去，龙洞堡片区位于南明区、花溪区、乌当区、龙里县的交界地。受管理体制的影响，长期以来，该片区存在基础设施落后，社会体制发育不健全等问题，不利于*市建设“临空经济区”的实施。只有将两个乡划到南明区，才能够理顺体制，合理规划，科学管理，形成全市一盘棋的局面，为更好的建设发展“临空经济区”奠定基础。

第三，有利于实现*市城市规划的四个战略。*市城市总体发展的战略是北拓、南延、东扩、西连。北拓，即往沙文、修文方向进行拓展，建立沙文、麦架高新产业园；南延，即通过南环线和花溪二道的修建，对花溪区、小河区的部分区域进行产业发展和城市化提升，将花溪区纳入主城区的版图，对花溪区进行城市化的全面升级和开发管理；东扩，就是以龙洞堡片区160平方公里（包括*乡、*乡、云关乡片区）及乌当土地进行*东部经济圈规划、开发建设，形成东部新城；西连，就是通过云岩区的“三桥马王庙”片区，使金阳和新老城区连成一体。在东部新城开发当中，再往东部的北面走，是乌当高新技术产业园区、旅游园区和农业产业化的产业带。在新一轮的整体城市修编过程当中，今天我们实施的第一步是东部新城扩展和建设，将*乡、*乡成建制划到南明区就是为东部新城的建设打基础。

第四，有利于培育新的经济增长点。在*市的十个区、市、县里，南明区的整个地域面积只有87平方公里，是地域空间最狭小的，但南明区每平方公里所产生的税收、国内生产总值是很多区、县的数倍。如何改变南明区发展空间不足的现状，充分发挥区域优势，合理配置生产要素、生产资源，让南明区得到扩充并快速发展，合理调整行政区划势在必行。

以上四点说明了市委、市政府为什么要坚定不移地进行行政区划调整；为什么省委、省政府下定了决心，要支持*市委、市政府的这个决定；为什么南明、花溪、乌当三个区的党政干部能够理解支持这个决定。他们是因为看到这个大局、看到这个远景，才形成统一的思想、统一的意识和统一的行动。

二、当前和今后要做的工作

第一，认真做好交接工作，确保两乡顺利移交。顺利平稳移交两乡，是当前工作中的首要问题。顺利移交，就是在移交期间不能出现任何问题，包括社会治安、交通安全、小煤矿生产安全、山林防火、重大车祸、食品安全、重大刑事犯罪问题等等。从今天开始，这两个乡就正式划给南明区，由南明区来行使行政管理权，在*、*两个乡发生的一切责任事故，都由南明区区委、区政府负责。南明区区委、区政府必须以高度的责任感，切实做好接管工作，主动与花溪区、乌当区作好对接，尤其是人事档案、安全生产、统计数据、财政税收等问题要做到细而又细，确保万无一失。

第二，合理布局和规划龙洞堡片区。新的龙洞堡片区城市总体规划方案，已提请市规委会研究，在规划里面，对东部新城规划的定位是：贵州省的“临空经济区”，是一个产业、教育和物流园区，是一个休闲、旅游、生态农业观光园区，是一个*市新的经济增长点，是*市的东部新城。市政府有关工作部门和南明区要以这个定位来进行城市规划、城市设计、城市建设。东部新城的规划、建设工作由徐恒同志牵头负责，目前正在准备实施之中。南明区、花溪区、乌当区及市政府的有关部门要通力配合，互相协作，争取早日形成规模。

第三，尽快启动交通基础设施建设。今年，我们要加快“一横”建设，启动“一纵”“两连线”建设，在东部新城形成十字路。“一横”就是“油小线”。这条路修通以后，能够缓解城区交通压力，可以解决龙洞堡片区的交通问题，可以为周围学校、企业、机关、单位减轻物流、人流及云关收费站的负担。经过优化，“油小线”预计在今年年底建成。“油小线”指挥部要督促施工单位，抓紧施工，即使在春节期间，也要在确保企业职工合法权益和安全的基础上，全面施工，以确保年底竣工。“一纵”即西南环线。目前，西南环线正在制作可研报告。“两连线”就是一条线从见龙水路到“油小线”，一条线从西南环线绕过机场横穿*乡，直接到乌当东风镇。

第四，加快龙洞堡片区其他基础设施建设。一是污水截流问题。现在南明区贷款4000万元，修建鱼梁河截污大沟，这是整个城市配套基础设施中的重大基础项目。南明区要抓紧加快建设，力争今年4月底结束。二是垃圾收集处理系统。今年，必须要全面做好电力、电视、宽带、煤气、自来水等城市基础设施的规划、入地工作。三是行政基础设施。南明区必须尽快启动行政机关的建设搬迁，通过土地置换形式，把南明区几大班子搬到龙洞堡片区，从而拉动龙洞堡片区的开发。

第五，加快龙洞堡片区内楼盘开发和建设。今年市国土资源局、市规划局、市建设局、市住房和房产管理局要在龙洞堡片区规划、挂牌出售两块1000亩左右的土地，供新的楼盘开发和建设。

第六，走访慰问龙洞堡片区的重点企业和单位。南明区要在近期全面走访慰问龙洞堡片区的重点企业和单位，如机场、航空公司、企业、驻军部队、学校、机关等，了解和掌握他们的具体情况，通报市委、市政府的这一重大决策、部署和构想，形成在龙洞堡片区实现大发展、大跨越的共识。譬如，如何帮助鼎罐城以原有的风格，全新的模式重新进行打造和包装，让鼎罐城变成全省的一个少数民族饮食中心，成为*市的一张名片等等。

第七，加强龙洞堡片区拆除违法建筑力度。目前，龙洞堡片区违法建筑非常猖獗，从现在开始，南明区区委、区政府必须高度重视违法建筑物的搭建问题，否则，今后我们会付出惨重的代价。*、*两乡书记、乡长必须全力执行南明区区委、区政府的决策，严禁乱搭乱建。

第八，做好龙洞堡片区生态保护工作。一是要做好龙洞堡片区的森林保护工作。特别是*乡，地处一环林带的重要区域，更要注意冬季防火。二是要处理好生态保护与开发建设之间的矛盾。乌当区*乡有一大片土地是生态保护区和二类水源保护区，对今后的开发有一定影响。南明区要与市规划局、市国土资源局、市水利局等市政府有关工作部门协商，在充分调研的基础上，按程序，合理、适当地调整保护区范围。另一方面，在产业发展上，可以根据现实情况进行合理开发。譬如：在二类水源保护区，我们可以考虑开发乡村旅游，如建设农村生态旅游等；鉴于*乡是水果之乡，有发展特色产业、农业产业化的基础和条件，可以考虑发展壮大相关产业等。相对于*乡而言，*乡的饮食产业、工业、企业较多，基本没有二类水源保护区，更利于发展产业。南明区要根据总体规划对这两个乡进行分类指导，分别规划，使两个乡的产业各有侧重和特色。

第九，全面推进龙洞堡片区城市化进程。请李忠同志牵头，组织南明区和市民政局等有关部门，提前谋划，对龙洞堡片区的行政建制问题进行调研，形成具体方案后，报市委、市政府研究。

第十，利益分配原则。按市委、市政府之前确定的原则，龙洞堡片区的利益分配要尊重现实，放眼未来，具体如下：一是基础不变；二是新增的部分利益均沾，以南明区为主；三是有一定的年限。

第十一，加强机场至“油小线”的城市建设和景观建设工作。今后，从机场到*，主要走机场到“油小线”这一段路，请徐恒市长牵头，市规划局、市建设局负责，把道路的景观改造工作抓好，确保游客下了飞机就能看到一流的景观，一流的城市主干道、路灯、垃圾箱、人行道和现代化的建设以及夜景、立面。同时，南明区要切实负起责任，对这一带的违法建筑、乱搭乱建重点进行整治。

第十二，关心爱护干部职工，搞好团结。对*乡、*乡原有的干部，南明区区委、区政府要多关爱，把原有的干部使用好，培养好。*乡、*乡也要像支持花溪区、乌当区一样，支持、服从南明区区委、区政府的领导。在这个过程中，大家要顾大局，讲团结，不准任何人说违反团结的话，做违反团结的事。

我相信在市委、市政府的正确领导之下，在三个区的通力配合之下，特别是在南明区区委、区政府的努力之下，顺利移交一定会平稳实现，南明区的经济社会发展，一定会提速增效。也相信乌当区和花溪区在新的一年里，能调整新的发展战略，取得新的成绩。最后，我代表市委、市政府对大家表示感谢，给大家提前拜一个早年，祝大家工作愉快、身体健康、合家幸福，谢谢大家！