市委前三季度经济运行情况和第四季度经济工作讲话

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一、对前三季度经济运行情况的评价

今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”十八字经济工作方针要求，积极应对国际金融危机冲击下国际国内市场的“双重挤压”，解放思想，埋头实干，推动经济社会发展取得了显著成效。前三季度GDP完成636.2亿元，同比增长12.4%，高于全国4.7个百分点，高于全省2.5个百分点。这样看来，今年实现市委八届六次全会和市政府工作报告确定的GDP增长12%的目标应该是肯定的。分析前三季度的经济运行情况，有三个比较突出的特点：

一是好的继续向好。比如产业方面，前三季度，服务业增加值增长15.9%，高于GDP增速3.5个百分点，对经济增长的贡献率达59%，拉动经济增长7.3个百分点。特别是旅游业迅猛发展，发挥了龙头带动作用。我们以“*避暑季”为载体，以生态旅游为重点，广泛开展旅游营销推介活动，收到了明显成效，前三季度实现旅游总收入233.5亿元，增长58.4%。五星级酒店像喜来登酒店，今年以来客房入住率增长了10%以上，其他一些经济型酒店像如家酒店，入住率达到98%。前三季度*机场进出港420万人次，增长32.9%，人数最多时每天突破两万人。同时，农业尽管遭受了一些干旱，但仍然喜获丰收，前三季度农业增加值增长8.8%，这也是很不容易的。比如需求方面，投资和消费增长都比较好。固定资产投资增速一路走高，一季度为33%,上半年为35.2%，前三季度为35.5%。消费更加活跃，前三季度完成社会消费品零售总额294.62亿元，增长20.1%，高于全国5个百分点。以商品房和汽车两种“大件消费”为例，房地产销售保持快速增长势头，前三季度全市商品房销售面积增长66.9%，销售额增长99.5%，其中外来购房者占60%，汽车销售火爆，监测的16家汽车销售企业销售额逾亿元的占80%，增幅超过30%的企业在四成以上，个别企业增幅甚至达到了80%。零售业增长也很快，像星力百货集团有限公司、国贸广场百货集团销售额分别增长37%、15%。比如收入方面，财政收入在减收因素较多的情况下，增速逐季加快。财政总收入增幅从一季度的7.7%上升到上半年的13.9%再上升到前三季度的15%，地方财政收入增幅从9.5%上升到15.9%再上升到19.3%。前三季度城市居民人均可支配收入11459元，增长9.8%；农民期内人均现金收入4033元，增长12.2%。以上这些重要的经济指标向好，决定了*经济运行的基本面是好的、健康的。

二是被动的开始变为主动。最重要的就是工业经济。今年以来，工业经济逐步扭转下滑趋势，实现平稳回升。前三季度，全市规模以上工业实现增加值205.3亿元，增长5.9%。从单月同比数据来看，规模以上工业增加值4、5、7月均为负增长，但到8月份增长2.5%。特别是9月份，环比增长19.3%，同比增长15.1%，这非常不容易。从季度同比数据来看，各季度工业总产值、增加值增幅分别为：一季度12.8%、10.5%；二季度-0.3%、1.2%；三季度5.3%、7.3%。一季度增幅较高，是因为去年凝冻灾害对工业造成极大影响，是负增长；二季度为前三季度中的最低点，原因是国际金融危机的冲击效应充分显现；三季度总量不断增加、增幅逐月上升。中铝贵州分公司等重点企业慢慢摆脱被动局面，逐月向好，*卷烟厂、贵州轮胎公司产值分别增长了11.5%和15.7%。同时，我市还建成投产和新开工了一批重大工业项目，工业发展的后劲明显增强。已建成投产的贵州大力士轮胎公司工程及载重子午胎技改、永吉印务印刷生产线异地搬迁技改、开磷集团年产120万吨磷酸二铵（一期年产60万吨）等30个重点工业项目，总投资29.6亿元，预计今年第四季度就可以新增产值12.3亿元，2010年可新增产值40亿元。10月18日，老干妈公司二期工程投产，预计年新增产值5亿元至7亿元。在建的首钢*特殊钢新特材料循环经济工业基地、广铝集团清镇年产80万吨氧化铝、*海螺盘江水泥两条日产4500吨的新型全干法水泥熟料生产线等72个重点工业项目，总投资近400亿元，达产后将年新增产值500亿元。总的来讲，*工业经济下半年呈现出蓬勃发展的局面，这充分表明6月份全市振兴工业经济大会召开以后，全市上下积极认真地落实大会精神，在以良好的精神状态、有力的政策措施抓工业。省领导、省经济和信息化委员会负责同志都讲，*市近段时间抓工业经济，无论是精神状态，还是实际效果，都有明显变化。

三是新的亮点呈现。国庆节前，一大批保增长、利长远的重大基础设施项目竣工或开工建设。比如，环城高速公路全面建成通车，成为*交通内外循环的大动脉、产业发展的大走廊、促进城镇化的大杠杆、展示*形象的大平台，得到中央领导和省领导的充分肯定，得到广大市民的普遍好评。市域快速铁路网、轻轨一号线市政配套工程会展中心车站的开工，不仅对促进当前的经济增长具有重要作用，而且对*的长远发展有着深远的影响。市域快速铁路网总投资超过300亿元，正如铁道部刘志军部长在开工仪式上讲，*市域快速铁路网的开工建设,是当前扩内需、保增长,保持国民经济企稳回升良好势头,促进经济平稳较快发展的实际行动，对于进一步完善我国西南地区路网结构,提升路网规模和质量,实现成贵、黔渝铁路与沪昆客运专线、贵广铁路的紧密衔接,增强贵州与珠三角、长三角及全国各地的人员往来和经济联系,促进贵州经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。比如，1至8月，全市规模以上工业企业利润总额同比下降29.1%，亏损面达40.7%，同比扩大7.8个百分点。一些指标自己跟自己比，增长得不错，但是跟西部省会城市比还有差距。比如前三季度固定资产投资，比西宁低了0.3个百分点，比西安低了2.1个百分点，比南宁低了20个百分点，比银川低了4.2个百分点。省内的市（州、地）中，遵义、毕节、铜仁等发展势头很猛，一些指标盯我们盯得很紧。像规模以上工业增加值增速，毕节地区前9个月达到14.5%。另外，老百姓对改善民生还有新期待，对交通拥堵、脏乱差、社会治安等一些重大民生问题意见还比较多，所以还要再鼓干劲啊！

在前三季度工作中，我明显感觉到，绝大多数部门和领导干部确实是按照市委、市政府提出的“苦战50天，大战90天，奋战150天”的要求在拼搏，有的真是“白加黑”、“5+2”，不怕苦，不怕累。但是，在当前“保增长、保民生、保稳定”任务异常繁重的情况下，个别单位、个别领导干部对市委、市政府的决策执行不到位、工作不力的情况非常突出。比如，有一些市政重点工程建设没有按照市委、市政府向社会公布的目标努力工作，不能按时竣工。我经常讲，我们要一诺千金，承诺了就得兑现，否则就会失信于民。一个人不讲诚信不可交，一个政府不讲诚信，老百姓注定是要有意见的，是不会拥护的。比如，市委、市政府早就明确要求制定环城高速公路通车后的交通组织方案，但是有关部门在分流过境车辆特别是过境大货车、限制货车白天入城等方面工作非常不力，致使环城高速公路通车后一段时间内功能没有得到有效发挥。前些天我收到的网贴、信函有厚厚的一札，市民意见一大堆。我对有关部门提出严厉批评后，情况有所好转。有些事情主动做、被动做都得做，为什么不主动做？有些事情早做、晚做都得做，为什么不早做？像限制大货车入城这样的事情，全国其他大城市都是这样做的，怎么到了*就可以迁就？所以，归根结底还是执行力的问题。我再次提醒，在当前经济形势仍然比较严峻的情况下，全市上下工作必须抓紧再抓紧，对市委、市政府作出的决策部署，绝不能敷衍应付甚至置若罔闻。

二、全力冲刺，做好第四季度各项工作

关于第四季度的工作，市政府已经作了部署，全市各级各部门要按照这个部署来推进。我认为，做好第四季度的工作，关键是对面临的形势要有准确的判断和清醒的认识。当前，世界经济回暖迹象初显。美国经济正处于复苏的第一阶段，9月份制造业产出环比上升0.9%，房市趋于稳定，股市呈上升势头。外向型特征明显的日本经济在全球经济回暖的背景下，也进入企稳复苏阶段。欧盟经济出现触底复苏迹象。从我国来看，经济回升向好的态势得到巩固，前三季度GDP同比增长7.7%，其中一季度增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%，上行趋势明显。从全省来看，经济增长高于预期，特别是工交生产回升态势明显。国际、国内以及全省经济复苏为我市经济回升提供了好的“土壤”和“气候”。但是，我们也要敏锐地看到，经济形势的变化，意味着宏观政策也可能会随之变动。从今年下半年开始，各国刺激经济增长的宏观政策开始调整，10月6日，澳大利亚在20国集团中首先宣布加息，上调基准利率25个基点。有专家认为，这意味着全球经济刺激政策的退出机制已经逐渐来临。从我国来看，宏观经济政策微调实际上已经开始。最近颁发的《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六个行业确定为调控和引导的重点。10月21日国务院常务会议在部署第四季度经济工作时明确提出，要把“管理好通货膨胀预期”作为未来调控的重点之一。“土地闸门”也开始收紧，国土资源部日前下发《通知》，要求坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设的势头。可以说，机遇稍纵即逝。对此，我们要有超前的眼光，见微知著，未雨绸缪。要在原来的基础上，继续抢抓国家宽松的宏观政策机遇，乘势而上，全力冲刺，千方百计加快推进正在实施的各项工作。在这场“接力赛”中，我们前几棒跑得都还可以，如果最后一棒没跑好，就会前功尽弃。

第一，要确保完成全年经济增长目标任务。克强副总理在我省考察工作时要求，首先要实现经济的平稳较快发展，完成全年经济社会发展的预期目标任务。我们要认真贯彻落实，抓好最后2个多月的工作。目标任务完成进度快的，要努力再加一把劲，争取推进得更快，完成得更多更好，为全年经济增长作出更大贡献；目标任务完成进度慢的，要找准原因，想尽一切办法解决，着力加快进度，不能拖全市经济增长的后腿。投资方面，既要着力增加投资规模，又要注意优化投资结构。比如，在我市固定资产投资中，国有及国有控股占了近50%，比重高于全国近7个百分点。下一步，要加大利用社会资金的力度。消费方面，年末消费需求一般都比较旺盛，要进一步采取措施扩大城乡居民消费，大力发展包括温泉旅游在内的旅游休闲、文化娱乐、体育健身等服务性消费，挖掘消费拉动经济增长的潜力。工业方面，目前离年初预定的13%的增长目标差距仍然很大，要千方百计搞好煤电油运等生产要素的协调，坚持一厂一策，一个企业一个企业地研究对策，帮助企业开足马力生产，创造更多的产值，提高产销率。同时，“三农”工作也一点不能放松。

第二，要干净利落做好重点工程建设收尾或开头工作。重点工程建设，是促进经济发展、改善人民生活的重要基础。要认真总结近年来我市市政重点工程建设中的经验和教训，狠抓重点工程建设的重点，对重点工程建设实施坚强有力的领导。一方面，计划年内完工的在建重点工程，要倒排工期，科学组织，精心施工，确保按时高质量完成。花溪二道、北京西路、贵金线、油小线、水东路等重点市政道路，对于扩大投资、拉动经济增长，对于打通交通动脉、缓解中心城区交通拥堵，都有十分重大的意义。我曾经说过，这几条道路通车后，*市中心城区交通拥堵状况会有明显改变，还叫“市民朋友们再忍一忍”。在省里开会的时候，我也多次这样向省领导解释。现在看来，如果交通组织、交通标识设置等细节工作不到位，效果就出不来，弄不好局部还有可能更堵。因此，我在这里重申，请交通管理部门务必提前谋划交通组织，提前将这些道路通车后的交通方案广告全体市民，确保这些道路充分发挥作用，把好事办好、实事办实。同时，市域快速铁路网和轻轨一号线市政配套工程会展中心车站等重大项目也要本着“能快则快”的原则，千方百计加快建设进度。另一方面，计划在年内动工的重点工程要抓紧做好前期工作，力争按时开工。今年的市政府工作报告明确提出“开工建设北二环、西南环线二期、北京东路等工程”，这是要接受人大代表监督的。这几条路是“三环十六射”的重要组成部分，上到省委、省政府领导，下到普通百姓，都十分关注，要在精心做好前期准备工作的基础上，尽快开工建设。特别是北二环，经过的区域除了一条盐沙线，没有其他城市道路，尽快开工这条线，对于加强金阳片区、白云片区与新天片区的联系，促进城市发展，带动*北部片区开发，具有重大的意义，而且十分迫切，有关部门要抓紧完善前期工作，实现年内开工的目标。

第三，要尽心竭力保障老百姓高高兴兴过冬天。克强副总理强调，“保障和改善民生，不仅可以解决群众的生产生活困难，也有利于增加消费、扩大国内需求，促进经济转型和长期平稳较快发展”，要“在加快发展、科学发展中切实解决重点民生问题，开拓市场空间和发展潜力，让人民群众得到更多实惠，使经济发展更有后劲。”一般来说，冬季是民生保障任务比较重的季节。天冷了，老百姓吃饭、穿衣、居住的需求都比夏天更迫切；冬天还要过元旦、春节，要保障全体市民欢欢喜喜、平平安安。当前，我们仍然处于金融危机的严重影响下，要把保障民生摆在更加重要的位置，下更大的力气来抓。要高度关注老百姓的就业，绝不能让他们因为找不到工作，没有收入而陷入生活困境。尤其是要加强劳动监察，绝不允许有农民工辛辛苦苦干一年却拿不到工钱的情况发生。要加快廉租住房建设和农村危房改造步伐，使更多的困难群众在寒冬来临前搬进新居。要切实做好煤气供应、自来水供应、电力供应等关系老百姓每一天生活的工作，绝不能因为工作做得不到位而让老百姓骂娘。要掀起冬季“严打”新高潮，加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定，保障老百姓生命财产安全。要提前谋划，安排好元旦、春节慰问困难群众的盘子，标准跟往年比只能提高、不能降低，受惠面只能扩大、不能缩小。

最近，市里不少干部比较关心机构改革的问题，因为机构改革涉及一些人事调整。大家关心自己的去留是可以理解的，但是，我发现个别领导干部在等待、在观望，该履行的职责也不履行，甚至对前来办事的同志说，“我还不知道机构改革后我会到哪里，所以这件事情我现在没法办”。同志们，作为一个受党培养多年的领导干部，应该想一想，现在应当以什么样的心态、什么样的姿态来对待组织、对待工作、对待自己？只要还没有被调动职务，就应该认认真真履职，兢兢业业工作，直到离职的那一天。当然有些事情是不能干的，比如说借机突击提干、乱发奖金等，但业务工作必须正常推进、不受影响，怎么能推脱呢？当前正是考验大家党性的关键时候，希望人人站好岗。市委常委会已经确定，机构改革选拔各部门负责人人选的标准就是德能勤绩廉，一定要讲工作业绩，不是靠跑关系、走门子，如果不好好干工作，谁打招呼也没用。我负责任地跟大家讲，市委一定会公平对待每一位同志，把每一个领导干部都安排好，保证大家各得其所。即使一次安排还不到位，市委也会在适当的时候及时调整的，大家完全可以放心，集中精力把当前的工作干好。

三、抢抓新机遇，超前谋划*的长远发展

之所以强调要超前谋划*的长远发展，是因为我们面临着一个很重要的新形势，就是西部大开发进入了新的时期。国家实施西部大开发战略以来，*市经济社会发展、城乡基础设施改善、老百姓生活水平提高的程度，都是前所未有的。但是，客观地说，我们抢抓机遇的意识、能力和效果，与西部其他省会城市相比还是有较大的差距。明年是我国实施西部大开发战略10周年，前不久，总理在成都出席第十届中国西部国际博览会暨第二届中国西部国际合作论坛时说，中国政府正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策；中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱，要努力把西部建成现代产业的重要聚集区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域。克强副总理也特别提出，希望贵州抓住西部大开发的新机遇来实现新跨越。明年又是“十一五”的最后一年，要总结“十一五”的工作，制定“十二五”规划。我们要把抢抓西部大开发新机遇、总结“十一五”、安排“十二五”结合起来，瞄准国家把西部建成现代产业的重要聚集区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域的新定位，超前谋划*长远发展，通盘考虑各方面工作，积极争取国家的更大支持，使我市基础设施建设、产业发展、生态保护、民生保障等方面在“十二五”期间跨上新的更高的台阶。

另外，根据刘云山同志的重要批示精神，中央文明办将组织调研组和中央媒体于年底来筑调研、集中报道“以生态文明城市建设为抓手，创建全国文明城市”的情况。前不久，袁周同志带队到成都、绵阳、兰州学习考察了创建全国文明城市工作。我们要以中央文明办的调研为契机，把建设生态文明城市的各项措施细化、深化、具体化，落实到每一个单位、每一个人，使建设生态文明城市的措施没有落地的抓紧落地，已经落地的进一步抓紧抓好，抓出成效。市委正在围绕“提高执行力，抢抓新机遇，纵深推进生态文明城市建设”这个主题筹备八届八次全会，希望各级各部门从各自实际出发，主动开展工作，积极提出政策建议。