政府网站改版暨办公自动化工作会议讲话

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同志们：

一、转变观念，立足长远，切实提高对信息化工作的认识

党的十六大报告指出，要把大力推进信息化，作为我们国家在新世纪头20年改革和经济建设的一项重要任务来抓。国家信息化工作领导小组组长总理多次强调信息化工作的重要意义，表明了党和国家对信息化工作重要性的认识不断深化、提高，也表明了在迈向信息社会的进程中，加速推进信息化、发展信息产业，已经成为我们全党、全社会最为关注的工作之一。

近年来，信息化建设和发展的实践，使我们深深体会到，信息技术已经渗透到社会生活、经济活动各个领域、各个方面，信息化不仅对社会进步与发展产生了巨大影响，同时也给我们带来了新的、难得的发展机遇和严峻挑战。信息网络化已成为经济发展和社会进步的必须条件，已经不是想不想做、愿不愿意做的事情，起步早、动手快，就可能抢占到信息社会的“制高点”，否则就有可能被信息社会所遗弃、淘汰。作为我区信息化建设的重要载体，道外区网站建设和办公自动化工程意义重大，既是落实科学发展观的需要，也是推进政府政务公开和信息化工作，实现法治政府、诚信政府、透明政府的重要举措。因此，各单位要给予高度重视，切实解放思想，转变观念，真正做到立足当前，谋划长远，切实提高对信息化工作的认识，把各项任务摆上日程，落到实处。全面改版重建道外区门户网站，符合党中央国务院和省市政府关于政府网站建设的一贯要求，新的网站建成后将成为政府更好的为社会、公众、企业服务的有效平台，实现政府各类信息资源的充分共享。

二、明确任务，落实责任，全面提升信息网络化水平

信息网络工程建设，要以“服务经济、服务社会、服务基层、服务群众”为目的，以信息资源的开发利用为核心，以信息化应用为主体。今年，我们将重点推进网站建设和政务办公自动化系统的应用工作。

（一）全面推进政府网站改版工作。目前运行的《中国•哈尔滨•道外》门户网站，是20*年区划调整后开发建设的，在同年的全市网站评比中，列八区第三位。但是，经过四年的运行，受网络发展、网站管理、开发技术和资金等因素的限制，网站维护和运行中的问题已逐步暴露出来。一是网站管理结构不合理。受当时条件限制，区政务网当时未延伸到楼外各部门，权限全部集中在信息中心，网站信息采编、审核、权限和流程不清，各部门缺乏参与意识，造成了网站无信息来源，页面更新缓慢。二是栏目建设亟待调整。《20*年度市政府公众信息网测评各区县（市）政府网站指标体系》中政务信息公开内容已由20*年的7项增加到19项，我区网站大多数新增栏目都没有设置，距离市政府提出的要求还有较大差距。三是网站版面设计急需更新，开发软件也有待升级。

此次新网站建设除了传统的信息公开功能以外，重点突出了在线办事和公众参与功能，这些功能的增加既可以为社会、公众、企业提供更加优质的服务，更有利于政府各类信息资源的共享，实现政府职能转变，提高工作效率。新网站的建设将明确“信息采编上传、网上、网络维护”三大责任，政府版所有栏目参照《20*年度市政府公众信息网测评各区县（市）政府网站指标体系》设立，已附在方案后发给各部门，请各单位认真对标并提出修改意见。独立承办栏目的责任单位，对于自己分管的栏目要结合具体工作提设想、提规划，于6月25日前报区信息中心，逾期不报将视为无意见，若网络改版建成后再提修改意见，由各单位自行承担改版资金。区委、人大、政协、纪检版网站栏目设置由区委、人大、政协、纪检办公室提出规划，区信息中心负责统一开发建设。网站建成后，各栏目信息的采编、上传、审核权限归属各信息的单位，由各单位自己完成栏目内容的采编、上传、审核，信息中心负责网上和网络系统的日常管理维护。

（二）加快推进政务办公自动化系统的应用。推行公文无纸化传输是顺应时代潮流、把握信息化发展趋势的必然选择，也是进一步转变政府职能，改进政务管理方式，降低行政成本，提高办公效率的具体行动。市政府对市属委办局和各区县已经实现了非密级文件无纸化传输，按照市政府要求，我区政务办公自动化应用工作共分两个阶段。第一阶段是政务信息无纸化阶段，第二阶段是办公文件无纸化阶段。目前，我区政府大楼外共有48家单位，通过网通公司的虚拟数据专用网络联入政务内网，实现了区政府机关单位之间的广域网联接，使政务办公自动化系统能够运行在安全高速动态传输的网络载体上。该系统设有信息、日常办公等模块，操作界面简单，运行安全可靠，提高了我们的工作效率，节约了办公经费。作为向无纸化办公过渡的试验阶段，经过半年多的试运行，信息简报类公文通过《道外区政务办公自动化系统》实行无纸化传输条件已经成熟，其间各单位之间的信息简报类公文已经实行双轨传输，即纸质信息和电子信息同时传递。从20*年7月11日起，区委、区人大、区政府、区政协、区纪委将取消下发各单位的纸质信息简报类公文，原则上也不再受理各单位报送的纸质信息简报类公文。同时，下一步我们将对办公自动化系统进行升级改版完善，对虚拟专网的运行状况进行检验，为9月份全区党政机关所有非密集公文文种在网上传输奠定基础。因此，各单位要对此项工作高度重视，严格按照《道外区政务办公自动化系统管理暂行办法》要求，抓紧时间落实专人专机专网，确保在6月底前完成测试工作。在7月10日前办公自动化的试运行期间，还将采取电子信息和纸质信息并行的双轨制方式。一定要积极应用，尽快适应，努力缩短这个过渡期，使办公自动化系统真正成为政务办公的重要工具。

这里我还要强调一点，根据区信息中心统计，目前政府大楼内还有个别单位对信息网络工作重视不够，没有参加20*年的网络培训，甚至没有安装办公自动化系统，会后请这些单位抓紧与区信息中心沟通，抓好落实。

（三）进一步提高政府网络服务百姓的职能。政府网站改版后，我们将按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，围绕政府重点工作和公众关注热点，开通道外百姓谈、民意调查、留言互动、在线交流等栏目，做好宣传解疑和舆论引导工作。要通过领导信箱、投诉信箱、建议信箱等，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能；围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为区领导决策提供参考，提高科学民主决策水平。

同时，要提高在线办事功能，进一步方便百姓办事。各具有行政服务职能的单位，都要在机构设置里的本单位栏目内，按照服务市民、服务企业两大类办事指南；具有行政审批事项的单位，需要提供相关办事说明，包括事项名称、办事程序、办理机构、办理地址、联系方式、提交材料、办理时限、收费标准、审批依据、相关表格。各单位不仅要及时在网上为公众解疑释惑、答复问题，更要注重解决实际问题，以求得群众满意。行政审批中心要认真梳理入驻中心单位的业务流程，整合办事项目，利用网站改版的契机，重点牵头网上申报、在线查询、表格下载和在线咨询四个栏目的建设。按照公众、企业等服务对象的需求，积极探索“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理方式，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步建立网上办事大厅，不断提高政府网络服务百姓的职能。

三、加强领导，建立队伍，保证信息化建设的顺利实施

信息化建设涉及面广，技术性强，任务艰巨，通过这次会议,各部门、各单位要结合各自实际，专门召开会议，成立信息化建设领导小组，一把手担任组长，建立相应的工作机制，确定主管领导和责任科室，专题研究信息网络化建设，确保此项工作落到实处。同时，还要强化办公自动化队伍建设，加大信息技术人才和信息应用人才的培养，逐步推广普及信息网络技能。区政府将定期开展培训工作，各单位要给予重视，主管领导和信息员要亲自参加学习培训，力争在短时间内在全区建设一支信息化专业人才队伍，以适应我区信息化建设不断发展的需要，更好地为政务工作负好责、服好务。

同志们，政府信息化建设是一项长期而又艰巨的任务，是改进工作作风，转变政府职能，提高办公效率，降低行政成本的具体措施，这项任务艰巨而又繁重。各部门、各单位要站在实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识政府网站改版和办公自动化建设的重要意义，全力支持，密切合作，加快我区信息资源数字化、办公自动化、管理现代化、决策科学化、政务公开化进程，为实现全区经济又好又快发展和社会全面进步做出新的更大的贡献！