区长在安全工作会议上的讲话

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同志们：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感

20*年，在区委、区政府的领导下，全区上下认真贯彻落实省、市、区安全工作会议精神，把安全工作作为一项重要政治任务来抓，深入持续地开展安全大检查和各项安全专项整治工作，加大对各类事故隐患的排查和整改力度，有效地遏制了各类事故的发生，为促进区域经济社会发展、保持社会稳定和创建“平安*”做出了积极贡献。20*年，全区火灾同比下降81%，生产事故同比下降40%，交通事故也呈明显下降趋势，全年没有重特大事故发生。取得这样的成绩，离不开全区上下的辛勤努力和驻区单位的大力支持，在此，我代表区委、区政府，对工作在安全战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我区安全工作还存在很多困难和问题，安全工作的形势依然十分严峻。一是有些部门和单位的领导对安全工作重视程度不够，组织领导不力，工作上还有很多薄弱环节和很多漏洞。甚至有的领导对安全工作掉以轻心，麻木不仁；二是一些单位、企业安全责任制落的不实，安全措施不到位，不制定安全预案，不对员工进行安全培训，不按要求组织实施安全检查的现象还不同程度地存在；三是我区还有大面积待改造的危房棚户区，防火条件极差；四是一些不符合消防要求，擅自投入使用的工程项目、易燃易爆单位、危险化学品生产经营企业，缺少必要的消防硬件设施，根本不具备安全生产条件；五是安全意识和素质有待进一步提高，部分特种作业人员，不具备本岗位安全的基本素质，部分群众的安全意识淡泊，造成悲剧时常发生。以上这些现实问题，确实给我区的安全工作带来了很大困难，也充分说明我区安全工作任务非常艰巨，形势非常严峻。我们务必要有清醒的认识，增强危机感和紧迫感，时刻保持高度警惕，紧密依靠广大干部职工，采取一切有力措施，严密防范事故发生。

二、坚持科学发展观，扎实有效地做好安全工作

20*年是“十五”计划的决胜年，是振兴老工业基地的关键之年，也是实施哈东开发战略的起步之年。新的形势对安全工作提出了更高要求，安全工作面临更大挑战。因此，我们要高度重视、认清形势，不能有丝毫麻痹思想。特别是要结合开展保持共产党员先进性教育活动，从实践“三个代表”重要思想的高度，按照落实科学发展观的要求，切实把安全各项工作做深、做细、做实，为经济发展创造一个良好的环境。要按照国家、省、市的要求，以科学发展观为统领，深入贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，树立“以人为本，安全第一”的安全生产新理念，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的原则，深入建立健全安全生产长效机制，掌握安全生产工作主动权，力保各项事故指标继续下降，严防重特大恶性事故发生，一般事故死亡人数不突破前3年平均值，力争有较大幅度下降。今年，重点要抓好以下几项工作：

1、全面落实安全工作责任制。明确和落实安全责任，是一项十分重要的基础性工作，也是做好安全工作的根本和关键。要在全区建立起层层有人负责，事事有章可循，处处有人管的安全工作责任体系。首先，要落实各级领导安全工作责任制。各部门、各单位的行政一把手和企业法人，作为本部门、本单位安全工作的第一责任人，要对安全工作负全面责任，要亲自抓安全工作，认真解决安全工作中存在的重大问题，及时研究部署安全工作。如果在某一范围内发生重特大事故，除了追究有关人员的直接责任外，还要追究这个部门、单位一把手相应的领导责任；分管安全工作的领导是受一把手的委托，协助一把手分管安全工作，负具体领导责任，要用主要精力抓好本部门、本单位的安全工作，并对一把手切实负起责任；分管其他工作的领导，对分管战线的安全工作负直接领导责任，要按照“谁主管，谁负责”的要求，及时研究、部署、检查分管战线的安全工作，对存在的事故隐患要积极治理并落实相应的安全防范措施，确保安全防范措施真正落到实处。二是落实安全工作责任主体的责任。按照安全工作属地管理和“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、自觉遵守”的原则，各部门、各单位是安全工作的责任主体，对所属单位和所辖地区安全工作负主要责任，要认真解决安全工作责任“空白区”和责任主次不清的问题，切实把安全工作责任落到实处。三要落实安全管理部门及相关部门的责任。各级安全管理部门是安全工作的执法主体，要尽职尽责，认真履行国家赋予的监督、监察职能，依法加大监督管理力度。对个别执法人员有法不依、执法不严、失职渎职等行为要严肃处理。对由此造成重特大事故的，要依法追究有关人员及安全管理部门的责任。四是要层层签订安全工作责任状。签订安全工作责任状，是加强安全工作，保证各项规章制度落实，控制和减少各类事故的重要措施。各部门、各单位要从实际出发，把区政府及区安全委员会下达的各项安全工作任务和事故控制指标层层进行分解，做到指标清楚，目标具体，任务明确，奖罚得当，便于执行，真正把全区的各项安全工作任务落实到基层和人头。五是要健全和落实安全工作各项管理制度。要认真学习和贯彻国家、省、市有关安全工作的各项政策法规，并结合本部门、本单位的实际情况，健全和完善安全工作的各项管理制度，使安全工作的各个岗位、各个环节均有章可循、有法可依。要教育干部职工严格执行安全工作的规章、规范和技术规程，认真落实岗位责任制，做到应知应会，严格禁止违章指挥和违章操作。

2、全面开展专项治理整顿活动。各部门、各单位要在总结前一段工作的基础上，明确重点，采取有效措施，把专项整治工作推向深入。一是加强危险化学品和烟花爆竹安全整治。要按照严格条件、规范经营、总量控制、适度发展的原则，实行行政许可制度，深入开展“两关闭、五整顿”工作，提高安全生产水平。二是加强消防安全专项治理。加大对人员密集场所、公共聚集场所、易燃易爆场所、未经验收或验收不合格擅自投入使用工程的专项治理力度。三是加强交通安全专项治理。要保持高压态势，加强对运输工具的监督管理，坚决取缔报废、改装、带病行驶车辆和船只，严肃查处违章行为。四是加强建筑施工安全专项治理。要以防止高处坠落、物体打击、触电、坍塌和机械伤害事故为重点，建立健全管理制度，落实防范措施，严查违章指挥、违章作业和违纪行为，坚决遏制建筑施工企业事故多发势头。五是切实做好燃气、电力、锅炉压力容器、特种设备方面的安全整治工作。

3、进一步加大事故隐患整改事故处理力度。要按照“谁受益、谁负责”和“谁的隐患谁整改”的原则，认真普大事故隐患，根据《重大事故隐患管理规定》，认真评估、论证和分级，完善监管档案，帮助和督促隐患单位制定并落实整改方案。对已经确定的重大事故隐患，要加大监管力度，严格按照时限完成整改任务。要切实加强日常监督管理，落实安全责任，建立长效工作机制，采取有效措施，确保整改期间不发生重大安全事故。要开展经常性安全检查，对检查中发现的事故隐患，依法下达整改通知书，该停产整顿的坚决停产整顿，该处理的坚决处理。对消极对待或顶着不改的，要依法严肃处理。

安全管理部门、执法部门、纪检监察部门要加大对事故处理的力度，尤其是加大对重特大事故有关责任者的查处力度。对不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的，不管涉及到哪个部门、哪些人员，都要严肃处理。要通过处理责任者，教育广大干部群众吸取教训，引以为戒，防止类似事故发生。

4、进一步完善安全生产综合评价体系，建立安全生产长效机制。要建立和完善综合评价标准，推进安全生产工作标准化、规范化，使安全生产监管步入科学化轨道。要建立重大危险源登记监控制度，构建专项整治重大危险源和事故隐患防控体系。健全应急救援体系，完善应急救援预案，按照政府指挥、单位自救、区域互救、部门救援的原则，建立相互联动的工作机制，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，定期组织应急救援演练，不断提高救援能力和水平。要正确处理安全与发展、效益和稳定的关系，建立安全生产投入机制，加大对安全生产的投入。

5、广泛深入开展安全宣传教育活动，普遍提高人民群众的安全意识和自我防范能力。做好宣传教育和培训工作，是安全工作的基础，对做好安全工作具有十分重要的作用。因此，各部门、各单位要强化安全宣传教育，提高全民的安全意识，规范人们的安全行为。要组织开展“安全生产月”等活动，充分利用各种形式和渠道，广泛宣传《安全生产法》和国家、省、市有关法律、法规和规章，增强人民群众的安全法律观念。各类生产经营企业，尤其是建筑、乡镇企业要加强对临时工、农民工和特种作业人员的安全教育培训，提高其安全意识和防范能力。安全管理部门要有计划有组织地开展对企业法人、安全管理人员，特别是重点部位人员的安全法规、安全知识和专业技能培训。要深入开展“安全社区”等基层创建活动，通过广泛深入地开展宣传教育培训活动，提高广大群众的安全意识和自我防范能力，提高广大群众的积极性和主动性，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

6、切实加强领导，保证全区各项安全工作任务的全面完成。我区安全工作任务重、要求高、难度大，各单位、各部门和各级领导要提高对做好今年安全工作重要性的认识，把安全工作摆上重要日程，以对党和人民高度负责的精神，切实完成好所承担的各项安全工作任务。要加强各级安全机构和安全队伍建设。要针对当前安全工作的新特点，出现的新情况和新问题，制定相应的对策和办法。要切实加强督办检查工作，对重点工作、重要事项定期检查进展和落实情况。区安全办要加强综合协调和督办检查，确保今年全区各项安全工作任务的全面完成。

最后，我还要强调一点，春防工作已经全面开始了，全区上下要高度重视今年的春防工作，真正把春防作为当前第一件大事来抓。党政领导要深入到自己的责任区，把春防工作落实落靠，切实解决好春防方面存在的问题。要深入到重点部位和重点场所，对容易出现问题的环节，认真检查、了解情况，及时帮助基层解决隐患和问题。要进一步加强宣传工作，通过各种行之有效的宣传形式，在全区上下进一步营造春防形势紧张、危险、严峻的氛围，使全区上下都了解今年春防的严峻形势，高度重视春防工作。要按照春防方案的要求，认真落实责任制，对工作不利、失职渎职的要从严查处，特别是对防火组织不力、不服从指挥调动、贻误战机、造成重大损失的，要从严查处。

同志们，今年我区的安全工作任务光荣而艰巨，希望大家能够严格按照这次会议的要求和部署，以对党和人民高度负责的精神，始终保持共产党员的先进性，充分发挥共产党员的先锋模范作用，认清形势、明确任务、扎实工作，努力开创我区安全生产工作新局面，为区域经济社会发展创造安全稳定的环境！