县经济、社会发展工作会议讲话

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同志们：

一、抢抓机遇，增强加快发展的责任感和紧迫感

近几年来，我县经济和社会发展取得了较大成绩，但发展滞后，仍然是我们面临的最大问题。这种发展滞后，是多种原因造成的，我们不能简单地归咎于历史，更不能怨天尤人。加快*发展的接力棒已经传到我们的手中，加快发展就成为我们义不容辞的历史使命。

在正视困难的同时，还必须看到我县加快发展所面临的机遇：一是全国经济发展进入“十一五”新的快速发展周期，特别是“振兴东北战略”的进一步实施，为我县实施“开放活县”战略提供了动力；二是国家进一步加大对粮食主产区的支持力度，特别是社会主义新农村建设的深入开展，为我县改善农村基础设施建设和发展现代农业创造了条件；三是我省关于加快发展县域经济政策的出台，有利于解决我们在发展中遇到的一些实际问题，如建设用地、项目审批等；四是我县在几年来的发展中，积累了一定的经验，打下了一定的基础，如城市建设、扶贫开发和新农村建设等，走在了全市乃至全省的前列；五是一些制约我县经济社会发展的交通等瓶颈问题，正在逐步打破，我县的资源优势正在凸显；更重要的是，全县人民加快发展的愿望十分强烈，四大班子加快发展的决心十分坚定。可以说，在“天时、地利、人和”三要素中，我们至少占了“天时”——好的政策和机遇；“人和”——好的发展氛围，两大要素，而“地利”的因素也正在向好的方面转化，区位劣势正在改善。所有这些，都将进一步增强我县经济发展的综合竞争力，都为我们加快发展提供了新的、更为广阔的平台。因此，我们必须千方百计地抓住这些机遇，开拓创新，埋头苦干，努力实现经济社会的跨越式发展。

第一，加快发展是树立和落实科学发展观的保证。在全面建设小康社会的进程中，树立和落实科学发展观，核心是加快经济社会发展。加快发展是党的主张、时代的要求、群众的愿望。只有加快发展，人民生活才会改善，奔小康才有希望；只有加快发展，党的凝聚力、战斗力才会增强，执政地位才能巩固；只有加快发展，社会生活中的诸多矛盾才会迎刃而解，社会才会稳定。经济不发展，社会稳定、社会进步等一系列的问题都会因此而产生，构建和谐社会将成为一句空话。

第二，加快发展是建设社会主义新农村的需要。新农村建设是一个系统工程。按照中央“二十字”方针的要求，“生产发展”是建设新农村的物质条件，“生活宽裕”是建设新农村的本质要求，“乡风文明”是建设新农村的思想基础，“村容整洁”是建设新农村的环境氛围，“管理民主”是建设新农村的体制保障。可见，生产发展是建设社会主义新农村必要的物质基础和前提条件，全面推进社会主义新农村建设必须以加快经济社会发展作为首要任务。如果不以这个发展理念引领农村经济发展，社会主义新农村建设就会失去基础和前提。要建设社会主义新农村，就必须首先满足农民的衣食住行的需要，就必须满足农村社会再生产的需要。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。在新的起点上建设社会主义新农村，首要的是加快经济发展步伐，只有大力发展农村经济，努力增加农民收入，才能为建设社会主义新农村提供强大的物质基础。

第三，加快发展是“打造经济繁荣、社会进步、人民幸福”的和谐*的现实选择。实现县十三次党代会提出的奋斗目标，把*建设成“工业富有特色、农村充满生机、城市靓丽宜居、对外更加开放、社会文明和谐的松花江畔明珠”，只有加快发展，别无选择。在千帆竞发，百舸争流的新一轮发展大潮中，就如逆水行舟，不进则退，慢进也退。如果我们不加快发展，不跨越式发展，就会有被越拉越远的危险。因此，对于相对滞后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。我们必须坚定信心，义无反顾，把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最迫切的要求，举全县之力，集全民之智，想千方设百计，破千难越万险，尽快实现县域经济社会发展的新跨越，建设繁荣、富庶、幸福的社会主义新*。

总之，就*而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住“加快发展”这一主要矛盾，就一定能够乘势而上，开启新征程，实现新跨越。

二、强化工作理念，为加快发展提供思想保证

工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封；有的计划意识有余，市场意识不足；有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。存明木业等民营企业，是我县创业致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，*创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在*热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢闯敢试的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢为人先的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本的科学发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、狠抓工作落实，形成良好的发展氛围

落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想和科学发展观的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

（一）强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题。总书记要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。个别乡镇和部门对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、贻害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

（二）增强落实的本领，解决不会抓落实的问题。在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强理论学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

（三）建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题。抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要完善、强化目标责任管理机制，切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

（四）打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题。抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好村干部的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。要立足村屯实际，积极实施“三心”工程；一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力；二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民；三是“抓中心”。就是要以社会主义新农村建设为统领，围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。

同志们，20*年的经济和社会发展目标明确，任务繁重。让我们在省、市委的领导下，发扬“超越自我，争创一流”的*精神，为建设“经济繁荣、社会进步、人民幸福的和谐*”而不懈努力！