县长在全县经济工作会议上的讲话

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同志们：

一、客观分析当前经济形势，努力增强实现经济又好又快发展的责任感和紧迫感

年初以来，全县上下认真落实县十四次党代会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握加快发展的主题，迎难而上，真抓实干，全县经济保持了平稳发展的良好势头。

（一）工业经济持续发展。一是规模以上企业效益稳步增长。上半年，规模以上企业实现销售收入6.5亿元，同比增长17.4%，利税总额实现8300万元，同比增长7.3%。二是技术改造步伐加快。投资4100万元，对高泰食品、西岗齿轮等5户企业实施技术改造，项目达产后，可新增产值5000万元、利税500万元。三是开发区建设力度不断加大。完成了地方铁路、东水西调、供排水及变电所等工程建设的前期准备工作；投资1226万元，推进了龙*路、盛*路等4条道路拓宽改造工程。目前，开发区累计入驻企业达到56户，其中，投产24户，上半年实现产值7亿元，税金5500万元。

（二）农村经济全面发展。一是特色农业健康发展。全县绿优特作物种植面积达到115万亩；新认证无公害、绿色、有机食品4个。二是畜牧业发展步伐加快。投放肉牛养殖贴息贷款1亿元，肉牛饲养量达到34.4万头，为*西牛业提供优质肉牛15721头；规划新建的17个存栏300头以上肉牛小区正在加快建设中。上半年，畜牧业总产值实现6.5亿元，同比增长5.1%，占农业总产值的72.5%。三是劳务经济日益活跃。上半年，共培训农民工3914人，转移农村劳动力10.6万人，占计划的70%，创造劳务收入6亿元。四是农业基础设施建设进展顺利。争取资金200万元，启动了黑土区治理一期工程，治理面积5000公顷；全面提高农机装备水平,新增中小型拖拉机2843台；加强农业生态环境建设，义务植树90万株，造林绿化4.6万亩。五是农村服务体系进一步完善。全面推进产业化经营体系建设，龙头企业发展到69家，带动基地面积232万亩；大力发展农村新型合作经济组织，新增各类协会、合作社9个，连接农户2万多户；投资300万元，启动了第三批5个贫困村整村推进工程，争取扶贫开发项目20个。六是新农村建设稳步推进。落实建设项目332个，预计投入资金1.6亿元；申报省级重点村7个、市级试点村7个；对100个自然屯实施屯内绿化，绿化面积1500亩；集中开展了村屯环境卫生整治。加强村集体经济管理，化解村级债务493万元。

（三）旅游业稳步发展。一是基础设施建设实现新突破。引进黑龙江工程学院旅游学院项目，投资1100万元，对二龙山山门区进行改造；完成了长寿山景区公路扩建及中型水库建设详细规划；推进了香炉山10.5公里景区公路建设，重新规划了景区标志性建筑。二是旅游项目开发取得新进展。引进了狩猎场、荷香园等旅游开发项目，新上了草地滚运球、水上步行球、科幻迷宫等大众游乐设施。三是旅游知名度不断提高。成功举办了第八届二龙山山水节，扩大了旅游知名度和对外影响力。上半年，各景区共接待国内外游客58万人次，实现旅游收入8700万元，同比均增长4%。旅游业的日益繁荣，带动了第三产业的快速发展，上半年，全县新增个体工商户690户，注册资金达到3亿元；私营企业发展到397户。

（四）城乡基础设施建设步伐加快。城镇开发建设面积15万平方米；*州热源厂一期工程全面开工建设；龙开人防工程地面工程预计7月末竣工；高层住宅及龙江百姓商贸城建设正在积极推进中；启动了*州河治理工程，清於1710延长米；完成了*州镇四门改造和7路2桥及公厕等工程的拆迁、规划工作，新植绿化苗木11万株，绿篱2085延长米；135.67公里通乡公路及144.7公里通村公路进入基础施工阶段，57座桥梁已全面开工建设；西川新村二期工程50栋平房主体全面完工。

（五）财贸工作成效显著。一是财政收入形势喜人。上半年，财政收入实现2.03亿元，完成预算的51%，同比增长50.29%，其中，地方一般预算收入实现1.05亿元,完成计划的50.6%，同比增长56.5%，实现了时间过半、任务过半的目标。二是商贸流通繁荣活跃。各类专业市场发展到23个，市场购销两旺。加大了以农资市场为重点的监管力度，有力地维护了市场秩序。三是金融存贷指标实现双增。金融机构存款余额28.8亿元，同比增加1.6亿元，增长5.8%；贷款余额21亿元，同比增加2.3亿元，增长12.2%。

（六）社会事业协调发展。一是加快实施“科教兴县”战略。组织各类科普活动85场次，转化科研成果3项，推广农业先进适用技术10项。“两基”成果进一步巩固，职业教育稳步发展，教育教学质量和水平明显提高。二是计生服务功能不断增强。全县人口出生率和人口自然增长率分别控制在3.07‰和1.69‰，符合政策生育率达到95.66%。三是弱势群体生产生活明显改善。新增失业、养老、医疗保险人员1582人，发放保险金2641万元；城镇、农村低保对象达到1.8万人，发放低保金438万元；新型农村合作医疗参合农民34万人，参合率达到91.9%，1-5月份补偿医疗费用358.2万元；认真落实促进就业再就业各项政策，新增就业人员1458人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。

总结上半年经济工作取得的成绩，可以用四句话来概括：

——从经济总量上看，县域经济综合实力明显增强。上半年，全县生产总值预计实现33.9亿元，完成计划36.5%。其中，一产增加值完成5.3亿元，同比增长7.9%；二产增加值完成15.8亿元，同比增长18.8%；三产增加值完成12.8亿元,同比增长15.5%。经济总量在全市10县市中排名第四位。

——从发展速度上看，主要经济指标增长迅速。一季度，全县生产总值同比增长13.6%，增幅高于全市平均水平0.3个百分点，在哈市10县市中排名第三位；1-5月份，财政收入实现1.6亿元，同比增长53.66%。其中，地方一般预算收入实现0.8亿元,同比增长64.4%，增幅在哈市10县市中排名第二位。

——从增长动力上看，三次产业同步提升。上半年，农业总产值实现8.9亿元，同比增长7.4%；工业总产值实现69亿元，同比增长19.9%。其中，规模以上工业企业总产值实现7.7亿元，同比增长38.4%；第三产业产值实现23.6万元，同比增长15.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别达到9.0%、53.2%和37.8%，分别拉动经济增长1.4、8.3和5.9个百分点。

——从消费需求上看，人民生活水平不断提高。上半年,社会消费品零售总额实现10.7亿元，同比增长12.2%，其中，各类批发零售业实现收入7.9亿元，同比增长11.9%；在岗职工平均人均工资达到6298元，同比增长27.3%；城镇居民人均可支配收入和人均生活消费支出分别实现3703元、2777元，同比增长8.2%和19.9%；农民人均纯收入和人均生活消费支出分别实现1580元、1264元，同比增长8.9%和14.3%；居民储蓄余额实现23.1亿元，同比增长4.5%。

虽然上半年经济运行情况总体趋好，但仍然存在一些亟待解决的问题：一是招商引资步伐放缓，质量不高。上半年，全县共引进各类招商引资项目7个,其中，投资超亿元项目3个，超5000万元3个，超3000万元1个，项目计划总投资8.3亿元。在这7个项目中，生产加工型项目只有4个，仅占全年目标任务的19%。除区外的3个项目开工建设外，入区的4个加工型项目均未开工建设。二是投资锐减，项目建设推进缓慢。1-5月份，全县固定资产投资额完成1.9亿元，同比下降53.4%，仅完成计划的5.6%，增幅在哈市10县市中位居第十位，低于全市平均水平73.8个百分点，投资形势严峻。受政策、资金、季节及基础设施等因素的制约，大成玉米等重点项目未达到计划建设进度。去年同期，开发区新建的超千万元项目11个，其中，超亿元的5个，完成投资额3.1亿元，而今年上半年，开发区只有12个续建项目，仅完成投资1.7亿元，同比下降44.85%，投资后劲明显不足。三是规模以上工业总量偏小，增速与效益矛盾突出。规模以上工业增加值增速趋缓，1-5月份，我县规模以上工业增加值实现1.9亿元，同比增长31.57%，增速同比回落32.65个百分点。规模以上工业增加值虽然保持了两位数以上的增幅，但占全县工业经济比重仅为18.8%，总量偏小，工业化进程相对较慢；规模以上工业企业利税总额同比增长2.65%，但低于生产速度28.92个百分点，工业生产增速与经济效益矛盾日益突出；规模以上工业企业利税总额增幅在哈市10县市中排名第五位，低于全市平均水平86.7个百分点。四是经济外向度差，实际利用外资不足。1-5月份，我县进出口总额完成518万美元，虽然同比增长11.4%，但额度过小，说明我县企业参与国际市场竞争能力弱，效益低，经济外向度差，对经济发展的拉动作用不强;去年同期，实际利用外资额500万美元，主要依靠开发区对俄加工基地新引进项目的拉动，而今年没有引进新的外资项目，导致利用外资空白。五是居民消费价格指数增幅较大。受全国大环境的影响，1-5月份，全县居民消费价格指数累计为104.3，同比增长4.3%。食品类价格指数涨幅为7.6%，带动了整体价格上涨。我县消费品价格指数涨幅高于全国平均水平0.9个百分点，其中，粮食价格指数高于全国5.6个百分点，调味品价格指数高于全国15.9个百分点。消费品价格上涨，一定程度增加了居民的生活消费支出。

产生上述问题的主要原因，从客观因素分析，国家继续实施一系列宏观调控政策，调整贸易顺差，限制土地供应,提高贷款准备金和存贷款利率，控制固定资产投资，致使全省出口受阻，工业企业整体运行质量下滑，固定资产投资下降，对我县经济发展造成了一定程度的影响。从主观因素分析，关键还是干部的主观能动性问题，突出表现在以下几个方面：一是自满自足。仅仅满足于现状，总是习惯自己与自己比，现在与过去比，觉得自己发展很快了，错误地认为开发区已经引进了很多项目，加之用地紧张，再引进项目意义不大，只要把现有的项目建好、发展起来就行了，看不到与周边先进县市的差距，看不到竞相发展的形势，缺乏加快发展的危机意识。诚然，我们与自己比，是发展很快，成绩确实令人振奋和骄傲。但是，如果我们在这个成绩面前沾沾自喜、固步自封、妄自尊大，那将是大错而特错，不发展要退步，慢发展也要退步，我们艰苦创业赢得的好基础、好形势就将丧失。二是消极畏难。面对国家宏观调控带来的困难，特别是招商引资日益激烈的严峻形势，过分强调客观因素，畏难情绪严重，在困难面前办法不多，消极应对，缺乏敢想、敢闯、敢干的风险意识。大部分乡镇和部门领导甚至认为只要干好份内工作就可以了，招商与己无关，招商的主动性不强，存在等靠思想，不想承担责任，逃避推诿，致使招商引资工作迟迟打不开局面。县级班子招商引资的热情和力度也明显不如往年，这也是全县招商引资氛围不浓的主要原因。三是作风飘浮。干部浮在机关多，沉到基层少，疲于应付，没有把主要精力用在解决问题、推动工作、促进发展上来。今年上半年，我县许多大项目建设推进缓慢、固定资产投资下滑，除受政策、资金及季节条件等客观因素影响外，还有一个重要原因就是大部分乡镇和部门跟踪不到位、服务不到位。四是压力不足。自满自足造成小富即安，目光短浅，看不到如果不是在现有基础上再艰苦奋斗几年，巩固扩大发展成果，保住江山，那么我们的发展优势将会迅速减少，被其他县市赶上甚至超越，与先进县市的差距会越来越大，前面标兵越来越远，后面追兵越来越近。这绝不是危言耸听。这里，我向大家提供一组数据。一季度，通河的生产总值增幅为23.3%，超过我县9.7个百分点；巴彦、方正两县一般预算收入增幅分别为64.9%、61.3%，超过我县8.93和5.33个百分点；依兰、巴彦两县一般预算收入占生产总值的比重分别为6.9%、4.9%，超过我县2.7和0.7个百分点。依兰、通河、巴彦、方正等县没有省级经济开发区，经济基础、区位优势均不如我县，但经济发展速度和增长质量却明显高于我县，发展势头强劲，其原因很值得我们各级干部深刻反思。

上述问题，如不及时认真加以解决，将直接影响全年各项目标的完成，必须引起我们的高度重视。当前，我们既要充分肯定成绩，增强信心，更要认清形势，切实增强责任意识和忧患意识，进一步强化工作措施，加大工作力度，确保全年各项工作顺利推进并圆满完成。

二、突出重点，强力推进，确保全年各项经济指标圆满完成

当前我县经济工作要把握的总体方针是：认清形势，抢抓机遇，科学谋划，统筹推进，突破难关，强力发展。继续坚持“工业强县、牧业富民、旅游带动、外力牵动”的发展思路，突出重点，把握关键，创新思维，狠抓落实，做到任务不变，力度不减，着力加快对外开放，着力调整经济结构，着力优化发展环境，着力提高经济增长的质量和效益，确保年初确定的各项指标超额圆满完成。重点抓好八个方面的工作：

（一）狠抓招商引资，大力培育财源项目。招商引资上项目是培育壮大财源的捷径，是县域经济社会发展的生命线和原动力，是经济工作的重中之重。我们必须清醒认识到，没有招商引资，就不会有大项目入驻，没有大项目入驻就不会有规模以上企业数量上的增长和规模上的扩大，没有规模以上企业的增加，就不会有规模以上企业利税的增长，道理显而易见，要进一步加快对外开放步伐，在招商引资上项目上实现新突破，努力扩大招商引资的规模和成果。一是加大招商引资力度。要把招商引资作为当前的首要任务，继续实行战线领导负责制，县级领导带头招商。要把七、八月份作为全县招商引资月，集中时间、集中力量招商，迅速掀起招商引资的热潮。加强舆论宣传，营造强大的招商引资氛围。创新方式，主动上门招商，无条件完成县委年初下达的招商引资任务，八月末前必保签约引进15个大项目，并开工建设。对不能按要求完成招商引资任务的，战线领导要全县通报批评。要抓大不放小，积极引进有发展前景、效益好的小项目，聚少成多。各乡镇要摒弃等靠思想，强化主体意识，积极参与招商引资，每月至少提供一条有价值信息。同时，要充分发挥本地的资源、交通等优势，积极引进项目。财政、发改、水务、经济、林业、劳动、建设、教育、农委等实力雄厚的部门，要发挥招商的主力军作用，主动承担招商引资任务。工商、电力、通讯、金融等垂直管理的部门，要发挥优势，积极支持并参与招商引资工作。二是严把入驻项目质量关。要从项目洽谈开始，严格审查和考核项目的可行性、市场前景及经济效益，将风险小、效益高、拉动力强的项目引进来，减少盲目性，提高成功率，努力做到引进的项目能够尽快动工建设、早日投产。严把项目环保准入关,对污染大、能耗高、低附加值、不符合环保要求的项目坚决不上。三是加快开发区建设。开发区管委会要按照哈大齐工业走廊的规划和发展要求，尽快调整完成开发区总体规划修编。发改、水务、开发区、财政、电业等部门要积极争取上级资金、政策等方面的支持，集中力量推进地方铁路、污水处理及供水、变电等工程项目，下半年开工建设，尽早投入运营。加快开发区道路拓宽改造工程建设，力争八月底前建成通车。切实做好绿化、亮化、美化等工作，进一步改善开发区的整体环境。

（二）加快项目建设，拉动固定资产投资大幅增长。今年，市里下达的固定资产投资任务是34.1亿元，上半年，我县仅完成投资5.3亿元，下半年要完成近29亿元的固定资产投资任务,难度非常大。就我县来讲，固定资产投资主要依靠项目建设，项目建设进展快，必然拉动全县固定资产投资快速增长。一是加快开发区项目建设。近期，招商局、开发区要对历年签约引进的所有项目进行一次梳理，分类推进。要会同招商引资单位对未开工的建业燃料、生猪屠宰、农机大市场等项目进行深入调查研究，成立专门推进组织，落实专人，落实任务，明确时限，集中力量推进项目早日开工；对大成玉米、空气动力发动机等省、市待批项目，发改、环保等部门要马上与上级有关部门联系、汇报和沟通，力争缩短项目报批时间。对提前或按时竣工投产的企业予以奖励；对超过合同约定期限或投入不足的项目，要相应递减优惠政策；对签约不开工、超期占用土地的，坚决予以清理，按合用约定依法收回土地。二是加快重点项目建设。对*州热源厂一期工程、龙开人防工程、龙江百姓商贸城等重点项目，建设、工商、城管等部门要切实搞好服务，加大协调推进力度，确保工程进度。各相关乡镇、交通部门要密切配合，全力推进通乡、通村公路和桥梁建设工程，合理分配施工时间，统筹安排建设资金，严格项目建设监理，保证建设质量，加快建设进度。三是加强对项目建设的服务。对项目建设，坚持既定的目标进度不变、既定的责任主体不变、分包的责任领导不变，全力加快建设步伐。进一步明确各乡镇、各部门当应承担的责任和服务范围,做到项目谁管理谁负责,谁引进谁服务，确保重点建设项目的组织领导到位、目标责任到位、跟踪服务到位。各有关部门要在政策允许和职能范围内对项目建设提供方便，以实际行动支持项目建设。行政审批部门要简化审批手续，提供便捷周到服务。供水、供电等服务行业要实行上门服务、跟踪服务。招商局、开发区要定期对企业进行回访，切实为企业排忧解难。

（三）抓好工业经济发展，强力打造工业强县。工业经济事关经济发展大局，要坚定不移地实施工业强县战略，强化工业的核心地位，加快推进工业强县建设进程。一是积极培植壮大骨干企业。要抓住东北老工业基地改造的政策、资金机遇，加大对骨干企业的扶持力度，不断发展壮大规模，提高对财政的支撑力。积极帮助松江铜业上市经营，推动企业资本扩张和产业升级。加快*州水泥二期工程建设，力争年生产规模达到500万吨，实现销售收入12亿元，利税3.4亿元。加快*州电器、西岗齿轮、高泰食品等企业的技术改造，提高产品质量和市场竞争力。推进“质量兴县”工作，积极推荐*州水泥申报国家级免检产品，推荐四海数控、宝玉亚麻、*州酿酒厂等企业申报国家和省级名牌产品。二是提高运行质量。要进一步健全工业经济综合调度制度，经济局、开发区每月要进行一次工业生产情况预测分析，及时协调解决影响工业经济运行的矛盾和问题。各乡镇、各经济主管部门近期要组织力量对所属及联系企业生产情况进行调研，帮助企业解决生产中的困难和问题，确保企业满负荷生产。对上半年生产与经济效益增长不平衡的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分析查找原因，切实采取措施予以解决。要帮助企业强化内部管理，严格控制生产经营成本，加快资金周转，充分挖掘盈利潜能，提高企业经济效益。积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售，确保工业经济效益保持稳步提升的势头。三是拓宽企业融资渠道。加强银企合作，经济局、中小企业局、人民银行等部门要适时牵头召开专场银企资金供需洽谈会，加强规模以上工业企业与金融部门的沟通、联系，争取贷款投入。充分发挥县中小企业贷款担保中心的作用，为企业提供融资担保服务，扶持企业发展。要积极争取开发性金融支持，缓解企业资金瓶颈制约的难题。

（四）抓好“三农”工作，扎实推进新农村建设。坚持把农业和农村工作摆在更加重要的位置，全力推进农业增产增效、农民持续增收。一是抓好农业生产。加强农作物生产田间管理，夺取农业丰产增收。气象部门要及时准确进行气象预报，指导各乡镇做好人工影响天气工作，避免和减少冰雹灾害造成的损失。加强农作物病虫草害监测和防治，力争把灾害损失降到最低限度。农委、质量技术监督等部门，要积极申报绿色食品标识和无公害农产品认证，提高农产品的市场竞争力。要加快农机合作社等新型农村经济合作组织建设，提高农业现代化水平和农业生产组织化程度。二是加快推进畜牧业生产。畜牧部门要积极组织推进实施17个肉牛小区的标准化生产规程，加快300头以上肉牛小区建设，不断扩大肉牛养殖规模，保证肉牛加工龙头企业的生产需求。加强龙头企业和农户供求对接工作，协调双方利益关系，实现企、户双赢。各乡镇要积极创造条件，扶持发展肉牛生产，切实组织好农户向龙头企业交售肉牛。科技与信息产业部门要抓好无公害肉牛综合技术产业化开发和机能性牛血深加工等两个哈尔滨市区域重大产业化项目。制定完善畜牧生产标准和技术规程，普及先进适用技术。巩固无规定动物疫病区建设，继续抓好重大动物疫情防控工作。三是切实抓好新农村建设。涉农部门要加大向上争取支持和部门帮建力度，加快农村道路及饮水工程、住房、生态村建设，改善农村生产生活条件。加强环境整治，开展以清淤、清杂、改水、改厕为重点的清洁田园、清洁水源、清洁家园活动。年底前，全县21个试点屯内道路全部实现硬化，完成石砌边沟；自来水入户率、通讯网络和有线电视覆盖面均达到100%。组织开展秋季国家“黑土区”综合治理工程会战，完成一期工程建设任务。进一步推广烤烟生产区及其他节水项目区的节水灌溉技术。加快扶贫开发步伐，全面完成第三批整村推进任务，实现五个贫困村整体脱贫。加强村级集体经济管理，实现全年减债10%的目标。继续实施县乡村实用人才工程，加强农业适用技术培训，提高农民素质，着力培养建设新农村的带头人、经纪人、技术员，带领农民发家致富。倡导健康文明的生活方式，大力开展“去陋习、树新风”和十星级文明户评选活动，提高农村的现代文明程度。抓好试点镇、村、屯的文化设施建设，深入开展群众性文化体育活动。四是发展壮大劳务经济。积极整合培训资源，根据就业需要，加大对农民的职业技能培训力度，增强就业能力。鼓励外出务工人员回乡创业，提高农民工资性收入比重。切实搞好劳务输出服务，解决外出务工农民的后顾之忧，必保全县实现转移15万人，劳务收入达到10亿元。五是搞活农产品流通。下半年是农产品销售的旺季，各包乡单位特别是涉农部门要切实做好信息服务，及时准确地把农产品的销售信息传播到农户手中，促进农产品销售。同时，要积极鼓励种养大户和农产品流通组织参加各类农产品展销会、促销会等活动，拓宽农产品销售渠道。六是切实做好防汛工作。据气象部门预测，今年汛期不排除松花江发生大洪水的可能，糖坊、满井、鸟河、民和、新甸、摆渡等沿江乡镇要加固堤防险工弱段，储备防汛排涝物资，提早做好防灾准备，确保安全渡汛。要认真落实好以行政首长负责制为核心的防汛责任制，适时启动防汛减灾预案。要立即组织实施病险水库的除险加固，及时清理河道，提高蓄洪泄洪能力。水务、气象等部门要密切注视雨情、水情和汛情变化，及时指导各乡镇妥善做好防汛渡汛工作。

（五）坚持多措并举，扎实推进城乡一体化。城镇是经济社会发展的平台，是拉动城乡统筹发展的龙头，要加强城镇规划、建设和管理，增强城镇的吸纳力和聚集力，以城镇化推动城乡一体化发展。一是加强基础设施建设。加快*州镇商服住宅楼建设进度，确保10月30日前全部竣工投入使用，并把高层住宅建成为*县的标志性建筑。其他各项城镇基础设施建设也要同步推进，确保如期完成任务。下大力气抓好其他乡镇的小城镇建设，制订工作目标，加大城镇建设和治理力度，发展小城镇经济产业，努力改善集镇面貌，树立小城镇新形象。二是加强城镇管理。城管、交警、工商等部门要认真研究制定县城管理的长效机制，加大市容市貌管理力度，重点解决广告牌匾不规范、交通秩序混乱等问题，规范管理各类市场和摊点，着力对小餐馆、小旅馆、小商店、小理发店、小街道和集贸市场、马路市场进行整治，突出抓好夜市经营的整顿和管理。加强*州河管理，巩固治理成果。严格城镇建设管理，打击违章建筑和乱搭乱建行为，做好拆迁过程中的安置及依法处理工作。三是加强政策扶持。要加快城乡一体化各项配套改革措施的出台步伐。公安、工商、卫生、税务、教育、劳动、民政等部门要结合实际，认真研究和制定推进城镇人口增量的政策措施，努力营造宽松优良的经商、创业和居住环境，提供就业岗位，扩大城镇人口规模。同时，通过转移农民，减少农民，实现农村土地的集约利用，降低生产成本，提高农业产出效益，促进农民增收。

（六）抓好财税工作，稳步增加财政收入。财政收入是一个地方综合实力的重要标志，是经济发展的晴雨表，也是保证经济社会协调、和谐发展的重要基础。虽然目前实现了时间过半、财政收入过半，但是下半年财税征收形势不容乐观，增收减支，保证预算平衡的压力依然很大。一是严格责任落实。财税部门要根据收入目标，将征收任务进一步细化分解，落实到基层，落实到具体人员，加强税源征收。要深入基层，深入税源大户，现场办公，组织催收。要紧紧抓住增值税、营业税、企业所得税等重点税种的征管，挖掘税源潜力，认真清理漏征、漏管户，消灭税收死角，把应缴税收足额收缴入库，最大限度地减少税收流失。二是严格税收稽查。对欠税大户必须制定定税分期入库计划，责令限期缴纳。对屡催无效甚至抗税不缴的，要通过其开户银行强制划款。对软磨硬顶、偷逃税收的，要运用行政、经济等综合手段强制征收。对钉子户、难缠户，坚决依法征收、从重处罚。三是严格进度督导。财税部门要细化领导分工，实行一对一督导，要每周汇总税收的完成情况，总结经验，查找不足，分析问题，逐一破解。要实行周统计、月通报的财政收入倒计时办法，做到一周一个进度，一个月一通报，保证完成下半年财政收入任务。四是严格税源监控。财政、国税、地税、工商等部门要通力协作、密切配合，完善有效监控体系，深入挖掘增收潜力，在加强对重点税源和税种监管的同时，抓好零散税收的监管，确保做到应收尽收。五是严格支出控管。财政部门要调整优化支出结构，严格预算约束，做到有保有压，确保重点支出，压缩一般性支出，确保工资和社保资金及时足额发放。各乡镇和财政、劳动、民政、审计、监察等部门要密切配合，切实做好社保资金指纹身份识别管理工作，节约财政资金。财政、审计、监察等部门要加强财政资金监督检查，严厉查处财经违法违纪行为。各部门要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，严禁铺张浪费。

（七）壮大第三产业，不断拓宽发展领域。坚持把第三产业作为扩大消费、拉动需求的增长极，不断拓展规模，提升层次，提高对经济发展的贡献率。一是加快发展旅游业。旅游部门要着眼于全省、全市旅游业发展的大格局，打破常规，大胆创新，重新定位全县旅游业的发展方向和层次，提升旅游功能和品位。要进一步调整完善旅游业发展规划，实现旅游业的科学、有序发展。按照整体设计、单体开发的思路，高起点、大手笔、大气魄开发大顶子山旅游风景区，打造新的旅游亮点，真正实现与全省旅游业接轨，融入全市环形旅游带，并以其为龙头，形成旅游产业的新格局。二是拓展搞活流通业。经济部门要加强规划，以龙开地下商业街和龙江百姓商贸城为龙头，积极整合*州商厦、一百货、副食、商场等商贸企业资源，引进现代物流、连锁经营、品牌专卖等先进行业，改造传统商贸流通行业，扩大商贸企业生存和发展空间。做好“万村千乡”市场工程的全面实施，逐步在全县构筑规模化商场进城、连锁店进乡镇、超市进社区、便民服务社进村的商业发展格局。三是大力发展民营经济。要认真落实促进民营经济发展的政策措施，利用外地招商、本地筹资等手段，广辟融资渠道，有效整合资源，大上特上民营经济项目，引导民营企业集中发展、规模发展。要进一步完善信用担保运营体系，为民营企业融资提供便利条件，促进民营企业加快发展，提高对财政的贡献率。

（八）营造良好的社会环境，努力构建和谐*县。坚持以人为本，关注民生，强化政府的调控、管理、服务职能，努力营造诚信、平安、文明、和谐的社会环境。一是进一步整顿市场经济秩序。各相关部门要加大力度，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法违纪行为，整顿和规范建筑、文化、食品药品、农资、土地等市场，净化市场秩序，保证群众放心消费。坚持依法行政，文明执法，积极推进政务、厂务、村务公开。二是加强环境监测，加大环保执法力度。环保、开发区等部门要落实专人，驻厂监督指导开发区企业加快环保问题整改。监督指导企业做好环保工作，全力推进节能减排。加强环保法律法规和政策宣传，切实增强全社会的环保意识。三是抓好安全稳定工作。进一步健全安全生产责任制和责任追究制，认真贯彻落实安全生产法律法规，切实抓好安全生产专项整治和隐患整改，依法彻底关闭不具备安全生产条件的非煤矿山、危险化学品经营企业，杜绝重特大事故发生，减少一般事故发生。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真排查调处矛盾纠纷，畅通信访渠道，有效预防、妥善处理群体性事件和突发事件，维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，特别是涉毒犯罪，确保人民群众安居乐业，努力创建平安*县。四是加快发展社会事业。鼓励科技创新，加快科研成果推广应用。加大投入，努力提高办医、办学条件。进一步完善县乡村三级文化网络，切实抓好农村有线电视通讯网络入户工程建设。五是解决好弱势群体生产生活问题。高度关注群众生活，全力办好年初《政府工作报告》承诺的八件实事。积极稳妥开展农村低保，启动城镇低保对象医疗救助工作，加力推进机关事业单位养老保险工作，着力解决困难群体的生产生活、子女就学、医疗救助等方面问题。落实促进就业再就业的各项政策，多渠道开发就业岗位，重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业，下半年计划新增城镇就业1600人。强化社会保险基金征缴和管理，确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放。六是强化工作督查落实。各乡镇、各部门特别是承担重点工作、重点项目的单位，要对照年初确定的目标进度认真研究，逐一梳理，明确站位，找出差距，分析原因，组织力量，重点突破。县政府督办室要加大对各项工作目标任务完成情况的督查和考核，尤其是对重点工作和重点项目，要实行跟踪督查，动态监控，及时调度，确保各项工作落到实处、取得实效。近期，要按照市委、市政府关于“对标定位、争先创优”活动的要求，由国文同志牵头负责，组织相关部门研究制定工作目标及工作方案，对照全国百强县和省内各县明确我们的工作目标和努力方向，将任务落实到各战线、各位副县长，并层层分解，层层落实，通过加大督查力度，确保圆满完成各项工作目标。对在工作中推诿扯皮、无所作为，该通报批评的通报批评。对完不成目标任务，造成损失的，要坚决追究责任，严肃处理。

同志们，干劲来自激情迸发，业绩源于真抓实干。现在时间已经过半，完成全年工作目标和任务十分艰巨，大家要集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实干事业,既要有迎难而上的勇气，更要有攻坚克难的信心，既要紧盯全年工作目标，又要大胆创新工作，站在更高的起点上，迎接新挑战，争创新优势，赢得新发展！