县长加快县域经济发展座谈会上发言

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一是要统一思想，提高认识。已进入全国百强的县市要加快发展，力争进入全国百强前50位、前10位。其他10个重点县市要发起冲刺，力争短时间内进入全国百强行列。这是省委省政府关于县域经济发展的重大决定，已经为我们加快发展吹响了冲锋号。我省县域经济已经到了在全面协调抓好的同时实施重点突破的时候了，我省要参加全国县域经济发展这个大的竞争平台，15个县市要代表辽宁参加全国竞争了，从现在起，县域经济必须要大发展快发展。二是省委省政府要加大力度，支持15个县市争先进位。从今年起，我们要对新进入全国百强的县（市）给予3000—5000万元资金支持，实施以奖代补。三是各县（市）一定要抓住发展重点。主要是要抓好三件大事，一个是要把工业做大做强；一个是要把县城做大，发展成为中等城市；一个是要把“一县一品”搞起来。四是要为15个重点县（市）解决好发展制约问题。首先是融资问题，省政府要协调各大金融机构，每年每个县（市）要新增100亿元左右的贷款支持，为县域发展提供全方位支持。省政府要抓紧组织召开各大金融机构与44个县（市）的对接会。其次是土地指标问题，省国土部门要在一周之内对15个重点县市搞一个调研，拿出措施，必须保证发展用地需要。三是对重大项目要给予特殊支持，特事特办。五是要加强工作领导。县域经济争先升位和争进百强工作由副省长陈海波负总责。各市都要高度重视和全力支持这项工作，集中力量来推进。省农办要责成专人与15个重点县市保持密切联系，一个月要出一期简报，定期研究这项工作。总之，要以今天的会议为契机，向全国百强县发起冲刺，尽快提升位次，尽快进入百强。

副省长陈海波在讲话中强调，县域经济新的发展定位给我们工作带来了新的挑战。今天会议确定的发展目标具有划时代意义，标志着我省县域经济发展进入了一个崭新阶段。过去我省的县域经济只是在省内进行横向比较，现在就要以全国百强县为参照，放在全国来比较了。对于下步冲击全国百强县行列，要做好以下几项工作：一是必须要咬住发展目标不放松。县域经济当前的发展态势都很好，已经到了冲击全国百强县的时候了，必须要瞄准全国百强县的指标体系，加快发展。二是必须要走跨越式发展路径。现在各地都重视县域经济，都在发展县域经济发展，也都在积极主动地参与全国县域经济竞争，有更多的县市进入全国百强行列是一个省经济综合实力总体水平的标志。我们一定要打破常规，实现超常规发展。三是必须要以“三项重点工作”为龙头推进县域经济上台阶。发展工业要抓好园区建设，抓好产业集群发展，抓好农业必须要突出实施“一县一品”战略，推进城镇化要进一步加强县城建设步伐。我们要结合进全国百强工作，把各项指标都发展上去。四是必须要进一步加大对外开放力度。要积极引进域外发展要素为我所用，包括资金、项目、技术，也包括人口，保持高速增长。五是要对重点县市在用地、资金等方面给予最大的自主权，政策要倾斜。

县长孙占和在座谈会上作了发言。孙占和说，20*年底我县就明确提出努力跻身全国百强县的奋斗目标，符合省委省政府提出的“三年翻一番”要求。这个奋斗目标是我们通过科学研判确定的，既是客观需要，更是现实可能。根据目前发展现状、发展潜力，我们力争在2011年进入全国百强县。

孙占和说，从发展条件看，我县有潜力有能力跻身全国百强县。一是，发展环境更加有利。辽宁沿海经济带上升为国家发展战略，对外开放峰值已到转移到我省沿海地区，必将有更多的政策和资金为我所用。随着滨海公路、盘锦新港等重大基础设施建成投用，我县的政策“引力”、区位“引力”将空前增强。二是，经济发展态势强劲。20*年全县实现GDP128亿元，财政一般预算收入4.53亿元，增速都在40%以上，全社会固定资产投资103亿元，实现了翻番。今年上半年全县GDP、财政一般预算收入、全社会固定资产投资同比分别增长38%、56.5%、147.6%。三是，发展的空间支撑不断强化。我县现已形成了以辽滨沿海经济区为龙头的临海、临路、临市三大经济带，拥有大大小小18个园区，近期总的规划面积达到150多平方公里，这对于占全国百强县数量较多的江苏、浙江、广东等土地资源相对紧张地区而言具有明显竞争力。尤其是通过辽滨沿海经济区的产业集群牵动和水城建设拉动，县域经济总量将迅速做大做强。目前，辽滨沿海经济区共签约入驻项目117个，计划投资总额910亿元，实际完成投资73亿元，其中计划投资总额超亿元项目62个，计划投资总额883亿元，实际完成投资64亿元；已开工项目73个，有31个项目已投产运行。

孙占和说，从主要经济指标发展看，我县在2011年底进入全国百强县是有希望有可能的。据有关资料显示，福建安溪县为20*年百强县第100位，预测该县到2011年，GDP、财政一般预算收入、全社会固定资产投资三项指标将分别达到363亿元、15亿元、132亿元。浙江嵊州市为百强县第90位，预测该市到2011年，三项指标将分别达到330亿元、17.3亿元、1*亿元。到2011年底，我县三项指标按年均惯性增速计算可分别实现380亿元、15.3亿元、442亿元，三项指标全部超过福建安溪县，两项指标超过浙江嵊州市（财政一般预算收入相差2亿元）。但是，辽滨沿海经济区今后几年的超常规发展完全有能力支撑全县三项主要指标实现大的突破。到2011年，辽滨可实现400万吨载重吨造船能力，现有的117个项目将全部投产达效，预计实现工业增加值100亿元、财政一般预算收入10亿元，可支撑全县在按惯性增速测算基础上新增财政一般预算收入3—4亿元，总量超过浙江嵊州市1—2亿元。通过以上数字对比，我县有希望在2011年底进入全国百强县。

孙占和说，今后几年，我县将紧紧围绕跻身全国百强县奋斗目标，牢牢抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略重大发展机遇，高度树立沿海意识，向海而动，乘势而上，以招商引资和项目建设为抓手，大力推进工业化、农业现代化、城镇化，全面增强县域经济综合实力。一是，坚持走新型工业化道路，大力发展产业集群。以辽滨沿海经济区为龙头，加快构筑良好的产业发展平台，围绕产业链招商，主动承接国内外发达地区资本、技术和产业的梯度转移，发展壮大海洋装备制造、石油化工、机械加工、电子通讯、食品和农副产品深加工、生物科技等主导产业集群。尤其是要把生产力向沿海摆放，注重发展外向型经济，把辽滨沿海经济区打造成全省对外开放的先导区、国家区域经济新的增长极、世界级海洋装备制造基地。二是，坚持以工促农，大力发展现代农业。实施好稻子、蟹子、鸭子、棚子“四子”工程，不断提高产业化经营水平，促进农业增效农民增收，把我县建成全国重要的优势优质农产品生产加工基地县。突出抓好肉鸭养殖“倍增计划”，确保实现今年养殖3000万只、到2012年养殖1亿只的目标，把我县建成全国最大的肉鸭养殖加工基地。三是，坚持以旅游业为牵动，大力发展商贸物流等现代服务业。积极打造“一区九带十景”，加快温泉度假城建设，把我县建成世界级湿地休闲旅游度假胜地。依托区位优势，加快建设油品、建材、农产品等仓储、输运、批发大型专业市场和物流园区，把我县建成全国知名的物流集散中心。特别是要通过招商引资，推进辽滨水城现代服务业和公益性事业大发展快发展。四是，坚持统筹协调，大力推进城镇化进程。全面实施辽滨水城规划，整体加快水城建设，逐步把辽滨建设成为产业发达、特色鲜明、生态文明的现代化滨海新城。同时，加快县城扩容改造，推进新农村建设，把我县全面建成生态宜居区。特别是要以305国道、营盘公路为百里轴线，以田家镇、*镇、辽滨水城等为重点，大力发展房地产业，加大住宅地产、商业地产开发建设力度，拉动增长，提升形象。五是，坚持大手笔高标准，大力推进重大基础设施建设。全面加快园区基础设施建设，特别是要进一步加快滨海公路、辽河大桥、盘锦新港、疏港铁路、填海造地、客运专线等项目建设，全方位支撑辽滨沿海经济区大开发大开放，使我县成为最具投资潜力区域。六是，坚持以人为本，大力改善民生。促进社会各项事业又好又快发展，用发展成果惠及民生，全面建设和谐社会。