县长在经济工作暨招商引资会议讲话

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同志们：

一、总结成绩，查找不足，正确估价20*年经济和招商引资工作

20*年是我县各项工作取得辉煌成就的一年。在过去的一年里，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，全力构建“颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力”的新*，各方面工作都取得了重大突破，呈现出经济发展速度加快、招商引资效果明显、各项事业全面进步、社会大局安全稳定的良好局面。突出表现在以下六个方面：

（一）经济实力显著提升。各项主要经济指标均圆满或超额完成了任务。全县生产总值完成33.5亿元，比上年增长24％；财政一般预算收入完成1.2亿元，首次突破亿元大关，比上年增长79%；固定资产投资完成30亿元，比上年增长50%；社会消费品零售总额完成13.8亿元，比上年增长15％；城镇居民人均可支配收入实现5900元，比上年增长19％；农民人均纯收入实现4200元，比上年增长23.3％；实际利用外资318万美元，出口创汇860万美元。可以说，20*年是我县近几年来经济发展态势最好、经济增长幅度最大的一年。一是工业经济快速发展。工业总产值完成50.3亿元，增加值完成10.6亿元，分别比上年增长57％和60％。园区建设力度加大。入驻企业总数达到115户，累计完成投资24亿元。规模以上工业企业达到73户，比去年增加14户，完成增加值5.7亿元，实缴税金2799万元，分别比上年增长53%和26%。沈阳机床集团*铸造项目顺利投产；隆达制铁完成了4万吨树脂砂改造项目；美麟集团完成了高级柞蚕丝改造项目，“美麟”牌蚕丝被被评为中国名牌产品。二是商贸流通迅速兴起。东北土特产品交易中心建设达到预期目标。投资3亿元的一期工程顺利竣工，商住旺铺销售率达94.8％，入驻率达88.7％，吸引了包括美国、新西兰、台湾等国家和地区的客商前来投资；二期工程正在建设中。于去年8月18日召开的东北土特产品国际贸易博览会·全国鹿业年会暨东北土特产品交易中心开业庆典取得了圆满成功，进一步提升了*的知名度。交易中心开业以来，呈现出供销两旺的良好局面。投资3亿元、建筑面积6万平方米的鹿城商厦项目基本完工。此外，金融保险、餐饮娱乐、社会中介、房地产开发等行业发展较快，新的经济增长点不断涌现。三是新农村建设稳步推进。6个试点乡镇和41个试点村的新农村建设取得了阶段性成果，涌现出郜家店镇荣安村、安民镇志诚村、营厂乡礼泉村等一批新农村建设典型。全县发展经济作物24万亩，其中瓜菜13.5万亩，中草药材5万亩。鹿、牛、禽的饲养量分别达到7.2万只、25万头和856万只。绿色和无公害食品标识达到35个，被列为省“三品”整体推进示范县。农业产业化龙头企业发展到35家，农村专业合作组织发展到82个。生态建设步伐加快。完成林地清理4.3万亩，植树造林5.2万亩，封山育林10万亩，村屯绿化81个；完成农建土石方831万立方米。对14个村实施了整体扶贫开发，投入扶贫资金920万元，受益贫困人口达到1.9万人。

（二）招商引资成果显著。我们把招商引资作为发展经济的重要手段，通过创新工作思路、改进招商方式、拓展招商领域、狠抓责任落实，我县的招商引资工作取得了明显成效。共引进项目283个，到位资金18.9亿元，完成全年任务的118%。其中，一产项目93个，到位资金2.9亿元；二产项目108个，到位资金8.6亿元；三产项目82个，到位资金7.4亿元。一是落实责任。进一步完善招商引资考核奖惩机制，继续实行重大招商项目工作协调机制和县级领导包扶重点项目责任制，充分调动各级抓招商引资的积极性。二是创新方式。以冶金铸造、建材、医药保健、绢纺服装、食品加工五个主导产业和鹿、牛、蚕、蛙等特色产业为重点，以日本、韩国、香港、浙江、广东、福建等国家和地区为主攻方向，以*籍在外人士为依托，多方寻找项目，了解投资信息，实行亲情招商、友情招商、以商招商。三是完善机制。在税收、土地、收费等方面尽最大程度让利于投资者，并且真正做到说了就算，定了就办。实行招商引资月通报、半年初评、年终总评制度，并定期召开招商引资调度会，研究解决招商引资和项目建设中存在的困难和问题。四是优化环境。清理收费项目，减少审批环节，充分发挥行政审批服务中心作用，实行一站式办公，一条龙服务。对重大项目，采取一事一议、特事特办的原则，给予特殊优惠政策。建立检查申报制度、服务承诺制度和举报投诉制度，认真开展行风评议，对违规违纪问题及时调查，对典型案件进行公开严肃处理，维护域外客商的合法权益。

（三）城镇建设步伐加快。一是继续推进经营城市工作。全县共挂牌出让国有土地使用权9宗、35万平方米，收取土地出让金1860万元。二是高标准改造棚户区。对党校西侧、解放路南北两侧等地段进行改造，共拆迁3108户、8.8万平方米，新增楼房面积50万平方米，其中高层建筑6栋，是近年来棚户区改造投资最大、标准最高、效果最好的一年。三是高质量开发六安新区。完成六安路拓宽改造、消防指挥中心、中医院、六安实验学校等工程，行政服务中心主体工程完工，体育馆完成基础建设。四是重点工程全面实施。诚信水库工程累计完成投资5178万元，工程已接近尾声；投资2500万元的寇河防洪二期工程基本竣工；辽西铁路工程已完成前期准备工作；一次变电工程正式投入试运行；完成沈平线中修和303线拓宽改造工程。五是绿化美化工程全面展开。在城区主要街路、“两场一园”、物业小区和公路沿线村屯植树29万棵，种花20万株；集中人力、物力，对辽开线西段的环境进行综合整治，取得了较好效果。

（四）各项改革稳步推进。一是民营经济实现新的跨越。坚持把发展民营经济作为经济工作的重中之重，通过加强领导，强化措施，全民创业，促进了民营经济的快速发展。全县民营企业（包括个体工商户）总数达1.1万户，从业人员达4.3万人，分别比上年增加16户和1500人；实现总产值84.6亿元，增长42％；增加值18.2亿元，增长43％，占全县GDP的54％；实缴税金1.15亿元，增长33％，占全县全口径财政收入的64％，其中，实缴税金超百万元的民营企业达到17户，超千万元的3户，分别是隆达制铁1163万元，凯丰公司1119万元，凯帝集团1003万元。这些企业已经成为发展*经济的中坚力量。二是农村改革不断深化。认真落实了三项补贴等惠农政策，发放各类粮食补贴资金3199万元。集体林改革工作基本结束。累计完成林改面积2*万亩，占应改面积的95.3％。三是启动了第五轮行政审批制度改革。县级行政审批事项由81项削减到67项。

（五）社会事业蓬勃发展。科技工作成效显著。完成市级科技立项22项，省级科技立项8项，申报国家星火计划1项；成功承办了、科技部、辽宁省、铁岭市送科技下乡活动。教育年活动深入实施。完成危房改造8所、4860平方米；新建九年一贯制学校1所。卫生工作得到加强。农村卫生适宜应用技术研究被列入国家科技部项目（全省5家）；合作医疗参合人数近25万人，参合率94.7％。文化体育事业广泛开展。举办大型广场文艺演出22场；筹办了东北土特产品交易中心开业庆典文艺晚会，聘请国内知名艺术家到*演出。广播电视事业发展迅速。投入网改资金45万元，对全县29个村屯进行了网络改造，新增有线电视用户1300户。人口与计划生育工作不断加强。在全省率先启动了生育关怀工程；全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，落实扶助人口800人；全县计划生育率达98.81％，人口自增率控制在1.58‰以内。

（六）社会保持和谐稳定。社会保障能力进一步增强。全县各类社会保障人数达到8.9万人。就业和再就业工作得到加强。共安置下岗失业人员6978人。积极抓好民政工作，村务公开和民主管理工作被评为全省示范县；城市低保的保障面不断扩大，农村低保的保障面在全市排在第一位。高度重视信访工作，认真解决群众关心的热点难点问题。共接待群众来信来访954案次、6827人次。平安县创建活动深入开展。启动了“阳光警务”系列活动，全省农村消防工作会议在*召开，“三基”建设内涵不断深化。进一步落实安全生产责任制，深入开展煤矿、烟花爆竹、重点企业等安全专项整治，排除了安全隐患。

在肯定成绩的同时，我们也必须正视经济发展中存在的困难和问题：一是广大干部群众的发展意识还不够强。在一些干部群众中还存在着怕担风险、工作拖拉、“等靠要”等现象，缺乏敢想敢干、开拓进取的精神。二是县域经济整体实力不强。产业结构调整步伐不快，特色经济发展缓慢，支柱产业缺乏名牌产品和名牌企业。三是农民增收难的问题比较突出。农村二、三产业发展缓慢，农业产业化进展不快，龙头企业普遍规模小、加工层次低、带动能力弱。四是招商引资质量不高。招来的大项目少，生产加工型项目少，对地方经济拉动力不够。五是财政收支矛盾比较突出。政策性减收增支因素增多，刚性支出增长过快，资金调度困难。生产建设资金短缺，重点项目建设资金缺口较大。六是维护社会稳定任务繁重。就业再就业和社会保障压力较大，各项改革进入攻坚阶段，一些企事业单位职工的工资、参保以及城镇折迁等问题比较突出。对此，我们一定要保持清醒头脑，认真加以解决。

二、明确目标，突出重点，努力实现今年经济和招商引资工作的新跨越

今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我县经济和招商引资工作的任务是：全面贯彻党的十七大及中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕强县富民这个目标，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，全面开展招商引资工作，大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，做大做强东北土特产品交易中心，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现我县经济和社会又好又快发展。今年，全县地区生产总值要实现43.5亿元，比上年增长30％；财政一般预算收入实现1.1亿元；固定资产投资实现36亿元，比上年增长20％；社会消费品零售总额实现15.8亿元，比上年增长14.5％；农民人均纯收入实现4680元，比上年增长17％；城镇居民人均可支配收入实现6850元，比上年增长18％；利用外资360万美元，出口创汇900万美元。为实现以上发展目标，要在以下八个方面寻求突破：

（一）以工业园区建设为载体，努力提高工业化水平

一是加快工业园区建设。按照产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学的标准，高水平建设工业园区。加快特色产业工业小区建设，引进和发展一批土特产品精深加工企业，使之成为与东北土特产品交易中心相配套的加工基地。全县工业园区总产值实现21亿元，工业总产值实现65亿元，工业增加值实现14亿元，均比上年增长30％以上。二是加强规模企业建设。围绕冶金铸造、机械加工、矿产资源开发、绢纺、制药发展产业集群；加强与大专院校、科研院所的技术合作，围绕中草药材、鹿、蚕等产品的精深加工，开发出一批科技含量高、经济效益好的新产品。全县规模企业发展到83户，实现增加值7.5亿元，分别比上年增长13.7％和32％。三是加大技改工作力度。按照循环经济发展的要求，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，新上技改项目20个。四是每个企业都要做好节后工业生产的启动工作。沈阳机床集团*铸造和隆达制铁要扩大生产规模，向产品的精深加工方向发展；美麟集团、金丹药业、天德制药、天宏药业等企业要加大技术改造和新产品开发力度。

（二）以东北土特产品交易中心建设为龙头，大力发展商贸流通业

一是加快东北土特产品交易中心建设。继续推进二期工程建设，完成市场工程并投入使用。加强市场管理人员的业务培训，规范市场运行机制，使交易中心的运营和管理更加科学化、制度化和规范化，确保交易中心成功在香港主板上市。要在适当时机召开交易中心业户大会，鼓励业户扩大经营规模，保持市场购销两旺的良好局面。要通过举办全国鹿产品博览会等活动，进一步带动交易中心的商气和人气。二是大力发展商贸经济。加快鹿城商贸大厦建设，完善附属设施并开业经营。深化商贸流通企业产权制度改革，积极探索转制企业经营方式，完成职工身份转换工作。深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，依法整顿市场秩序，营造开放、有序、诚信的大流通环境。三是积极开发旅游产业。高起点、高标准完成环东南旅游线路和诚信湖风景区规划设计；修建城子山旅游公路；完成城子山山城申报国家级文物保护单位和申请世界文化遗产的准备工作；开发诚信水库风景区旅游、寇河漂流、冰砬山六合塔休息长廊、营厂巨德湖度假村、柏榆解放沟千亩果树观赏园等项目。

（三）以发展现代农业为目标，加快社会主义新农村建设

一是加强特色产业基地建设。优先发展以鹿为主的养殖业和以中草药材为主的种植业，争取利用3—5年时间，把我县建成全省乃至全国闻名的鹿产品和中草药材生产基地。积极推行农业标准化生产，大力发展绿色食品、无公害农产品和有机食品，做大做强绿色农产品基地县品牌。二是积极推进农业产业化经营。进一步扩大美麟集团、金丹药业、吉达鹿业等企业生产规模，农业产业化龙头企业达到38家。充分发挥经纪人和行业协会作用，拓宽农产品销售渠道。三是加强生态环境建设。重点抓好公益林管护、植树造林、封山禁牧和河道治理、湿地建设等工作。完成造林3万亩，封山育林10万亩，村屯绿化60个，清理乱占林地1.4万亩。集中力量实施寇河治理三期工程，对诚信水库上游环境和碾盘河进行有效治理，争取省、市资金支持，着手准备省级样板湿地建设。四是抓好新农村试点乡（镇）村建设。整合资金，扶持壮大能够使农民尽快致富的主导产业，加快村村通油路、自来水、新能源以及绿化、美化等工程建设，进一步改善试点乡镇、村的生产生活条件。五是推进扶贫开发工作。继续做好整村推进和移民扶贫工作；争取农业产业化扶贫资金，重点扶持15家龙头企业。六是做好春耕备耕工作。涉农部门和各乡镇要从资金、项目、物资、技术等各方面做好春耕备耕的准备工作。要教育农民认清当前粮食收购的形势，尽快将农民手中的余粮变卖，加快资金周转。

（四）以项目年活动为重心，全力抓好招商引资工作

今年我县招商引资的具体任务是：引进资金21亿元，引进亿元以上项目6个。从我们周边县区来看，大家都把新一轮竞争的焦点放在招商引资上，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。因此，各级各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“要发展必须抓招商，抓招商就是抓经济”的思想，切实把招商引资工作纳入重要议事日程，集中精力抓好抓实。一是要进一步落实工作责任。继续完善县级领导包扶重点项目制度，完善招商引资考核办法，将招商引资任务分配到乡镇、部门、落实到人头。乡镇主要领导要拿出80%以上的时间和精力抓招商，部门主要领导要拿出90%以上的时间和精力抓招商。年末，对未能完成任务的乡镇和部门，实行一票否决，不予评先选优；连续两年未完成招商任务60%的单位，班子成员及单位全体干部职工不得提拔调动、晋级评优。二是进一步明确招商重点。要把主攻方向放在东北土特产品交易中心、特色产业工业小区、资源开发、工业项目上，围绕沈阳机床机加、秸秆发电、风力发电、神环工业酒精、泰通通讯器材及石灰石、珍珠岩、陶土开发等项目，力求上大项目、上生产加工型项目。要盯住深圳、温州、泉州等南方地区，跟紧沈阳、大连等省内地区，抓住长春、哈尔滨、四平、辽源等周边地区，开辟安徽亳州、河北安国等新的招商领域，承接这些地区的产业转移，确保引进一批重点项目。三是不断创新招商方式。要采取小团队招商和举办招商会相结合的方式，做到集中与分散相结合，研究运用以商招商、网上招商、委托招商、专业化招商等新的招商形式。四是继续优化投资环境。招商引资的竞争，归根到底是投资环境的竞争。因此，全县上下必须进一步解放思想，牢固树立“服务没有休止符，服务就是软黄金”的理念，全力以赴为投资者提供最优质的服务，使他们投资得放心、生活得顺心、经营得安心。这里，我要对各乡镇和各部门提出“三个不准”：第一，县委、县政府的各项决策和政策、措施，不准以任何理由从中作梗、顶着不办；第二，对外来投资者，不准以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲诈勒索、设障刁难；第三，对外来投资企业，不准任何部门、任何人乱检查、乱罚款。上述三条要作为工作纪律，若有违犯，严厉查处。

（五）以基础设施建设为重点，全力推进城镇化进程

按照建设具有北方特色山水园林城市的总体目标，进一步打造*城镇化的新亮点。加大六安新区开发力度，完成行政服务中心、体育馆、档案馆、气象观测基地等工程。加大基础设施建设力度，完成寇河二期、大通街南段等道路建设工程，实施特色产业工业小区、菜市街等区域亮化工程，进一步完善城市功能。加快诚信水库建设步伐，今年6月20日前实施大坝合拢截流。完成303线、沈平线、西东线改造和120公里村村通油路工程，修建振兴桥和大营桥等桥梁780延长米。辽西铁路全面施工。全力推进城乡绿化、美化工作，在城区主要街路、住宅小区植树2万株，完成六安新区、寇河公园二期及公路沿线村屯的绿化、美化工作，争取申报成功省级园林城市。

（六）以深化改革为动力，不断推进体制机制创新

今年是我国改革开放30周年，我县的各项改革也进入关键时期。我们要进一步创新体制机制，激发经济发展活力，增强经济发展后劲。一是深入开展全民创业活动。完善鼓励创业政策，激发全民的创业激情和潜能，培育市场主体，促进民营经济实现跨越式发展。千方百计引进各地投资者到*创业兴业；千方百计鼓励*籍在外创业的成功人士回乡发展。到年末，民营企业增加值要实现24亿元，实际入库税金1.45亿元，分别比上年增长32％和26％。二是进一步深化事业单位改革。加快推进商业、农事企业和供热、供水等事业单位改革，将生产经营类事业单位全面推向市场。三是进一步深化农村各项改革。规范农村公益事业“一事一议”工作；积极化解乡村债务；积极探索、稳步推进农村土地承包经营权流转；继续深化集体林产权制度改革；继续推进小型水利工程产权改革，有效解决农田水利投入不足、水利工程管理不善等问题。

（七）以加强精神文明建设为核心，全面发展社会各项事业

围绕科技进步，全力实施“科技富民强县”专项行动。围绕中小学布局调整、危房改造、现代远程教育等工程，深入开展“教育年”活动。完善疾病预防控制、医疗救治和食品药品监督体系建设，提高应对各类突发公共卫生事件的能力；加强城镇社区卫生服务机构和农村卫生院硬件建设，完善新型农村合作医疗制度，初步解决农民就医难、看病贵的问题。开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，稳定低生育水平。加强广播电视、文化广场、文化室建设，丰富群众文化生活。

（八）以解决民生问题为着力点，全力维护社会和谐稳定

一是高度重视安全生产工作。加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品和公共场所消防、道路交通、建筑施工等的专项整治，认真查找隐患，堵塞漏洞，严防重特大事故的发生。二是继续扎实有效地做好就业和再就业工作。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，帮助下岗失业人员再就业。三是加快社会保障体系建设。做好各项社会保险的扩面工作，不断完善社保体系建设。四是认真做好信访工作。强化领导接待日、领导包案、责任追究等制度，深入开展矛盾纠纷排查和调处活动，力争把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。特别是在全国“两会”和奥运会召开期间，要确保社会稳定，坚决防止越级上访、进京上访和群体性事件发生。五是深入开展平安县创建活动。加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪，创造和谐稳定的社会环境。

同志们，做好今年的经济和招商引资工作，对实施“四大战略”、构建“四力”*具有十分重要的意义。我们一定要更加紧密的团结起来，以更加强烈的政治责任感和历史使命感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力实现各项工作的新跨越，为推进经济和社会的又好又快发展而努力奋斗！