政府防汛工作会议上的讲话

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同志们：

一、要提高认识，端正态度

防汛工作既是一项严肃的政治任务，也是一项重要的经济工作。面对全球性金融危机影响，确保人民群众生命财产安全，确保稳定和谐的经济发展环境，对于保证全县经济社会平稳较快发展具有至关重要的作用。特别是今年，从天气预测情况看，气候复杂多变，灾害偏重可能性增大；从前段检查的情况看，部分防汛设施不完善，监管还存在薄弱环节。今年防汛工作的形势更严峻、任务更艰巨、责任也更重大。在这样一个关键时期，对待防汛工作大家一定要在思想上高度统一、认识上高度同向、行动上高度一致，竭尽全力保证安全度汛。当前，在思想认识上，重点要克服三种倾向：

一是务必克服麻痹大意的倾向。确保防汛安全、确保群众生命财产安全是一条高压线。对防汛工作，从中央、省、市到地方，都高度重视，年年进行安排部署，大会小会经常强调。但往往就是因为经常讲，习以为常，在部分干部群众当中产生了麻痹心理，导致工作落实出现了一般化、常规化。在年初召开的安全生产工作会议上，我就举过一个例子，当时陕西屯兰煤矿发生了矿难，这是一家据说安全管理比较严格、设施比较完善的煤矿，但正是这样一个大型煤矿，就是因为一时的疏忽，发生了令人震惊的矿难。这个血的教训必须汲取，在涉及群众生命财产安全的问题上，绝不能有任何的疏忽和大意。所以，对防汛工作，从主要领导到分管领导，从一般干部到普通工作人员，确保安全这根弦必须时时绷紧，一刻都不能松懈。特别是乡镇、部门、单位的一把手，一定要心中有数，常走常看，常抓常管，把情况搞清，问题找准，坚决做到万无一失。

二是务必克服消极懈怠的倾向。最近，利用检查的机会，我深入几个乡镇、项目建设现场看了看，发现在防汛问题上，存在上急下不急、领导急具体工作人员不急的现象。部分干部群众工作懒散，消极怠工，工作不作为；在措施落实上，搞上有政策，下有对策。情况很严重，问题太可怕，一定要坚决制止。水火无情啊！一旦发生垮坝、溃堤事故，该有多少国家资产、百姓资产赴之东流。所以，大家一定要紧张起来、严肃起来，立即进入良好的工作状态，把各项措施落到实处。在这里我郑重强调，在防汛工作上，谁拿群众的生命财产安全当儿戏，是领导干部的，就罢他的官，免他的职；是一般干部的，就开除公职。出现重大事故的，要坚决按照责任划分，移交司法机关处理。

三是务必克服与己无关的倾向。防汛工作是干部的职责，公民的义务。在防汛的问题上没有大家、小家之分，没有公有、私有之分，也没有你的、我的之分，决不能在任一部位、任一环节出现任何损失。在水情面前，要以水为令，闻险而动，快速反应。全县广大干部群众都要按照县委、县政府的要求，树立和衷共济思想，随时随地做好防汛抢险的准备。特别是我们的各级领导干部和广大党员更要发挥表率作用，站在防汛第一线，哪里需要，我们就要出现在哪里，全力确保一方百姓平安。

二、要超前防范，把握主动

防汛工作既是一项综合的系统工程，也是一项具有突发性、紧迫性的应急抢险工作，准备工作非常重要。面对今年复杂多变的天气形势，全县各乡镇、各部门一定要把工作做到前头，把困难估计的再充分一些，把措施落实的再具体一些，确保万无一失。

一是要抓实各项准备。我县的防汛工作已经进入临战状态，对防汛需要的预案演练、物资准备、监测预警、应急队伍建设、通讯畅通等各项工作，必须按照上级要求抓紧准备到位。对制度不健全、物资不充裕、设备不管用、人员不齐整的，要按照缺啥补啥的原则，抓紧进行补充完善，该配齐的配齐，该建好的建好。要深入开展好隐患排查整改，对事故的易发部位和关键环节，一定要查清查透，不留死角死面，坚决落实整改措施，彻底排除安全隐患。

二是要抓住重点部位。大中型水库是今年防汛的重点。对我县境内的仁合水库、六道沟水库、龙头水库、永合水库、龙山水库等几个较大的水库，各乡镇、相关部门和责任单位一定要死看死守，落实专人负责。水库的物资储备、应急措施准备必须健全完善，确保关键时刻不发生大的险情。要加强对这几个大中型水库的水情调度，决不允许超限蓄水，切实发挥好调节作用。

三是要抓好薄弱环节。农村中小型水库、塘坝是防汛的薄弱环节。特别是农村中小型水库大多承包给了个人，有的塘坝本身就是个人修建的，对这些隐患较多的部位，一定要加强统筹调度，确保安全度汛。一方面，要按照属地原则，由乡镇和村、组及水库承包人共同建立好群众性的防汛抢险队伍，不但要建立起来，而且要确保关键时刻能够拉得出、上得去，打得赢；另一方面，各水库的承包人一定要服从调度、听从指挥，按照防汛指挥部的统一要求，随时随地做好泄洪准备。对水库承包人不落实管护责任、不听调度、阻碍防汛工作而酿成水灾事故的，县委、县政府决不客气，坚决予以严肃处理。今年天气十分复杂，在抓好防汛工作的同时，各乡镇、各部门还要加强对山体崩塌、泥石流等突发性地质灾害的预防工作。

四是要加快工程建设进度。对我县正在实施的几个病险水库除险加固工程，要在保证质量的前提下，进一步加快工程建设进度，确保尽早发挥防洪作用。项目责任人、建设施工单位和主管部门，要加强对工程的指挥和调度，合理安排工期，尽量往前争，往前赶。对在主汛期到来之前，不能完工的项目，主管部门和责任人要拟定好备选方案，决不能因为项目原因影响防洪工作。项目施工单位和责任人也不得以任何理由干扰防洪工作的正常进行。

三、要健全机制，科学应对

防汛工作存在很大的不可预见性，要建立健全科学、合理、严密的防汛工作机制，确保灾情发生时能够快速反应，妥善处置。

一是反应要迅速。各乡镇、各部门要密切监视天气变化，及时掌握水情、雨情，准确判断形势。要结合本地实际，及时启动防汛预案，对重点地段进行严看死守，防止出现险情。也就是说，任何时候都不能说没有事，要时刻绷紧安全这根弦，宁可浪费一些人力和时间，做无用功，也要保证度汛安全。特别是在接到县防汛抗旱指挥部的指令后，要快速组织，迅速到岗，保证领导到位、措施到位、工作到位。

二是调度要科学。科学调度是做好防汛工作的关键，也是安全度汛的保障。从我县目前大中型水库的蓄水容量来看，只要调度合理，基本上不会出现险情。所以，各乡镇一定要加强对本辖区水库的管理，使各水库在汛限水位以下运行。同时，要坚持统筹兼顾，既要保证度汛安全，也要保证生产生活用水安全，防止出现汛期放水过多，汛后又缺水、无水可用的现象发生。

三是决策要果断。各级领导干部要掌握必要的防汛常识,提高处理险情的能力，避免工作的盲目性。特别是防汛中的大量工作是突发事件，在具体工作中，各乡镇、各相关部门要在保证安全的基础上，从实际出发，正确判断汛情，果断行事，不延误战机，及时采取相应的应急措施，为集中攻坚赢得时间。

四、要强化责任，严明纪律

防汛工作任务艰巨，责任重于泰山，容不得我们半点疏忽和大意，必须要高度重视，加强领导，落实责任，确保防汛工作有力有序开展。

一是防汛责任必须明确。防汛工作人人有责。各乡镇、各部门要把防汛责任逐一落实，落实到每一个人，每一个工程，坚决避免空位断档，监管真空的现象发生。特别是在防汛指挥上，要搞好衔接，上下贯通，左右联动。如果各乡镇、各部门一把手不在家，在家领导要按照“依次递补、上顶一个”的办法，迅速补充到位，切实担当起指挥责任，确保指挥调度临危不乱，抢险救援坚决有力。各乡镇、各部门要牢固大局意识，听从调度，服从指挥，对县防汛抗旱指挥部部署的工作、下达的指令，要坚决执行，及时落实，决不能推诿扯皮。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，要依法追究有关人员的责任。

二是隐患排查必须认真。在防汛工作上，任何的疏忽和大意都可能酿成大灾。所以，必须要重视隐患排查，做到心中有数，有备无患。对检查中发现的问题，要制定解决方案，逐项解决。对一时解决不了的，要及时落实应急措施，全力保证安全。会后，从县到乡镇各级责任人都要下到责任区，重点检查险工险段处理、防汛物资储备、防汛队伍落实、防汛方案制定完善等各项准备工作，对于工作不落实的地方，责任人要深入一线督阵，帮助解决具体问题，尽快完成各项任务，为防大汛、抗大灾作好充分准备。

三是防汛纪律必须遵守。防汛工作期间，各乡镇、各部门一定要严肃工作纪律，防汛值班室要坚持24小时值班，一把手必须保持24小时通讯畅通，切实做到不断岗、不缺岗。要加强防汛物资储备和管理，保证防汛物资在抢险时供应及时，防汛设备完好无损，确保抢险抗洪需要。要严格责任追究，对无视组织纪律，有令不行，有禁不止，擅自离岗，贻误战机，造成重大损失的，要严肃处理，决不故息迁就。

同志们，做好防汛工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。各乡镇、各部门要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，团结一心，攻艰克难，全力以赴做好今年的防汛工作，为保护全县经济社会发展成果，促进社会和谐稳定做出新的贡献。