市长在老干部经济和社会发展通报会讲话

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各位老领导、老同志：

一、“十一五”期间的工作思路和发展目标

在市委十二届五次全会和十五届四次人代会上，我们在深入分析市情并充分考虑未来发展趋势的基础上，认为“十一五”对*而言是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的快速发展期和“黄金机遇期”。因此，我们必须抢抓振兴东北老工业基地的战略机遇、“三个申报”取得成功的历史机遇和扩权强县的政策机遇，乘势快上，奋发图强，确保在新起点上保持高增长、达到高水平、实现大跨越。

“十一五”期间，我市工作的总体思路是：牢牢把握发展这一主题，以科学发展观和构建和谐*为统领，坚定不移地实施“生态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”发展战略，突出发展“四个重点产业”，构筑“四个平台”，加快建设社会主义新农村，加强政治文明、精神文明和党的建设，把*建设成为拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅力的边境生态文化旅游名城和东北地区县（市）中最适于人类居住的城市。“四个重点产业”，即发展做强参药业，大力推进旅游业，提升壮大外经外贸业，积极培育农产品加工业；“四个平台”，即以工业集中区作为工业经济跨越发展的平台，增强工业对全市经济的支撑带动能力；以鸭绿江明珠岛旅游城及其它景区景点作为旅游经济裂变发展的平台，做大做强做实旅游业；以“四区一桥”作为外经外贸业突破发展的平台，推动开发开放实现大发展；以“五个创建”即创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级精神文明先进市、国家级双拥模范城、国家级平安城市作为提升城市品位的平台，全面提高城乡建设水平。

主要奋斗目标是：提质、提速、增效、进位。具体说就是到“十一五”末，全市地区生产总值计划实现44.5亿元，年均增长16%以上；财政收入计划实现2.9亿元，年均增长15%以上；农民人均纯收入计划实现5090元，年均增长10%以上。其中，地区生产总值和财政收入确保比20*年翻一番，力争翻一番半。综合实力力争进入全省前15位。

二、全市经济和社会发展形势

20*年，是“十一五”规划的起始年，也是完成“十一五”目标的关键年。为确保开好局、起好步，我们确定了20*年主要预期目标：全市地区生产总值实现24.1亿元，增长15.8%；财政收入确保实现15900万元，按可比口径增长15.1%，力争达到16270万元，按可比口径增长17.7%；农民人均纯收入实现3476元，增长10%。计划实现工业总产值9*00万元，同比增长18%；工业增加值39200万元，同比增长18%；利润6940万元，同比增长15%。

上半年，市委、市政府坚持以开展“提速快跑年”活动为主线，以工业集中区建设为载体，以发展民营经济为主攻方向，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济和社会事业发展较快，势头较好，各项工作呈现出健康的发展态势。全市地区生产总值实现798*万元，同比增长24.9%，总量在通化地区排第四位，增幅排第二位；一般预算全口径财政收入实现9112万元，同比增长25.1%，在通化地区排第三位。工业经济各项综合指数运行在通化地区排第三位。其中，全市规模以上工业实现产值469*万元，同比增长19.5%；销售收入33039万元，同比增长34.8%；利润3360万元，同比增长11%；增加值18932万元，同比增长11.4%。重点是围绕“四个大跨越，两个新突破”。开展了以下工作。

（一）以项目建设为核心，在固定资产投资上实现大跨越。突出项目建设的核心地位，集中力量快上项目、大上项目、上大项目，以投资拉动全市经济社会的大发展。

一是高质量抓好工业集中区建设。继续把规划建设好工业集中区作为抓项目建设的首要任务，举全市之力抓好、抓实“一园两区、两个储备区”规划建设，从而形成布局合理，定位准确，既满足当前需要，又符合长远发展要求的工业集中区建设格局，为招商引资和项目建设提供载体，构筑平台。一园，即新开河人参产业园区规划投资12亿元，规划占地1000亩，建设期为6年，规划入驻各类加工企业20户。园区一期规划已征地485亩，规划10个创业小区，园区基础设施建设已完成主干路创业大路路面沥青铺设，锦绣街底基层铺垫和上下水、供电、通讯等管网的部分铺设，预计8月中旬基本实现“六通一平”。并初步选择了5户企业入驻园区，企业技改总投资4.7亿元。其中，佳信通用、新开河公司将分别于8月底和9月底前搬迁入驻，嘉禾生态农业公司和立泰木业将于年底前完成主体工程。两区，一是指麻线中小企业创业园区，规划占地1000亩，计划入驻企业25户，主要摆放农产品加工和建材等企业。现已征地400亩，已有福海特产加工公司、昶增木业等8户企业入驻；二是头道工业集中区，规划占地1000亩，计划入驻企业20户，主要摆放矿产企业和承接通化市的企业，现拟征地300亩。两个储备区，即谋划建设清河人参、中药材加工储备区和财源矿产加工储备区，为长远发展留出空间。

二是高标准建设项目。20*年，我市计划启动实施固定资产投资项目126个，项目总投资54亿元，20*年计划完成投资19.4亿元，必保完成17.1亿元，同比增长69%。其中，重点抓好52个投资500万元以上的项目，项目总投资46.4亿元，20*年计划完成投资14.7亿元。在52个项目中，工业项目22个，计划完成投资6亿元；旅游项目7个，计划完成投资2亿元；农业项目5个，计划完成投资9300万元；基础设施建设项目18个，计划完成投资5.8亿元。为完成全年固定资产投资任务，市委、市政府采取一系列措施，推动项目工作顺利开展。年初以市委1号文件形式，对全市投资500万元以上的重点项目进行了分解落实，并挑选17项关系全市发展的重大项目和工作，成立了17个推进组，负责项目推进和落实。坚持项目前期经费投入制，市财政列支500万元，用于项目前期工作。多渠道筹措项目建设资金，资金“瓶颈”得到了明显缓解。通过资金筹措组的努力，国家发改委下达高句丽二期工程总投资12982万元；省农村信用联社将我市作为县域经济发展试点县，已到位资金3400万元；争取到棚户区改造省财政补贴资金200万元；中小企业担保公司资本金获得1000万元的软贷款扶持；开发区基础设施建设7000万元软贷款已得到国家开行批复，并正在办理贷款相关手续。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的思路，全力做好重大项目库建设。不仅谋划和储备了一批具有广阔发展前景的大项目、好项目，而且积极开展项目规划、可研、环评、土地预审等前期工作，增强了项目工作的深度和广度，大部分项目已经具备了开工条件，部分项目已经实现开工建设。上半年，已开工建设61个项目，包括重点项目41个，完成投资5**万元，比去年同期增长167%。其中，（1）望江楼电站项目总投资5.2亿元，今年计划投资1亿元，总装机4.2万千瓦，年发电量1.54亿度。目前，已完成接入规划和可研报告，环评通过省环保局批复，现正在做开工前的准备工作，计划9月份开工建设。（2）长川（文岳）电站项目总投资4.5亿元，今年计划投资1亿元，总装机4.2万千瓦，年发电量1.6亿度。目前，中朝双方已正式签署了《中朝合作建设长川（文岳）电站合作协议》和《中朝建设鸭绿江望江楼和长川电站第七次会议纪要》，并确定8月初举行中朝边界会谈，以明确电站施工范围、料厂位置、定立桩界、施工人员过界证件、浮桥位置及通信联系方式等事宜，计划9月份开工建设。（3）云峰发电厂大坝上游面加固项目。总投资9284万元，今年计划投资3800万元。目前正在进行施工，已完成投资3300万元。

（二）以构筑特色鲜明的产业发展格局为目标，在重点产业发展上实现大跨越。坚持突出区域特色，实施重点突破的原则，发展做强参药业，大力推进旅游业，提升壮大外经外贸业，积极培育农产品加工业，全面增强重点产业核心竞争力，使其成为带动全市经济快速发展的决定性力量。

一是参药业以做强为目标，全面优化升级。为进一步提升参业对全市经济的支撑带动作用，加快实施GAP基地、GMP改造和GSP销售网络建设，全面推进人参经济标准化、规模化、集团化、产业化进程，实现*人参经济稳定、健康、快速和可持续发展。主要目标是，通过10年的努力，人参种植全部达到GAP规范标准，人参（中药饮片）加工企业全部达到GMP规范标准，人参经济总收入达到50亿元，跃居全省首位、全国前列。

1、抓紧实施GAP基地建设与认证工作。组织成立了人参产业与GAP基地建设办公室，专门负责研究人参产业发展及GAP基地建设、认证等工作。年内，新开河边条人参通过GAP认证，认证面积达到总面积的三分之一（约5000亩）以上，到20*年全部达到GAP规范标准。

2、加快推进人参加工企业标准化进程，培育优势骨干企业群体。重点抓好益盛药业扩建、新开河公司人参系列产品精深加工等5个项目，总投资5.4亿元，20*年计划完成投资1.7亿元。其中，（1）益盛药业扩建项目，总投资10921万元，包括生脉注射液优势产品技术改造、滴眼剂生产线建设、粉针剂建设和包装印刷公司建设5个子项目。目前，生脉注射液水针剂和滴眼液生产线的改造工作厂房已封顶，设备招标采购完毕，计划年末前完成GMP认证验收并投产；粉针和冻干粉剂生产线的改造工程计划8月份在原电线厂动工建设。项目完成后，预计可实现产值34800万元、利润5020万元、税金3665万元。（2）益盛药业心悦胶囊项目，总投资13925万元，设计生产能力年产心悦胶囊2亿粒。目前，项目已完工，产品已投放市场。项目全部达产后，年可实现产值19658万元、利润5912万元、税金3027万元。（3）新开河公司人参系列产品精深加工项目，总投资17500万元，建设厂房3.*万平方米，建设符合GMP标准的提取、片剂、胶囊、液体制剂、中药饮片生产线5条。目前，正在进行厂房主体工程建设。项目全部达产后，年可实现产值39504万元、利润8613万元、税金3630万元。（4）嘉禾生态农业公司吉林野山参开发项目，总投资11692万元，建设野山参繁育基地1.2万亩。加工车间及辅助工程5200平方米，年产野山参5万支。目前，正在进行场地平整和厂房基础施工，年末实现主体封顶。项目建成后，年可实现产值34700万元、利润10441万元、税金1*7万元。（5）吉林人参药业有限公司总投资2000万元。目前，项目可研、立项、环评等前期工作已全部结束，正在进行设计。项目建成后，年可实现产值1亿元、利润3000万元、税金800万元。

二是旅游业以做实为目标，全面提高发展质量和水平。树立“大旅游”思想，充分利用“四大品牌”所形成的投资吸引力，加强景区景点建设，改善基础设施，提高服务水平。20*年，计划接待游客48万人次，同比增长20%；旅游综合收入实现1.8亿元，同比增长50%。上半年，全市接待国内外游客22.4万人次，同比增长19%，其中韩国游客近万人次；旅游综合收入实现7898万元，同比增长45.7%，在通化地区排第一位。一方面，大力实施旅游基础设施建设，今年计划投资2.4亿元。其中，（1）香港城及银泉假日酒店项目，总投资1.2亿元，建筑面积6.2万平方米，截止目前，已累计完成投资3250万元，美食步行街正在进行室内装修，近期交付使用；银泉酒店计划8月末开工，年末主体封顶，明年10月末正式投入使用。（2）云峰电厂培训中心（四星级宾馆）项目，总投资4000万元，由东北电力公司和云峰电厂共同投资建设，建筑风格为仿古园林式建筑，占地面积20亩，建筑面积6736平方米，包括一座三层主楼和两座二层角楼。截止目前，已累计完成投资2600万元，正在进行供暖系统、消防管路的安装和观景廊、围墙的建设及绿化工程，预计10月份投入使用。（3）五女峰国家森林公园旅游基础设施项目，总投资4881万元。截止目前，已累计完成投资1400万元。其中，20*年硬化道路5.12公里，新建北山环路7.7公里、停车场3处；今年上半年，完成旧路改造、新路基建设、桥涵基础等工程，正在进行道路、停车场等工程建设，预计9月末完工。（4）高句丽遗迹二期工程建设项目，总投资12982万元，20*年计划投资9000万元，搬迁面积4*22平方米，建设新博物馆4600平方米。目前，省政府垫付的5000万元资金已到位，征地价格已谈妥，拆迁工作已全面展开，预计年内基本完成拆迁及安置工作；新博物馆工程正在进行工程报建和监理招投标等前期工作，力争年内开工建设。（5）鸭绿江明珠岛项目，总投资3亿元，主要建设旅游大厦、高句丽遗址民俗文化展览馆等。20*年，已投入资金2000万元，完成了项目可研及部分土地征用工作。20*年，计划投资2000万元，主要是征用剩余土地和实施水利一期工程。目前，省旅游投资公司与*霞光旅游公司以股份制形式，在*注册成立了吉林省高句丽旅游城投资开发有限责任公司，并注入资本金2000万元，具体负责项目的组织实施。7月27日，省旅游投资公司与北京来也旅游规划设计公司签订了项目设计合同，计划10月底前完成。8月2日，省旅游投资公司董事长、副总经理及高句丽旅游城投资开发公司派驻人员来集洽谈项目有关事宜，并达成初步意向，于10月1日举行项目奠基仪式。（6）仁和休闲度假中心项目，总投资3000万元，占地面积20亩，建筑面积1.2万平方米。项目建成后，年可实现营业收入1000万元、利润200万元、税金100万元。目前，正在进行后期装修，预计国庆节前投入使用。另一方面，加大旅游促销策划力度，全力推介长白山西坡—*水陆联运游等一批精品旅游线路，并在中央电视台《媒体广场》节目间和吉林电视台《吉林新闻联播》节目后播放*旅游宣传广告。同时，为全面提升*旅游业的发展水平，与清华大学城市规划学院石健吾博士达成了对*城市总体规划和相关景区景点进行总体包装策划的协议。

三是外经外贸业以做大为目标，积极培育新的经济增长点。20*年，全市外贸进出口总额计划实现3000万美元，同比增长20%以上。上半年，外贸进出口总额实现1164.1万美元，同比增长13.6%。为了加快外经外贸业突破发展，我市在“十一五”期间拟规划建设“四区一桥”项目，即中朝互市贸易区、加工贸易区、物流仓储区、综合贸易区和鸭绿江界河公路大桥。该项目得到了省商务厅的大力支持，已列入省商务厅建设中朝互市贸易区规划中，并与朝鲜满浦市代表团进行了会谈。近日，我们还将与朝鲜驻中国大使就建设中朝鸭绿江国际大桥、开通国际旅游线路等内容进行洽谈，并正在与朝方联系，就“四区”中的“三区”建设问题举行第二轮会谈。特别是前不久，朝鲜主动向我方提出利用青石干江段建设综合贸易区的设想，得到了省军区和通化军分区的大力支持，现正在协调有关部门履行相关手续。为加强我市口岸基础设施建设，提升口岸通关过货能力，我市确定在“十一五”期间实施“两升一扩”项目，即把老虎哨口岸提升为一级口岸，青石临时过货口岸升级为正式口岸，扩大*口岸通关过货能力。6月24日，老虎哨口岸码头工程实现竣工，6月27日正式恢复通关。老虎哨联检楼项目已完成了规划、设计和土地测绘等前期准备工作，预计10月末完成土建主体工程。同时，坚持“走出去”和“请进来”，大力开展招商引资活动，全年计划引进域外资金8亿元，其中工业项目资金不少于40%。上半年，我市共引进域外资金32094万元，同比增长80%。特别是开展了赴韩国槐山郡洽谈建立友好城市、赴香港招商引资、成立北京*同乡联谊会等活动，形成了覆盖广泛的招商网，收到了明显成效。今年，前来我市洽谈经贸活动的人气非常旺，先后有台湾旺旺集团、北京中旺集团等17批次的知名客商来我市考察和洽谈合作事宜。

四是农产品加工业以做优为目标，迅速扩大总量。围绕山葡萄、林蛙、山珍等特色资源，做精农产品加工项目，做强农产品加工企业。上半年，全市各乡镇新发展农产品加工企业18户，总投资8002万元。其中，（1）通集葡萄酒公司葡萄酒生产线技术改造项目，20*年计划投资3000万元，新上一条年产3000吨中低档葡萄酒的生产线。生产线将于10月末正式实施。项目建成后，可实现产值3800万元、利润190万元、税金760万元。（2）西洋参五味子口服液生产线项目，总投资1501万元，今年计划投资700万元。目前，已投资210万元，完成征地、立项、环评等基础性工作，近期开工建设，11月份完成厂房建设和设备安装调试，争取年内通过GMP认证，并试生产。项目建成后，年可实现产值4000万元、利润818万元、税金734万元。（3）正祥绿色食品公司生产线建设项目，总投资552万元，属村民集资入股的股份制企业。项目占地11亩，土建5000平方米，购置设备38台（套）,现已投入生产。预计年内可实现产值1000万元、利润168万元、税金60万元。（4）万达绿色食品公司生产线建设项目，总投资500万元，建设厂房和罐头、饮料生产线各1条，年内完工。目前，工程已经完工，8月初投入生产。项目达产后，年可实现产值300万元、利润45万元、税金21万元。

在抓好上述重点产业的同时，按照“巩固提高、优化升级”的原则，集约整合矿产、机械加工等传统产业，促进传统产业向集约化方向发展。重点抓好佳信通用移地改造建设、利源黄金公司金精粉生产线等9个项目，项目总投资11.6亿元，20*年计划完成投资3亿元。其中，（1）佳信通用移地改造建设项目，总投资8800万元，建筑面积2.4万平方米，新增设备181台（套）。截止目前，已累计完成投资3500万元，主体建设已基本完工，正在进行地面硬化、铺设电缆和管道等工程，预计8月末搬迁并投入生产。项目建成后，可年生产电动滚筒1万台，输送机械2万米，实现产值15800万元、利润1200万元、税金1654万元。（2）利源黄金公司金精粉生产线项目，总投资28*万元，土建6900平方米，购置设备80台（套），20*年计划投资20*万元。截止目前，已累计投入资金2100万元，现正在进行设备安装调试，预计8月份投入生产。项目达产后，年可处理金精矿粉3万吨，实现产值15024万元、利润2358万元、税金2357万元。（3）大路古马岭金矿选矿生产线项目，总投资3000万元，建设日处理矿石500吨选矿厂一座，并进行矿井开拓。目前，已完成投资3150万元，基础设施建设全部完毕，预计8月份采矿许可证下达后可正式投入生产。项目建成后，年可处理矿石15万吨，生产黄金150公斤，实现产值2625万元、利润1312万元、税金393万元。（4）头道东升矿业技术改造项目，总投资2700万元，土建面积2600平方米，购置设备34台套，设计年产铁精粉10万吨。截止目前，已累计投入资金2500万元，现正在进行尾矿改造。项目完成后，年可实现产值3000万元、利润1400万元、税金170万元。

（三）以营造优良发展环境为突破口，在开发开放上实现大跨越。

一是硬环境建设上水平。按照“出口更畅、功能更强、环境更优、作用更大”的目标，坚持政府引导、市场运作、多元投入，进一步完善城市功能，提升城市品位。20*年计划投资5.8亿元，重点抓好18个基础设施建设项目。其中，（1）棚户区改造工程项目，今年计划投资2.59亿元，改造面积10.03万平方米，建设回迁安置房面积为13.4万平方米。截止目前，我市棚户区改造工作进度在全省是比较快的，已与1300余户动迁户签订了动迁协议书，完成动迁总工程量的95%，10个地块的回迁安置楼已经全面开工建设，预计10月末前全部竣工，回迁安置工作11月末前全部结束。（2）集中供热二期工程项目，总投资14796万元，今年计划投资4038万元。安装热水锅炉2台130吨，供热总面积170万平方米。目前，热源地土建工程已完成三层框架，10月末前结束。冬季供热所需煤炭8万吨已全部预订，并已购入煤炭4万吨。（3）滨江风貌区工程建设项目，总投资15498万元，总面积43公顷，20*年计划投资4000万元，建成后将形成一个长3000米、宽145米的景观带。目前，总体规划、餐饮娱乐区规划以及建筑方案设计已全部完成，正在进行招商。（4）政务中心广场工程项目，总投资500万元，总用地面积19700平方米。目前，已完成总工程量70%。（5）创建省级园林城市，总投资484万元。目前，已完成投资330余万元，共移植、栽植乔木5194株、花灌木13.03万株、花2.9万株，铺设草坪2.67万平方米，计划10月份迎接省建设厅验收。（6）城市道路硬化工程，计划投资1247万元，硬化路面27.36万平方米，目前已完成了新建街重新摊铺和锦江东路拓宽改造工程，对迎宾路、镇江路等5条街路和迎宾广场进行了整修，铺设人行步道彩砖9200余平方米，建设南街硬化工程和西城街拓宽改造工程正在进行中。（7）东城市场改造项目总投资7000万元，总建筑面积16200平方米，动迁11800平方米。该项目将原市场改造建设成集商贸、旅游、休闲和购物为一体的综合性集贸大楼，设商业摊床500个，并将相关街路改造成步行街。（8）集锡与集丹公路连接线项目，总投资7000万元，建设里程1.942公里，一级路标准，包括长160米的通沟河大桥一座。目前，已累计投入资金3200万元，桥东路基基本完成，桥西路基完成0.2公里，16个桥柱和2个桥台全部完成，计划9月末竣工。

二是软环境建设重实效。牢固树立“服务第一”的意识和“行政效率就是企业成本”的思想，取消行政审批项目78项，正在研究组建政务中心和健全相关运行机制，以进一步减少审批环节，提高审批效率。同时，继续深入开展政务广场和民主评议政行风活动，坚持派驻软环境监察员、设立软环境监测点等制度，确保投资者在*投资放心、解难顺心、办事舒心。目前，共为33户企业、55名企业负责人发放了“绿色通行证”，并对20户重点企业和重点项目重新派驻了25名软环境监察员。围绕打造全新创业环境的目标，创造性地实行了市直部门每年至少新发展一户民营企业的办法，民营经济得到快速发展。同时，在全市范围内深入开展了“创业先锋”活动。1—6月份，全市民营经济完成营业收入1*950万元，同比增长15%；增加值37222万元，同比增长12%；税金5145万元，同比增长18%。

（四）以破解“三农”问题为着力点，在建设社会主义新农村上实现大跨越。为全面抓好社会主义新农村建设工作，市委、市政府按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持抢前抓早，上细谋划，力争闯出一条符合*实际、体现*特色、满足农民意愿的新农村建设之路。今年年初，市委、市政府立足当前，着眼长远，组织制定了《*市20*-2020年社会主义新农村建设规划》和《*市20*年社会主义新农村建设试点实施方案》，并确定了14个村为今年我市社会主义新农村建设试点村，其中通化市级试点村11个，省级试点村3个，数量居全省各县（市）第一位。目前，已投入资金2848万元，完成项目建设38个。同时，对新农村建设重点示范村镇实行“动态管理”，建立竞争和淘汰机制，一年一定，以奖。具体工作中，重点抓好“四个新”，即加快推进农村工业化、城镇化进程，培育农村新的经济增长点；以提高农民生活水平为目标，拓宽农民增收新渠道；加强基础设施建设，打造农村新环境；坚持整体推进，培养社会主义新农民。

在实现“四个大跨越”的同时，实现“两个新突破”。一是以改善人民生产生活水平为根本出发点和落脚点，在和谐*建设上实现新突破。坚持以人为本，不断改善生态环境，全力维护社会稳定，切实关心困难群众和弱势群体，加快建设和谐*。上半年，新开发就业岗位2650个，岗位利用率为85%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，劳务输出19700人。社会保障制度不断完善，158*人被纳入低保范围，实现了应保尽保。医疗参保人数达11565人，医疗保险基金征缴率达100%。工伤保险参保人数5043人，缴费率达100%。“两费”按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。参加生育保险人数达9024人，征缴率达100%。“联乡包村万户脱贫工程”已累计投入包村资金和物质396.7万元，帮助村、户发展项目720个，现已实现脱贫812户。二是以服从服务于发展大局为根本，在经济社会全面协调发展上实现新突破。协调发展各项社会事业，办学条件得到不断改善；冰葡萄品种已通过省级审定，刺五加有望明年进行播种试验；血栓病医院、妇幼保健院移地建设工程正在进行中；完成了2个村的有线电视联网和部分乡镇的网络改造。

上半年各项成绩的取得，离不开老领导们的关心、支持和参与。同时，市委、市政府也清醒地看到，全市的经济社会发展仍然面临诸多的困难和问题。主要是重点项目建设、招商引资、乡镇财政收入没有实现时间过半、任务过半的目标；部分干部思想不够解放，抓项目力度不够大；新发展的农产品加工企业有的太小，开工建设的少；安全生产形势不容乐观等等。存在的这些问题，已经引起市委、市政府高度重视，并将在今后的工作中认真加以解决。

三、下半年工作打算

（一）抓好项目建设。继续加强调度，明确分工，层层落实市领导、项目法人和责任部门的责任，确保项目建设顺利进行。重点抓好人参产业园区基础设施建设、益盛药业扩建工程、望江和长川（文岳）电站项目、高句丽遗迹二期工程、鸭绿江明珠岛工程等项目，确保完成全年17.1亿元的固定资产投资目标任务。

（二）抓好工业经济。继续按照“梯次培育，全面提升”的原则，抓好规模企业培育，加大对骨干企业和计划入网企业的培育力度，引导企业加强产品开发和技术改造，提高装备水平和生产能力，形成一批竞争力强的骨干企业群体，规模以上企业达到33户，实现增加值和利润分别比上年增长18%和15%以上。

（三）抓好农业和农村经济。调优葡萄品种，扩大五味子等中小药材基地建设，按照GAP标准组织参业生产，大力发展水产品养殖，发展新型农村合作经济组织和专业协会10个以上。大力发展农产品加工业，并培育壮大现有的农产品加工龙头企业。全力推进新农村建设，务求实效，为全市的新农村建设趟出路子。

（四）大力推进旅游业。坚持“上争下促，外引内联”，多方筹集资金，加快旅游重点项目建设，提高旅游设施水平。重点抓好五女峰国家森林公园二期工程、香港城银泉假日酒店、仁和休闲度假中心、云峰电厂培训中心等项目。加大旅游产品开发力度，开发一批有影响力的精品旅游线路，规划建设一批具有鲜明地域特色的歌舞娱乐项目。加强旅游策划宣传，把*旅游品牌打出去，把客源引进来。

（五）提升壮大外经外贸业。加大“四区一桥”和口岸建设力度，借助并利用好朝方的积极性和主动性，争取青石干江段的综合贸易区建设早日实施。同时，积极争取资金，确保老虎哨口岸基础设施建设尽早完工并投入使用。

（六）加快基础设施建设。全力推进滨江风貌区、集锡集丹连接线、棚户区改造、集中供热二期工程等项目建设进程。全力抓好城市绿化、美化、亮化、硬化工程，确保年内完成创建省级园林城市的目标。坚持管建并重，从严整治毁坏市政设施、车辆随意停放等影响市容市貌的问题，不断提高城市品位。

（七）协调发展社会事业。进一步加快农田栽参和刺五加种苗繁育等技术研究。积极改善办学条件，完成青少年校外教育活动中心和3所农村中小学校舍改造。完善人才引进、培养和使用政策，推进各类人才信息库和信息网络建设。加强公共卫生体系建设，逐步建立新型农村合作医疗体系。巩固省级计划生育工作先进市成果。完成血栓病医院、妇幼保健院和计划生育服务中心大楼移地建设工程。

（八）关心群众生产生活。落实就业和创业扶持政策，努力改善创业和就业环境。扩大社会保险覆盖面，继续做好医疗保险、工伤保险扩面征缴工作，按时足额发放养老金和失业救济金。完善信访工作责任制和重大疑难案件领导包保责任制，重点解决群众关心的热点、难点问题。

各位老领导，加快*经济和社会事业发展，需要全市人民的共同努力，特别是离不开离退休老干部的关心、支持和帮助。在新的形势和任务面前，衷心希望各位老领导、老同志，继续关心和支持市里的工作，多提宝贵意见。我们将一如既往地积极为老干部解决实际困难和问题，多办实事、多办好事。