政府系统开展干部作风建设年动员会上的讲话

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同志们：

一、统一思想，提高认识，切实增强政府系统开展干部作风建设年活动的责任感和紧迫感

作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是实现既定发展目标的根本保障。当前，我们正处在积极应对国际金融危机，努力推动经济社会平稳较快发展的紧要关头，开展作风建设年活动具有特殊重要的意义。

（一）开展干部作风建设年活动，是继承和发扬党的优良传统，贯彻落实中央有关精神和省委、省政府决策部署的具体体现，必须作为一项政治任务，不折不扣地抓好贯彻落实。我们党历来高度重视作风建设。在革命、建设和改革的每一个重要时期，我们党都特别强调作风建设，确保党同人民群众保持紧密的血肉联系，使党的事业立于不败之地。、邓小平、三代党和国家领导人都专门对作风建设，作了精辟的论述。近年来，以为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。2002年总书记向全党提出了坚持“两个务必”的要求，2004年倡导求真务实之风以后，2006年又提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，特别是针对干部队伍作风上存在的问题，在2007年召开的中央纪委第七次全会上指出，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。在前不久召开的中纪委三次全会上，总书记再一次强调指出，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这一系列重要讲话，充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心，也充分说明了作风建设在党的先进性建设中的极端重要性。站在河北新的发展起点上，省委、省政府决定今年在全省开展作风建设年活动，充分表明加强作风建设已成为干部队伍建设的重要任务，顺应了形势发展的需要，切中了当前制约发展的要害。省委提出，这次活动要达到“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。这对推进干部作风建设提出了新的更高要求，也非常符合*实际。实现“五个新”目标，*就一定能在科学发展的道路上走得更好更快。因此，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，按照市委的统一要求，扎扎实实地开展好干部作风建设年活动。

（二）开展干部作风建设年活动，是提高政府执行力，促进我市经济社会又好又快发展的根本保证，必须着眼发展大局，全力予以推进。作风从某种意义上说，是一种资源，一种环境，一种氛围，一种动力，关乎事业成败。政府所有的工作都和作风联系在一起，政府的所有建设都和作风建设有关，作风建设是政府执行力强弱的具体体现，也是政府建设的重要方面。当前和今后一个时期，我市面临着既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力，既肩负着打造河北新的重要经济增长极和沿海经济隆起带的历史使命，又寄托着全市700万人民期盼发展、生活富有的殷切希望，能否顶住压力，担当重任，完成使命，推动*经济好中求快、快中求好，关键在于全市上下是否能形成一种攻坚克难强信心、求真务实抓发展、雷厉风行抓落实的作风。从去年开始，我们在政府系统开展了以加强政府执行力为主要内容的思想作风教育整顿活动，收到了明显效果。总的来看，我市政府系统干部队伍的作风是好的，有较高的政治素质和工作能力，能够识大体、顾大局，是一个求真务实、真抓实干、团结干事的队伍。但作风建设中也存在一些问题，比如：有的面对艰巨的任务，工作缺乏主动性、积极性和创造性，存在畏难情绪，缺乏直面问题的勇气、顽强的斗志、拼搏进取的激情和改革创新的精神，不敢碰硬，不敢抓不敢管，不务实功。有的工作效率低下，热衷于做表面文章，工作不用心、不专心，不想事、不干事、不成事，对上应付、对下糊弄，碰到问题不解决，遇到困难绕着走。表现为“软”、“懒”、“散”，特别是有些干部遇事拖拖拉拉，不是主动想办法解决，而是一拖了之，久拖不办，甚至一拖多少年，严重影响了政府形象。有的干部不注重学习提高素质，存在本领恐慌和本领危机，面对新情况新问题，束手无策，一片茫然，缺乏新思路、新办法、新举措，难以打开新局面。这些问题不解决，我们的工作就难以开展，政府的决策、部署就难以落实，又好又快发展就更难以实现。因此，我们必须立足*实际，着眼发展大局，以开展作风建设年活动为契机，进一步提高政府执行力，确保全市经济平稳较快发展。

（三）开展干部作风建设年活动，是促进社会和谐的必然要求，必须牢牢抓在手上，务求取得实效。政府及全体工作人员不仅是经济建设的具体组织者、管理者，而且是直接面向社会、面向广大群众的服务者。我们每天都在和基层单位、企业和老百姓打交道，作风如何，不仅直接关系能否做好每一项工作，而且直接关系到经济社会发展大局，关系到党和政府的形象。只有我们真正深入基层、深入实际、深入群众，切实转变作风，扎实做好工作才有基础，基层和群众对政府才会满意。当前，我们个别地方和部门特别是基层，不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，群众上访也时有发生，虽然原因是多方面的，但认真反思，很大程度上与我们干部作风出了问题有直接关系。有的干部对群众生活关心不够，利益保障不够，反映的问题解决不及时、不到位，群众的正当利益诉求得不到尊重和满足，导致一些小事拖大、大事拖难。在当前形势下，群众面临的困难可能更多，出现的矛盾可能更复杂，加强干部作风建设，对于凝聚合力保发展、维护稳定促和谐至关重要。

（四）开展干部作风建设年活动，是优化经济发展环境的客观需要，必须找准突出问题，认真加以解决。近年来，我们始终把作风建设摆到突出位置，着力转变政府职能，优化经济发展环境，特别是在规范行政行为、清理行政审批项目和行政事业性收费等方面做了大量工作，各级各部门的服务意识不断增强，服务质量得到提升，基层和群众的满意度进一步提高。但是，我们也要看到，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与人民群众的期望相比，与完成当前艰巨繁重的任务相比，环境建设还有很大差距。云川书记和春华省长在讲话中深刻指出了当前我省环境建设中存在的突出问题，这些问题在我市一些干部身上都不同程度地存在，不客气地说，发展环境差的问题已经成为制约我市发展最突出的问题，已经到了非解决不可的地步。比如：有些干部宗旨观念淡薄，权力欲太重，以官为本、官僚主义，缺乏民本思想和责任意识。有的服务意识不强，投资者是上帝、纳税人是上帝的意识淡薄，政府权力部门化，部门权力个人化，置全市的发展大局于不顾，吃拿卡要报屡禁不止。有的干部不守规矩乱作为，不见熟人不办事、不给好处不办事、给了好处乱办事，成为阻碍*发展的“绊脚石”。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、目无组织、目无法纪，雁过拨“毛”捞好处，想尽一切办法刁难外来投资商，这样的发展环境，开发商怎么能落户*？我们又怎么能引来项目？*又怎么能实现快发展、大发展？这些问题在一些政府机关及其工作人员身上都不同程度地存在，有的还很严重，问题虽然发生在少数干部身上，但严重制约着我市发展环境的优化，阻碍了经济社会发展。对此，我们绝不能听之任之，任其发展，必须用重典、出重拳，以“壮士断腕”的决心彻底解决，真正把*打造成环境、成本的洼地，投资兴业的高地。

总之，开展干部作风建设年活动十分及时，十分必要。各级政府和全体工作人员都要站在战略和全局的高度，准确把握关于干部作风建设的基本要求，深入查找作风建设方面存在的突出问题，明确作风建设的工作重点，以求真务实的精神抓好作风建设，以作风的大转变促进发展环境的大优化，以发展环境的大优化提高经济竞争力，推进经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实地开展好干部作风建设年活动

开展“干部作风建设年”活动，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“深入实际、破解难题、提高效率、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，改进作风、转变职能、提高效能、解决问题、健全机制，针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，最终实现“三个三”的目标，即：三个摸清，摸清行政审批项目底数、摸清收费项目底数、摸清作风建设的典型；三个精减，精减行政审批事项、精减收费项目、精减行政审批环节；三个提高，提高办事效率、提高服务水平、提高政府执行力。实际工作中，要着力抓好四个方面。

（一）加快职能转变，务求在建设服务型政府上实现新突破。政府的权力来自人民，政府的职责就是为人民群众服务。目前，政府系统存在的作风问题，大多与职能转变不到位、服务意识不强有关。加强作风建设，首先要转变政府职能，强化服务意识，提高服务水平，解决服务不到位、服务方式落后的问题。一要进一步明确部门职责。要结合政府机构改革，理顺部门职责分工，优化内部组织结构，明确各部门职能、权限和责任，切实解决部门职能交叉、职责不清、多头管理的问题，推进政府职能、机构和工作程序的法制化和科学化，使政府部门权力和义务、责任和服务更好地相结合。二要在发展社会事业和改善民生方面办实事。具体工作中，要在劳动就业、社会保障、医疗教育、社会治安、安全生产、食品安全、环境保护等方面，加大投入力度，重点向基层倾斜、向困难群体倾斜，为老百姓办实事、办好事，促进工作作风向服务为主转变。三要改进服务方式。要紧紧围绕为市场主体服务、为项目建设服务、为“三农”服务、为民生服务，主动服务、热情服务、上门服务、全程服务，减少行政障碍，着力解决群众和基层反映最迫切的问题，着力解决影响科学发展最突出的问题。当前，要认真组织好三个方面的“送服务”活动，第一，对重大项目审批、建设和各个环节设立“绿色通道”。切实做到急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务，对需要上级审批、核准的项目，要指定专人做好协调配合工作。第二，主动深入到企业，开展为企业“送温暖”活动。面对金融危机，最困难的是企业，必须把帮助和扶持企业作为最紧迫的任务，在资金、用地、技术、政策等方面给予最大限度地支持，努力帮助企业渡过难关。第三，根据群众生产生活的需要，开展多种形式的送政策、送科技、送人才下乡等服务活动，服务活动要有实际效果，不能满足于走过场、做表面文章。

（二）规范行政审批，务求在优化发展环境上实现新突破。行政审批是体现政府作风的关键环节，是发展环境的重要体现。群众反映的政府作风问题，大多和行政审批有关。近年来，我市行政审批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多问题需要解决。据了解一些投资项目，之所以不能在我市落户，行政审批项目和环节太多，效率不高是其中的重要原因。因此，加强政府作风建设，必须进一步加大行政审批制度改革力度。一要彻底清理行政审批项目。这项工作目前市监察局、市政府法制办正在牵头进行，要加大力度，以权力下放为重点，对目前仍然保留在市政府部门的行政许可和行政审批事项进行彻底清理。各部门要一个领域一个领域、一项一项地摸清底数，认真梳理，能取消的坚决取消、能下放的坚决下放，确需保留的要逐一评估论证。最近，省政府先后出台了《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》和《关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目目录的通知》等四个文件，行政审批和备案项目由147项精简为28项，房地产开发收费从54项减少到31项。大家可能已从新闻中看到，房地产开发项目从原来需盖166枚公章，现在减到26枚，跑办手续时间从1年到3年缩短为18天，深受社会各界的称赞。在这里我宣布，从今天开始，我市的行政审批要坚决执行中央和省里的统一政策，凡是自己出台的行政审批事项一律取消。二要彻底清理收费项目。近日，市财政局、审计局牵头对全市行政性收费项目及审批依据、征收标准、执收主体、收缴管理情况进行了初步清理，目前，市本级应征收费的项目有429个，实际征收的项目138个，通过论证拟将市本级实际执行的138个收费项目压减到89个，这个数字还很大，仍需进一步压减，能取消的要坚决取消，能够降低收费标准的要坚决降低标准。同时，对已经停收、取消、调整的行政事业性收费，要搞好后续监管工作，防止出现反弹。从过来的情况看，行政事业性收费，大多成了收费部门的灰色收入，或者用于编外人员的经费开支。可以说，行政事业性收费与行政人员超编互为因果，形成了恶性循环，必须从清理收费项目这个源头加以扼制。市人事局、编办、财政局等有关部门，要对以费养人、超编进人的单位进行一次认真清理，在此基础上，明确职责，严格编制，规范行为，该撤销的撤销，该清退的清退，并利用2-3年的时间，将人员工资全部纳入财政预算，除省以上规定的收费项目，一律停收，彻底解决以费养人、乱收费、以权谋私等腐败问题。三要规范行政审批项目。对保留的审批和收费项目，要认真加以规范。要进一步明确部门之间的审批职能，解决好审批职能交叉和多头审批等问题。重点规范行政许可中检验检测检疫和评估评审行为。要进一步健全行政审批相关配套制度，建立行政许可项目的动态评估机制和新设定行政许可项目的审查论证机制，完善相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度等各项制度。“两报一台”要加大对规范后项目的宣传力度，及时向社会公开。

（三）简化办事程序，务求在提高行政效能上实现新突破。简化办事程序，是提高行政效能的有效途径，也是转变政府作风的基本要求。一要切实加强制度建设。制度就是行为规范，简化办事程序，必须要从加强制度建设入手，进一步规范全体公务员的行为规范。各级政府及政府各部门要对现有的规章制度进行一次清理，对管用的要进一步完善，对过时的、不落实的、不执行的，该废止的要立即废止。要加快建立健全公开承诺责任制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等各项制度，对前来办理的事项，属于职责范围内的，简化一切可简化的程序，必须在第一时间受理，一盯到底，并及时向当事人反馈；不属于职责范围内的，要主动帮助联系，搞好衔接。对企业和群众办理的事项，要公开承诺，限时办结，凡具备条件的行政管理事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意，逾期责任由承办单位承担。二要创新办事方式。目前，我市部分县（市）以及相关部门成立了行政服务中心，这是推行集中审批、节约时间、提高办事效率的好方式。但绝不能流于形式、图有虚名，要切实发挥其作用，凡能够进入行政服务中心的都要进入，实现“一门受理，全程代办，承诺服务，限时办结”的目标，特别是对于便民服务事项，都要随来随办，能现场办结的要现场办理，不能现场办结的要按时限办结，绝不能拖延推诿。对需要研究论证的事项，要热情接待，及时受理，积极为企业和群众想办法、出点子，真正把服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息、行政投诉受理为一体的综合服务平台。没有实行集中审批的，也要积极探索，按照“科室不过夜、部门不过周、全程办结不过月”的要求，创新服务方式，提高办事效率。同时，要充分利用现代化办公手段，大力推行网上办公，能够通过网络办理的事项，就不要让老百姓和企业再跑冤枉路。

（四）推行行政权力公开透明运行，务求在阳光政务建设上实现新突破。推行阳光政务，是确保政府权力公开透明运行，防止权力“暗箱”操作，发生腐败现象的有效途径，也是促进政府系统作风转变的关键性措施。一要对各部门的行政权力进行全面梳理。需要公开的职权全部要全部公开，列明行使依据、公开形式、公开范围、公开时限、收费依据和标准、承办部门和人员等，编制权力运行流程图，并以有效形式向社会公开。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动公开权力行使过程。要明确公开的范围、时限，对应当让社会广泛知晓的，必须及时主动向社会公开。二要进一步加强重点领域权力运行的动态公开。围绕专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域，特别是当前中央和省扩大内需、促进经济增长政策措施的实施，加大权力运行的动态公开力度。对群众普遍关心、容易引发社会矛盾的问题，要畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的渠道，采取多种方式，公开办理过程和处理结果，提高处理问题的透明度和公信力。三要扎实做好基层政务公开工作。基层政务与广大群众的切身利益更直接、更具体，也更容易产生误解、造成矛盾，因此，要切实做好基层政务公开工作。要认真总结市县和乡镇政务公开的经验，进一步规范公开的内容，创新公开的形式，凡是涉及群众切身利益的都要全部公开、及时公开，保障基层群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四要加快行政权力网上运行平台建设。要加快发展电子政务，建设网上办公系统，推行行政权力网上运行、网上公开、网上监督，建立和完善公开内容更新机制，确保公开的信息及时、全面、准确，切实发挥网络平台的作用。

三、加强管理，强化监督，着力建设廉洁高效的公务员队伍

加强政府系统干部作风建设，关键是建设一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质公务员队伍。

（一）加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。干部的素质与作风建设是紧密联系在一起的，作风是素质的重要体现，素质直接关系到作风。一些干部作风不好，从根子上讲就是思想出了问题。提高政府工作效率和执行力，很重要的一点，就是按照省委“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的要求，努力建设一支高素质的公务员队伍。各级各部门要结合学习科学发展观的实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大干部讲党性、讲大局、重品行、作表率，认真履行职责，带着感情和责任做好工作；引导广大干部强化群众观念和公仆意识，坚决摒弃官本位思想，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上，做到任何时候、任何情况下，都要以人民群众的利益为重，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，主动深入基层、企业和群众，帮助他们解决实际问题。要围绕如何实现渤海新区龙头带动、县域经济腾飞升位、城市化突破提升三项重点工作，着眼充实产业知识、开拓工作思路、提高业务能力，深入开展全市性的公务员教育培训活动。在搞好教育培训的同时，要加强公务员队伍，特别是行政执法部门公务员的管理。今年，要参照省里的做法，加快实行公务员轮岗换岗制度，对长期在重要职位工作的人员，要在考核评议的基础上，进行岗位交流。人事部门要牵头抓好政府系统公务员的教育、培训、管理和考核工作，对公务员的培训、管理、考核和竞争上岗、轮岗换岗等，尽快拿出具体的实施方案。

（二）增强责任意识，树立真抓实干的形象。作为一名领导干部，事业心和责任感是衡量其素质高低的重要标准。只有强烈的事业心、高度的责任感，才会有工作的动力、执著的追求，才会干一行、爱一行，有所作为。否则，职位再高、条件再好，也将一事无成。一要爱岗敬业。对于领导干部来说，不论职位高低，权力大小，都有着自己的一份责任，如果把职位当作一种责任，把岗位当作履行责任的舞台，把自己所从事的工作看作是实现宏图伟业和为人民谋幸福的一部分，他就会兢兢业业，埋头苦干；如果把它仅仅作为谋生的手段，就会事事得过且过，敷衍应付；如果把它当作升官发财的手段，就会私欲膨胀，谋取个人利益。作为一名干部特别是领导干部，要知道组织把岗位交给我们，就为我们提供了干事创业的舞台，就应当志存高远、奋发有为，扎扎实实干好本职工作。二要真抓实干，实抓苦干。任何工作，不抓落实，再好的蓝图、再好的决策也是空中楼阁。正如邓小平同志所说，世界上的事情都是干出来的，不干半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。广大党员干部特别是领导干部，要坚决克服心浮气躁、急功近利的情绪和不愿苦干、不下苦功夫的作风，牢固树立正确的政绩观，切实做到不喝闲酒、不说闲话、不干闲事、不图虚名、不务虚功，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底；一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。

（三）抓好反腐倡廉，树立廉洁勤政形象。廉洁从政是对各级政府工作人员的最基本、最起码的要求。我们必须把廉政建设作为作风建设的重要内容，坚持惩防并举，切实抓好政府系统的廉政建设，树立和维护良好的政府形象。一要狠抓重点领域的反腐倡廉工作。要深入开展治理商业贿赂专项工作，围绕行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权和司法权搞官商勾结、权钱交易的违法犯罪行为，查处一批商业贿赂案件，按照法律法规，加快建立健全防治商业贿赂的长效机制。继续推进专项资金综合治理，进一步规范专项资金监管使用制度。二要着力解决损害群众利益的突出问题。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续开展涉农负担问题专项治理，防止农民负担反弹。认真落实涉及群众利益的各项政策，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制中侵害群众合法合理利益的行为。开展食品药品、生活必需品、农资、建材、特种设备安全专项整治活动，坚决查处危害群众利益的案件。三要完善预防和惩治腐败体制。要进一步深化部门预算和收支分类改革，认真落实“收支两条线”各项规定。坚决清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。要进一步加大查办案件的力度，对各种违法违纪行为严惩不贷，决不让腐败分子逍遥法外。

（四）强化行政监督，落实责任追究。作风建设方面的很多问题，根源是缺乏有效的监督。认真搞好对政府部门行政行为的监督，是推进机关作风建设的重要保证。一要强化行政效能监察。围绕行政审批事项的设定、行政审批效率、行为规范和行政权力公开透明运行等关键环节，对政府部门权力的行使、工作效率、服务质量等方面，加强督查、监察。要改进监督检查方式，把明察与暗访结合起来，加大暗访的力度，组织人员深入基层、企业和群众中进行明察暗访，及时发现存在的问题，督促其加以改进。二要加强社会监督。要畅通诉求渠道，通过网络、新闻媒体及时公开举报电话，设立投诉箱，接受群众投诉和举报。要广泛发动群众进行举报，对群众举报的问题要认真对待、认真核查，对典型案件要及时曝光、公开处理。三要深入开展民主评议活动。让群众和社会评议政府的工作，是改进工作作风的有效方法。要建立健全民主评议、群众评议机制，采取上下左右评议、定量打分评议的方式，深入开展群众性评议领导干部和公务员活动，并将评议结果与干部任用挂钩。对评议和考核处在末位的，一年给予黄牌警告，连续两年受到黄牌警告的要待岗培训。四要完善干部激励约束机制。着力推行群众评议打分、干部竞争上岗、干部轮岗交流、问责追究制，切实解决“干好干坏一个样”的问题，营造一种让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位的新风尚，对那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业甚至折腾闹事的人，要挪位子、摘帽子，绝不姑息迁就。五要严格责任追究。没有问责，责任制形同虚设。有责无制，渎职、失职就得不到惩处。因此，要严格行政问责制，对查出的问题要视情节轻重及时给予相应处理，激励和约束每个工作人员都要在其位、谋其政、尽其责。

四、加强领导，狠抓落实，确保干部作风建设年活动取得扎实成效

开展干部作风建设年活动，是省委、省政府的一项重大决策部署，是各级各部门必须切实抓好的一项重要政治任务。各级政府及政府各部门一定要精心组织，统筹安排，切实采取强有力的措施，用过硬的作风抓好作风年建设。

（一）加强领导，形成合力。各级各部门要切实把加强作风建设作为一项重要工作，列入议事日程，摆到突出位置，抓好组织实施。各单位一把手是干部作风建设年活动的第一责任人，要身先士卒，亲自抓、负总责，切实担负起抓班子、带队伍的职责。市政府已经成立了干部作风建设年活动领导小组，各级各部门也都要成立相应的组织机构。要紧密结合实际，认真分析本地本部门作风建设的实际情况，深入查摆问题，研究制定加强作风建设的工作计划、具体意见和整改措施。要坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实，真正使干部思想上有触动、作风上有改进、工作上有提高。

（二）健全制度，完善机制。制度建设是作风建设的重要方面，作风建设的成效最终要落到制度建设上，通过制度管人、管事，推进作风建设，用制度来巩固作风建设的成果。从现在起，各级各有关部门都要着手研究加强作风建设的各项规章制度，重点从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面，积极探索长效管理机制，完善作风建设的工作规章制度，建立科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，使作风建设制度化、规范化和科学化。同时，要强化制度的执行和检查，做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，从根本上实现机关干部作风的真正好转，使公务员队伍建设得到明显加强。

（三）加强督查，推动工作。确保作风建设不走过场，就必须严把督查考核关。市监察局、市政府督查室和有关部门要加强对干部作风建设年活动开展情况的督导检查，对作风建设工作中存在的问题要及时纠正、限期整改。特别要加强对群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点部门贯彻执行各项制度情况进行严格的监督检查。要抓好正反两个方面的典型，特别是充分发挥正面典型的示范引导作用，对行动快、效果好的，及时总结经验，积极推广，予以表扬，通过各种新闻媒体广泛宣传；对行动迟缓、工作不力的反面典型，要及时曝光，通报批评。对活动开展中的一些重大事项要及时向社会公开，发动群众积极参与，提高实施效果。要完善落实责任制，对干部作风建设年活动的每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，务求把各项要求落到实处。

（四）协调推进，确保落实。作风建设不是虚的，是实实在在的硬任务，必须协调推进，把活动部署、查摆问题、对照整改、制定措施等各个环节和作风建设年的各项要求融入和贯穿到实际工作中去。下一步，市政府将结合作风建设的总体要求和重点任务，认真查摆问题，并一项一项地制定出具体的举措，集中解决政府作风建设和优化发展环境中存在的问题。各级各部门也要按照市委、市政府的要求，结合本单位实际，抓紧研究提出加强作风建设的具体举措。作风建设的目标、要求和措施绝不能空泛，能量化的一定要量化，能具体化的一定要具体化，不怕小，不怕具体，就怕不实。各级干部尤其是领导干部要统筹安排好时间，正确处理好工学矛盾，带着问题深入到群众最需要的地方去，虚心接受各方面的批评和建议，到工作最难推动的地方去，寻求发展良策，用良好的作风推动工作，用工作成效检验作风。

（五）率先垂范，常抓不懈。抓好作风建设，领导带头是关键。各级领导干部在作风建设上，都要率先垂范、身体力行，敢于叫响“向我看齐”的口号，要求广大干部做到的，领导干部首先要做到，要求基层做到的，领导机关首先要做到，要求领导班子做到的、“一把手”首先要做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。在这里我代表政府班子表个态，在干部作风建设年活动中，我们每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全市广大干部群众监督。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。作风建设是一项长期的政治任务，不是一蹴而就的，活动有阶段，但作风建设无止境。各级各部门既要着眼当前，突出重点，又要考虑长远，坚持经常，牢固树立经常抓、抓经常的思想，脚踏实地抓好作风建设年活动的各项工作。

今年的任务非常繁重，各级各有关部门要对照市十二届人大二次会议确定的各项目标任务，围绕“保增长、调结构、上项目、惠民生、促和谐”，进一步明确阶段性工作目标，深化细化各项措施，切实把市政府确定的各项任务具体化、责任化、措施化,一项一项、一件一件地落到实处。现在一季度已经过去了大半，我们要密切跟踪经济走势，及时发现和解决遇到的实际问题，着力抓好投资和重点项目建设、工业生产、结构调整、农业生产、扩大消费、对内对外开放、城镇面貌三年大变样、社会事业、改善民生等各项工作，力争一季度各项工作实现开门红，为实现全年任务目标打下一个良好的基础。

同志们，良好的干部作风，是实现*科学发展、和谐发展、率先发展的重要保障。让我们以开展干部作风建设年活动为契机，振奋精神，迎难而上，开拓创新，真抓实干，以一流的作风，努力开创我市又好又快发展的新局面！

谢谢大家！