全县第二季度安全生产工作会议讲话

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同志们：

一、警钟长鸣，始终保持清醒的认识

近年来，县委、县政府高度重视安全生产工作，通过加强领导、强化主体责任、夯实基层基础、加强宣传教育、严格行政执法等措施，我们县的安全生产形势稳定好转。20*年，全县安全生产工作受到市政府的表彰，县安监局也获得2005—20*年度先进单位，受到市委、市政府的表彰奖励。这些成绩的取得与安全生产委员会各成员单位、与各乡镇、开发园区的支持和努力是分不开的，同志们认真履行县政府关于安全生产职责规定，以保护人民群众生命财产安全为己任，使安全生产工作逐渐成为全县上下的共识。今年上半年，我们县安全生产继续保持较好发展态势，各类事故死亡人数同比下降，没有突破市政府下达控制指标的序时进度，在此，我也代表县政府向为安全生产工作做出不懈努力的所有同志表示感谢！

在看到成绩的同时，更要清醒认识到安全生产工作的严峻形势。一是极端性天气增多，给安全生产工作带来了新的挑战。今年春节前的雪灾、五月份的汶川大地震，此后南方贵州等地暴雨、湖北枝江等地的狂风、北方的沙尘暴等极端性天气增多，给安全生产提出了新的课题。特别是我们县地处江淮分水岭，旱涝灾害交替发生，随着时间的推移、病险库坝渠增多、矿山过度开采形成的尾矿库、排土场、桥梁容易产生泥石流和溃坝、跨塌事故，建设施工过程中容易发生坍塌、高坠、触电、机械伤害等事故。二是大建设、大发展使施工现场增多，不安全因素增多，农民工转移增多，容易诱发各类事故发生。道路状况的改善、车辆的增加、通车里程的延长、加之“西瓜进城”使道路交通事故频发。夏季高温，烟花爆竹非法生产、经营、存储更容易引发燃爆事故。一些“三合一”“二合一”工厂、危险化学品生产经营单位、危险品运输车辆、农村的家庭用电及公共人员聚集场所容易形成火灾和群死群伤事故。三是奥运会即将召开，对安全工作提出了更高的要求，国务院办公厅今年以来已经连续下发三个关于加强安全生产工作的文件，正在开展的隐患排查治理和安全生产百日督查活动，发现了大量隐患，有的还是十分严重的隐患，整改任务艰巨，加上全县七十多处重大危险源的监控、雷管炸药的大面积使用，随时都可能引发意想不到的事故，一但发生事故将造成十分恶劣的影响。特别是思想上的隐患危害性更大，一些生产经营单位主要负责人不认真落实主体责任，急功近利，只顾赚钱不顾工人生命安危，冒险作业、使用淘汰工艺设备，工人不经过培训就上岗，造成事故不断。加之有的单位把安全生产看成是份外工作，不落实监管人员、不履行监管职责，不舍得安全投入，不注重隐患排查与整改，思想上麻木、冷漠，存在侥幸心理，所有这些思想上的隐患是安全生产工作中最大的人祸。

二、突出重点，扎实开展隐患排查治理工作

今年是国务院确定的“隐患治理年”。隐患是安全生产各类矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。存荣市长在全市第二次安全生产工作会议上强调：“要重点开展隐患排查，做到有问题早知道，不能出了问题还不知道是什么原因”。实践也反复证明，及时发现和整治安全隐患，不断推动安全生产由事后查处向事先防范转变，是做好安全生产工作的重要举措。开展事故隐患排查必须做到以下几点：

一是要加强领导，形成氛围。各乡镇和部门必须把隐患排查整治工作作为今年安全生产工作的头等大事紧抓不放，主要负责人必须亲自组织实施，亲自参与隐患排查，明确分管负责人，挑选责任心强的干部从事安全生产工作。

二要突出重点，全面排查。隐患排查工作实行属地负责制和行业主管部门负责制，文件必须要发到企业、会议必须要开到企业负责人，企业自查面、乡镇政府和主管部门的检查面必须要达到百分之百。同时要突出重点，对高危行业、规上企业和小作坊、小商场、小旅馆、小餐饮、小休闲娱乐场所加强排查力度，做到谁检查、谁签字、谁负责。

三是建立分级整改责任制。对排查出的隐患要实行分级分类管理，企业是隐患整改的责任主体，各乡镇政府是公共隐患整改的责任主体，能立即整改的隐患要立即整改，不能立即整改的，要采取预防措施，对照“五落实”的要求，按质按量按时完成整改任务；对较大以上隐患要实行挂牌督办，对整改后仍达不到要求的，不换发有关证照，不准恢复生产，直至关闭。对于非法生产经营的，要采取坚决措施，一律取缔。对抓隐患整改工作不力单位的相关人员要严格依照《合肥市实施〈安全生产事故隐患排查治理暂行规定〉办法》进行处罚和责任追究。

四是要高度重视安全生产督查。近期国办组织十多位同志在全国开展安全生产百日督查活动，督查的主要形式是明查与暗访相结合，省政府、市政府也相应开展了安全生产百日督查活动，各乡镇、各部门要在认真组织第一时段回头看、做好补缺补差的同时，扎实做好第二时段的隐患排查工作，不论哪个地方因为安全生产隐患排查治理工作没有做到位，在督查活动中给*丢了脸，将严肃追究其领导责任。

三、实施问责，进一步加大安全事故责任追究力度

安全生产责任问题，一是落实，二是追究。要按照“四不放过”的原则，以铁纪律、铁心肠、铁手段的“三铁”精神，严格实行安全生产责任追究制度。只要有了这“三铁”，就能实打实，硬碰硬，确保安全防范措施落实到位。谁在这个问题上动了恻隐之心，就等于伤了死伤者家属的心，也就会让人民群众痛心。为此，在查处上必须要有铁石心肠，不能在安全生产上心慈手软。在追究上必须要有铁的纪律，做到六个“严肃”，一是严肃监管纪律；二是严肃检查纪律，谁检查谁签字谁负责；三是严肃隐患整改纪律；四是严肃事故报告查处纪律；五是严肃安全生产法律法规及政令贯彻落实纪律；六是严肃重特大事故的处理纪律。

一方面，要加大对乡镇政府和县直部门监管责任的追究力度。乡镇人民政府作为辖区内安全生产工作第一责任人，必须以对党和人民群众高度负责的精神，切实担负起安全生产监管责任。严禁辖区内存在非法生产、非法经营、非法储存行为，发现一处，取缔一处，对县政府作出关闭决定的，要严格执行到位；对于谎报、迟报、隐瞒不报事故，对于不认真执行县政府关于关闭不具备安全生产条件的生产经营单位决定，不及时取缔非法生产经营单位，履职不到位导致安全事故发生的乡镇和部门，一经查实，从严从快追究主要负责人和分管负责人的责任，决不姑息。

另一方面，要加大对生产经营单位安全生产责任主体的责任追究力度。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须督促指导生产经营单位加强内部安全生产管理。对于那些将安全生产制度写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上、不落实在实际行动上的生产经营单位，对于特种作业岗位无证上岗作业的生产经营单位，对于违章违规操作、屡禁不止的生产经营单位，必须责令立即整改，依法予以处罚，并严格追究相关负责人的责任。

四、重心下移，进一步夯实安全生产工作基础

搞好安全生产工作，关键在基层、在生产经营单位。安全生产工作必须重心下移，始终把工作的立足点放在基层、放在生产经营单位。

一要落实安全生产责任。首先是要落实好领导责任。安全问题从上到下都是要求“一把手”作为第一责任人，分管领导必须集中精力抓，各地各单位都要按照中央的要求实行“分级负责、属地管理”和“一岗双责”。这里特别要强调的是领导责任。今天在坐的各位是否将安全生产工作提到重要议事日程，亲自过问安全生产工作，是否组织和参与安全生产隐患排查，安全事故发生事前、事中、事后，领导干部是否亲临事故现场，是否亲自参与事故处理，是对领导干部是否心系安全，心系民众安危，认真履行安全生产职责的一项基本考核。这不仅仅是个责任和意识的问题，特别是每一次处理事故也是一次接受教育的过程，可以帮助我们亡羊补牢。领导干部亲临现场，也是发现其品质的最好时机，能不能忘我，能不能奉献不在于口头上，关键时刻就体现在事故现场的亲历亲为上。

二要加强机构队伍建设。要健全安全监管机构，加强安全监管力量，配优配足乡镇安全生产监管员和村居安全生产协管员；按照法律法规规定设置生产经营单位安全生产管理机构，配强生产经营单位专（兼）职安全生产管理人员。要保障安全监管工作必要的专项经费、办公条件和事故应急救援必需的装备。要组织从业人员学习安全生产法律法规，普及安全生产专业知识，提高安全监管水平。要完善安全生产行政执法责任制，坚决杜绝监管和执法中的失职、渎职行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。

三要落实安全投入。县政府已经投入20多万元，为18个乡镇、3个开发区配置了办公和监管工作所需要的设施设备等，在一定程度上改善了工作条件。一级政府、一级财权、一级事权，有了安全隐患，下级对上级不光是行文报告就了事，自己的投入、自己的办法措施首先得跟上。在新的乡镇财政体制中规定，财权给了，事权必须要跟进。因此在安全投入上，各乡镇和部门都得跟进。此外，更关键的一点是务必督促生产经营单位加大安全投入，不能老板赚钱、群众赔命、政府买单。要落实安全费用提取政策，督促和引导非煤矿山、危险化学品等高危行业生产经营单位提足安全费用。要进一步落实风险抵押金政策，高危行业企业要及时足额储存风险抵押金，为安全事故善后处理提供资金保障。要落实工伤事故赔偿政策，认真贯彻《工伤保险条例》，督促生产经营单位依法参加工伤保险，用经济杠杆调动生产经营单位搞好安全生产工作的积极性。

四要落实应急救援预案。古语云：“居安思危、有备无患”。安全生产工作必须要有应急预案。各乡镇、各部门和高危行业要建立适应本地、本单位特点的应急预案和应急救援队伍，在事故发生时做到有预测、有预警、有预案、有措施；要因地制宜，有针对性的搞好演练，建立反应灵敏、功能全面、运转协调的生产安全应急救援体系，保障应急救援工作有效开展。

五、认真做好今后一段时期的安全生产工作

今后一段时间是高温季节、主汛期和“奥运”举办期，也是安全生产事故的高发期，要严防自然灾害引发事故，要突出高危、重点行业特点，治大隐患，防大事故。各乡镇、各部门要严格实行24小时值班制度和领导带班制度，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险和处置。各乡镇和水利、建设、旅游、国土、环保、供销、安全监管等部门要深入一线，强化对重点部位的安全监控，落实周密的防范措施和应急预案，做到防范有序、应对有方。县公安、交通等部门要加强安全检查，严厉查处无证驾驶、疲劳驾驶等违章行为；县卫生、供电、粮食等部门要认真履职，切实开展好安全生产工作。要加强对烟花爆竹、危险化学品、公共聚集场所的安全防范和管理，全面进行安全检查，严防火灾和爆炸事故的发生。

同志们，做好安全生产工作，是我们义不容辞的责任。我们一定要以开展“隐患治理年”活动为契机，抓紧抓实抓细安全生产工作，为推进全县安全生产形势进一步好转，保障经济社会又好又快发展作出不懈努力！