县长在政府第三次全体会议上的讲话

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同志们：

在全年时间过大半，而年初确定的各项目标任务仅完成三分之一，经济运行形势异常严峻，力保经济平稳较快增长的关键时刻，县政府决定召开这次政府全体会议，主要目的是总结上半年工作，分析形势，查找问题，安排下半年任务，进一步统一全县上下思想认识，坚定信心、振奋精神，突出重点、狠抓落实，确保今年各项经济社会发展目标任务的圆满完成。刚才，县政府各位副县长结合分管工作，总结回顾了上半年工作，指出了存在的困难和问题，对下半年各项工作作了具体的安排部署，我完全同意，大家务必认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、对上半年经济运行和社会事业发展的基本估价

年初以来，在县委政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，全县上下积极应对国际金融危机带来的不利影响，抢抓国家扩大内需的机遇，按照“保增长、保稳定、保民生”的总体要求，紧紧围绕县委十届四次全会和县十四届人大二次会议确定的目标任务，突出重点，统筹兼顾，克难攻坚，狠抓落实，各项工作稳步推进，全县经济运行态势基本平稳。

（一）主要经济指标稳定增长。上半年，全县完成生产总值8.27亿元，同比增长11.3%，总量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分别高于全市、全省、全国3.7、3.6、4.2个百分点；其中第一产业增加值2.03亿元，同比增长7.8%；第二产业增加值3.38亿元，同比增长12.3%；第三产业增加值2.86亿元，同比增长11.9%。完成财政总收入8449万元（不含非税收入2311万元），下降30.86%；地方财政一般预算收入4950万元，增长17.44%；财政支出2.74亿元，同比增长19.83%。完成全社会固定资产投资7.67亿元，增长27.44%，占市政府下达责任目标的40.8%。金融机构实现存款余额21.62亿元，增长11.88%；贷款余额7.82亿元，增长6.03%。实现城镇居民人均可支配收入5581元，增长15.05%；农民人均现金收入804.07元，增长9.14%。

（二）三大产业稳步发展。一是农村经济稳步发展，农业生产形势喜人。实现农业总产值2.72亿元，按现价计算，同比增长7.89%。其中：实现农业产值7880万元，增长15.64%；林业产值2014万元，增长23.18万元；牧业产值16473万元，增长2.96%；渔业产值265万元，增长15.72%。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天帮忙，目前全县粮食、烤烟等农作物长势喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等农民持续增收新产业营造成效明显。二是工业经济总体基本稳定。在受资源整合、续证、铅锌和煤炭价格大幅下降三大因素影响的情况下，实现现价工业总产值6亿元，同比增长17.89%，其中规模以上工业现价产值3.42亿元，同比增长13.37%。三是商业贸易平稳较快增长。社会消费品零售总额2.91亿元，增长14.21%。其中：县级市场完成15331万元，增长13.07%；农村市场完成13773万元，增长15.52%。农村市场增幅高于县级市场。

（三）投资结构明显优化。一是投资结构进一步优化，重大工业项目建设加快推进，县域经济发展内生动力明显增强。半年实现二产投资4.92亿元，占全部投资的64.12%。其中：完成工业投资1.245亿元，占全部投资的16.24%，驰宏公司日处理2000吨铅锌浮选厂建成，天力公司20万吨电石厂建成并投入生产；能源建设完成投资3.67亿元，占全部投资的47.88%，格闹河、白水江、庙林水电开发加快推进。二是以交通、水利、电力为重点的基础设施建设投资力度进一步加大，昭彝二级路吴红段、猫谢油路、彝海油路等一批交通项目和双河中型水库、仙马水库及病险水库除险加固工程年内将相继完工或启动建设，发界220千伏变电站即将启动建设，柳溪、小草坝110千伏变电站前期工作进展顺利，城镇建设加快推进，全县发展基础条件将极大改善。

（四）社会各项事业加快发展。一是“两基”成果得到有效巩固，中小学入学率分别达96.19%和99.07%；高考再创新高，上线率达到了74.87%，比2008年提高了11个百分点；未“普九”县农村寄宿制学校启动建设，学校危改、农村寄宿制学校“六配套”等工程建设顺利实施，县一中改扩建工程加紧建设，教师安居工程顺利实施。二是新农合巩固发展，参合率达90.48%。三是人口与计划生育工作稳步推进，较好地完成了市政府下达的各项指标任务。四是全县上半年安全生产事故起数、死亡人数均大幅下降，刑事、治安及信访案件与去年同期相比，均有所下降，全县安全生产形势基本稳定，社会治安持续好转。文体广电、扶贫济困等各个方面也取得较好成绩。

总体上看，通过全县上下的共同艰苦努力，上半年经济运行基本平稳，形势有喜有忧，而忧又大于喜，要确保全年目标任务的完成，形势异常严峻，任务十分艰巨。一是各项主要经济指标的完成情况离时间过半任务过半的要求尚有差距，如生产总值、固定资产投资、地方一般预算收入、工业总产值仅完成全年任务的35.3%、40.8%、44.77%、33.3%。二是经济结构不合理，基础不扎实，发展不平衡的问题十分突出。农业基础脆弱，自然灾害频繁，种植业增产增收任务艰巨；畜牧业生产仍然没有摆脱市场持续低迷带来的影响，特别是生猪价格大幅下降，影响了畜牧业的稳定发展；农民外出务工人员增加，但收入明显减少，保农民持续增收的任务艰巨。工业经济受国际金融危机的影响，铅锌等矿产品价格仍在低位徘徊，企业生产成本上升，利润下降，加上矿权整合、矿山续证、安全等因素的影响，生产经营困难，严重影响了我县工业经济的健康发展。城镇建设滞后，三产发展缺乏支撑，服务业比重偏低，规模不大、效益不高。三是财政增收节支形势严峻。受增值税转型、资源性矿产品市场价格仍在低位运行等诸多因素影响，大部分税种下滑，财政增收面临严峻挑战，而新的增支因素不断增多，收支矛盾十分尖锐。今年仅猫谢线、昭彝二级路吴红段和徐蚂段、双河水库、彝海公路等重点工程建设就需县级财政配套资金2.66亿元。根据县财政预测的情况来看，2009年我县地方财政可用财力仅39881万元，而财政支出需要48138万元，缺口达8257万元。同时，受全球金融危机的影响，今年省财政一般性转移支付补助资金按去年基数的80%下达，减少了20%。目前，省财政下达我县一般性转移支付补助资金是1.05亿元，而去年同期是1.32亿元。四是固定资产投资任务艰巨。投资从一季度增长184.37%下滑到二季度仅增长27.44%，一直呈下行趋势。主要原因是新开工项目不足，一些项目进展缓慢，特别是年初既定的几个重大项目受方方面面制约，未能按计划开工建设，固定资产投资缺乏支撑。上半年，我县仅完成固定资产投资7.67亿元，离市政府下达责任目标18.8亿元尚差11.13亿元，就按责任目标计算，今年剩下的5个月时间，我们每月必须完成投资近2亿元，任务十分艰巨。五是建设发展资金瓶颈制约极为突出。一方面，银行、社会资金和国有资产大量闲置，每年银行存贷差高达10多个亿，流动性极差；而另一方面，政府和企业贷款难、难贷款，建设发展资金极为紧缺，严重制约了县域经济的发展，亟待加强资本运作，进一步搭建并发挥银政、银企融资平台的作用，缓解资金不足的问题。六是社会稳定形势严峻。随着经济社会的快速发展和各项改革的深入推进，企业改制、征地拆迁、矿权整合等社会热点、难点问题集中突出，尤其是我们生产经营企业和施工现场周边治安环境恶劣，已经成为影响企业正常生产经营、正常建设施工、全县经济健康运行的突出问题。七是干部作风亟待转变。工作自由散漫，不作为、慢作为、甚至乱作为的现象有所抬头，落实难、难落实、工作讨价还价的问题不同程度存在，导致一些工作推不动、推不走，已经严重影响了全县的建设发展步伐。以上困难和问题，既是制约加快我县经济发展的主要因素，也是下步工作中必须着力解决的突出问题。我们务必高度重视，认真研究对策，采取有力有效的措施，切实加以解决。

在看到成绩和严峻形势的同时，我们也要看到经济运行中的积极因素和有利条件，始终保持清醒头脑，既不悲观失望，也不盲目乐观，始终要坚定信心，振奋精神，沉心静气打基础，集中精力抓发展。积极因素和有利条件突出表现在：去年底、今年初以来，我们紧紧抓住国家扩大内需的重大历史机遇，全力争取各方支持，全面加大了项目资金争取力度，加快推进项目前期工作，重大项目的争取工作取得了历史性突破。一是交通建设上：猫谢线建设全面完成；昭彝二级路已于7月25日启动建设；柿凤二级路征地拆迁圆满完成，即将动工；总投资8.9亿元的彝岔二级路已经省政府办公会列入了今年的投资计划；钟鸣、两河、荞山油路已下达了投资计划；大寨火车站扩容升级建设已与重庆物流公司达成协议，“打通四条出境通道、实现乡乡通油”的目标即将全部变成现实。二是电力建设上：发界220千伏变电站已正式批复同意建设，进入征地拆迁工作；三是水利建设上：总投资3.56亿元的双河水库前期工作全面完成，下月就将启动招投标；初步估算总投资8亿多的松林水库进入了全省“十二五”规划盘子，目前正在加紧编制可研；同时争取到国家水利示范县建设，连续投资三年，每年投资1000万元；四是社会事业基础设施建设上：总投资3075万元，其中国家投资1950万元的县医院住院大楼已正式批准建设；同时，县一中改扩建设、综合体育馆，以及县城新区开发等一批重大项目正在抓紧实施或全力推进。这些重大项目的争取，通过我们两三年的建设，××面貌必将发生彻底改变，为跨越发展、赶超发展打下坚实的基础，××即将进入前所未有的新的历史发展阶段。

二、关于下半年的工作

下半年，要针对经济运行中存在的突出问题，紧紧围绕年初既定的生产总值增长12%、地方财政收入增长10%的总体目标任务，抓住切入点和突破口，进一步加强领导，落实责任，硬化措施，狠抓落实，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。

（一）关于农业农村工作。请戴荣副县长总负责，相关农口部门和乡镇具体落实，认真兑现好各项强农惠农政策，积极争取上级投入，抓好农业基础设施建设、产业结构调整和新农村建设，确保农业总产值增长8%、农民人均纯收入增加200元以上目标任务的完成。一是由农业局负责，抓好大春生产中后期田间管理，做好病虫害防治、防雹减灾等各项抗灾救灾工作，搞好冬季农业开发，确保种植业增收100元以上目标圆满实现；加大动物疫病防控力度，加快养殖示范小区建设，着力扶持发展养殖大户，保障畜牧业生产的持续健康发展，确保畜牧业产值增长27%、达到5亿元以上目标的实现。二是由烟办、烟司、各种烟乡镇负责，严格按照8月4日召开的烤烟收购暨现代烟草农业建设工作会议的安排，完成收购烟叶10万担、产值7500万元的目标任务。三是由人力资源办和劳动保障局负责，切实搞好农村劳动力务工监测，加强信息咨询、技能培训和维权救助工作，确保累计转移输出农村富余劳动力11.13万人、培训5000人，实现务工收入10.62亿元以上的年度目标任务。四是由林业局负责，2009年底前，全面完成营造核桃20万亩，竹子10万亩，天麻菌材林2万亩，木漆5万亩的任务。五是由扶贫办负责，扎实抓好各项扶贫工程。9月30前完成财政投资115万元的革命老区试点项目建设和2008已批财政易地扶贫项目的扫尾工作；11月30日前完成2009年第一批21个整村推进扶贫项目和4623户茅草房改造；12月31日前完成2009年度异地搬迁项目和2009年度小额信贷600万元的扶持项目；组织实施好2009年财政投资900万元的60个第二批整村推进扶贫项目，力争完成投资730万元，确保在2010年5月31日前全面完成。六是由新农办负责，从今年7月到明年7月一年的时间内，按照“两轴一心”打造新农村建设试点的工作思路，重点抓好2009年15个省级重点建设村建设。七是由林业局、农业局、发改局、国土局负责，继续抓好能源和生态建设，完成农村能源沼气池建设和节能改灶任务；抓好中低产田改造工作，全面完成8000亩的建设任务；搞好树林管坝、龙安三乐、洛泽河龙潭、牛街南厂等土地开发整理和以工代赈农田水利基础设施建设项目。

（二）关于工业经济工作。请官银福副县长牵头负责，加工基地、发改、国土、煤炭、经贸、重点办等县直有关部门具体落实，确保工业总产值增长18%、达到18亿元以上目标任务的完成。一是抓好主要工业产品生产。督促驰宏、天力、电力等企业加快生产和建设进度，完成铅锌30万吨，煤炭150万吨，电石12万吨，发电量3.6亿度，售电量5亿度。确保规模以上工业增加值完成4.1亿元，主营业务收入8.2亿元，利税1.55亿元。二是强势推进重大工业项目建设。天力项目建设上，督促协调企业尽快完成气烧石电石配套项目建设，年内完成型焦项目建设，并启动醋酸项目。加快推进驰宏公司日处理2000吨铅锌洗选项目区附属设施建设，加快铅锌找探矿工作步伐。年内启动德胜钢铁公司每年20万吨铁合金项目、瑞源公司每年25万吨石灰氮和2万吨双氰胺项目建设。积极主动加强与云天化公司协调衔接，力争云天化落户××。加快水电站建设，确保庙林电站10月份实现一台机组发电，12月份全部进入试运行；力争实现云贵桥、柳溪等一批电站建成发电，年内启动格闹河和牛路、上白水电站建设。抓好麻窝电站1.6万千瓦和毛坪水泥厂每年60万吨水泥改扩建工程。围绕以上重大工业项目建设，会后请官副县长召集相关部门和企业认真研究，落实部门、落实领导、落实专人，列出时间表，限时完成征地拆迁、资源配置等关键环节工作，确保项目按期顺利动工。三是要加快推进矿产资源整顿整合进度。加工基地要采取有力措施，进一步加大工作力度，组织企业按照市场运作的原则进行协商，尽快达成整合协议，确保年内完成第二轮铅锌矿产资源整合工作。同时，县煤炭工业局要按照优势资源优势企业集中的原则，加快推进煤炭资源整合技改进度，为优势企业配置好资源。四是搞好工业园区发展规划，尽快修改完善《××工业园区总体规划》，并完成报批工作。

（三）关于固定资产投资工作。今年，市政府下达我县的固定资产投资责任目标是18.8亿元，工作目标是19.5亿元。为确保市下达目标任务的完成，我县年初按照21亿元的目标下达各项固定资产投资任务。请杨家伟常务副县长总牵头，各位副县长按照分工，切实抓好项目建设工作，督促加快项目建设进度，确保投资任务圆满完成。一是抓好交通建设，确保下半年完成交通投资1.3亿元以上。请杨家伟常务副县长负责，交通、发改、财政等部门和有关乡镇具体落实，确保11月底前昭彝二级路吴红段建成通车，12月底前彝海通乡油路工程建设全面竣工；全力协助抓好昭彝、柿凤二级公路建设，抓紧做好昭彝二级路彝岔联络线的前期工作，力争在今年11月底前启动建设；及时启动256公里通达工程和500公里村社公路建设，确保年底前全面完成工程建设任务；11月底全面启动荞山、钟鸣和两河3个乡的通乡油路工程。加强协调衔接，力争9月份启动大寨火车站的扩容升级建设。二是抓好电网建设，确保下半年完成投资4.3亿元。请官银福副县长负责，县发改局、供电公司、各项目乡镇具体落实，8月份启动发界220千伏变电站建设，力争年内完成投资3000万元；加快推进小草坝、柳溪等110千伏变电站前期工作，力争年内启动建设；8月底前完成龙街35千伏变电站建设，11月底前完成洛旺35千伏变电站建设。加快农村电网改造，确保4.1万户农村户表改造任务的圆满完成。三是抓好水利建设，确保下半年完成投资1.4亿元以上。请戴荣副县长负责，县发改、水利、财政等部门具体落实，8月中旬启动双河水库招投标工作，9月初启动征地搬迁、移民安置工作，10月初启动工程建设；切实抓好仙马水库工程建设；年底前全面完成毛稗田小（一）型病险水库除险加固工程和奎阳小型农田水利建设，12月启动龙海芭茅电站以电代燃项目工程建设。抓住我县被列为全国水利建设示范县的机遇，搞好钟鸣水库配套干支渠等水利设施建设。全面完成5.8万人饮安全工程建设任务，尽快启动第二轮人饮安全工程建设，确保全年解决9万人饮安全目标的圆满完成。加快项目前期工作进度，抓紧完成松林水库、鸡街子水库可研编制上报审批工作，确保在“十二五”内启动建设。四是抓好工业投资。请官银福副县长负责，加工基地、煤炭工业局、供电公司等相关单位具体落实，确保下半年完成工业投资4.2亿元。五是抓好城镇建设投资。请杨家伟常务副县长负责，县建设局具体落实，确保下半年完成投资4300万元以上。六是抓好社会事业基础设施建设，确保下半年完成投资1.1亿元以上。请李忠秀副县长负责，县教育、卫生、计生、文体等部门和项目乡镇具体落实，抓好各项社会事业基础设施建设。同时，请各位副县长按照分工，抓好民间投资和生态环保等其它投资工作，千方百计确保今年投资任务的完成。

（四）关于城镇建设和管理工作。请杨家伟和胡波副县长分别牵头，建设、发改、国土、城管等部门和角奎镇等相关乡镇具体落实，全面加强城镇规划建设管理工作，确保今年城镇建设取得重大突破。一是加快开发堰坝塘、游乐场片区的工作进度，确保在年内启动建设；同时，快速推进旧城区改造工作，确保年底完成改造任务2.5万平方米。二是抓紧做好滨河大道建设前期工作，确保9月底前按时启动建设。三是加快推进污水处理厂和垃圾处理厂建设前期工作，确保12月底前启动建设。四是加大违规建房和违规建筑清查力度，规范城市建设行为。同时，要进一步理顺管理体制，加大工作力度，加强县城“九大秩序整治”，强化城市管理，着力提升城市品位。五是请陈辉纲副县长负责，县民政局具体落实，抓好县城中心敬老院建设，年底前开展“五保老人”入住工作。同时，要加强协调衔接，争取云南城投公司在年内启动小草坝aaaa级风景区景前区工程建设。

（五）关于财税工作。由我牵头，杨家伟常务副县长协助，财政、国税、地税、非税等相关部门具体落实，确保财政收入目标实现。一是要抓好收入。县税务部分要认真分析税源，强化典型解剖和行业测算，认真清理各项税收项目，充分挖掘潜力，加大组织收入工作力度，确保责任目标的完成。同时，县非税局要加强非税收入监控体系建设，确保非税收入及时清缴入库。二是要抓好争取。县财政部门要加大争取省、市财政转移支付补助力度，各级各部门都要加大争取项目资金力度，努力缓减我县财政压力，促进地方建设发展。三是要抓好节支。牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，进一步降低运行成本。要规范财政支出管理，严格支出程序，确保各项重点支出，保证重点基础设施项目建设。今年，我县将严格执行年初预算和细化部门预算管理，除特殊情况外，无预算支出的，一律不予批准。对此，县财政局在提出拨款的意见、建议时必须严格把关。四是要抓好融资。当前，重点要发挥好国资公司、投资公司、中小企业担保贷款公司的作用，积极搭建银政、银企融资平台，加大信贷投放力度，切实为地方建设提供有力的资金支持。同时，县国资公司要加强经营管理，提高运作水平，加大融资力度，确保国有资产保值增值。要对县内全部国有行政事业单位的有形和无形资产（含非经营性资产）进行认真清理，全部收归国资公司统一管理经营，变分散管理为集中管理、变资产为资本，充分发挥国有资产的规模效益。

（六）关于各项改革工作。一是由我牵头，杨家伟和其他相关副县长协助，发改、财政、人事、审计等有关部门具体落实，积极稳妥推进机构、人事、工资制度改革。二是请陈辉纲副县长牵头，县企改办、财政等部门具体落实，深入推进商贸、供销、乡镇集体企业改革，妥善解决企业改制遗留问题。三是请李忠秀副县长牵头，以“三制”改革为重点，积极推进教育体制综合改革；抓好县乡村三级服务网络建设，扎实推进卫生体制改革。四是请官银福副县长牵头，县经贸局、供电公司和各乡镇具体落实，切实加快电力体制改革步伐，确保年底前全面完成电力体制改制任务。五是请戴荣副县长牵头，林业局和相关乡镇具体落实，按照农村集体林权制度改革的要求，抓好林权证发放工作，指导搞好林产业发展。

（七）关于社会事业工作。请李忠秀副县长牵头，教育、卫生、计生、文体、广电等部门和各乡镇具体落实。一是要紧紧围绕“两基”巩固、提高教育教学质量这个中心，严格按照国家“两基”复查指标要求，继续抓好控辍保学工作，确保今年12月底前顺利通过国家复核验收。全面实施好中小学校舍危旧房改造工程，年内完成新建校舍5万平方米，排危2万平方米的任务。完成县一中改扩建、未“普九”县农村寄宿制学校建设、初级中学“六配套”建设、示范小学搬迁工程建设，加快推进奎香中学、民族中学高中部建设，解决4个乡镇6所学校教师周转房住宿问题，力争启动县职教中心建设。二是要严格按照4月17日和今天上午全县人口与计划生育工作会议要求，扎实抓好各项工作，全力提升我县人口计生工作水平。三是认真做好2010年度新农合筹资工作，力争以人为单位的参合率达95%。全面加强卫生系统管理，建立完善县、乡、村三级服务网络和疾病预防体系，严控重点传染病、地方病、人畜共患病等重大疾病和突发公共卫生事件。尽快启动县医院住院楼和小草坝、牛街、奎香3个乡镇中心卫生院建设，9月底全面完成龙安、龙海、树林3个乡镇卫生院建设。四是要加快文化体育基础设施建设，大力发展文体广电事业。9月底完成罗炳辉将军故居修复工程建设，10月底前全面完成7个乡镇文化站建设，尽快启动县城综合体育训练馆项目建设。进一步办好广播电视栏目，全面推进农村广播电视无线覆盖工程，逐步提高我县广播电视覆盖率，巩固“村村通”广播电视卫星直播工程建设成果。年内完成县城区有线电视数字化整体转换工作。

（八）关于安全生产和社会稳定工作。当前，距国庆60周年不到两个月的时间，各级党委、政府对此期间的安全生产、社会稳定工作非常重视，全县各级各部门务必提高认识，加强领导，采取扎实有效措施，坚决杜绝重特大安全事故的发生，全面加强社会治安综合治理，确保社会政治稳定。一是请官银福副县长总牵头，各位副县长按分工负责，相关单位具体落实，全力抓好安全生产工作，对重点行业和领域要进行经常性的安全检查，发现问题，及时整改，切实消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。特别是刚刚发生的“7·26”较大道路交通事故，充分暴露了我县安全生产存在的薄弱环节，我们要从事故中深刻吸取教训，举一反三，采取更加强有力的措施，切实加强各行业、各领域的安全监管，进一步加大监督检查和执法力度，依法严厉打击一切非法生产经营行为，杜绝任何较大以上安全事故的发生。二是请胡波副县长负责，县公安局具体落实，加强社会稳定工作。要健全社会治安防控网络，提高社会治安防控能力。深入整治影响社会稳定的突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响人民群众安全感的多发性犯罪，确保社会稳定。三是请胡波副县长牵头，各位副县长根据分工具体负责，县信访局和各级各部门具体落实。一方面，要正确处理好群众的合理诉求。加强信访工作，创新信访工作机制，积极化解各类矛盾纠纷。对接访的各类信访件，各责任单位、责任人必须按照要求，认真进行办理，给群众满意的答复。另一方面，要依法严厉打击无理访，甚至闹访的问题，进一步营造良好发展环境。近年来，随着我县经济社会的快速发展和各项改革的深入推进，企业改制、征地拆迁等社会矛盾日益凸显、日趋剧烈，维护社会稳定、推进项目建设特别是工业、城市建设项目建设的阻力极大。动辄几十人、上百人的上访，甚至现场阻扰施工，严重干扰了项目建设，导致部分项目无法按期完工或动工建设，也干扰了正常的办公秩序。如从工业项目的征地、建设全程看，存在着征地时“敲竹杠”、建设时“跑断腿”、生产时“乱收费”等现象。同时，由于国际金融危机的影响，我们的企业生产经营出现了很多困难，有的停产、有的在生产也是亏本生产，举步维艰。在这种情况下，全县各级各部门必须引起高度重视，要树立坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的理念，加大对重点企业、重大基础设施建设的支持力度，解决好企业生产建设征地、施工受阻等问题，为企业生产建设营造良好的发展环境。请胡波副县长下来后重点针对企业周边治安环境问题，认真研究，结合全国打黑除恶专项整治行动，制订专项整治方案，严打黑恶势力，对影响恶劣的重大案件，要挂牌督办，限期办结，全县曝光，全力为企业营造良好的生产经营环境。四是请陈辉纲、戴荣、官银福三位副县长按分工分别牵头，气象、水利、国土、民政等各部门和乡镇具体负责，切实抓好防汛防雹、地质灾害治理、扶贫济困等工作。各乡镇尤其是县民政部门要切实加强灾情核查和统计上报工作，重大灾情必须在2小时以内上报，一般灾情必须在1天内上报。

三、关于抓落实

现在已进入今年的第8个月，这是落实各项工作的关键阶段。各级各部门务必要把思想认识和行动统一到县委、政府的决策和部署上来，以深入学习实践科学发展观为契机，进一步坚定信心，振奋精神，切实增强责任感和使命感，齐心协力，鼓足干劲，抓好落实。

（一）坚定信心抓落实。加快推进××经济社会的跨越式、赶超式发展，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展是第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在加快发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕、时不我待的精神抓好各项工作的落实，用实实在在的工作业绩推动××经济社会的快速发展。

（二）转变作风抓落实。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、标准、时间、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干得成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身加快发展的主战场。

（三）严格考核抓落实。关于今年各项目标任务，年初已分解落实到各单位，同时县政府与各单位签订了目标责任书，各级各部门要结合各单位分解落实到的任务，认真对照检查，采取强有力的措施，加快推进各项工作。年终县委、政府将按照目标任务对各单位进行考核，严格兑现奖惩。对完成任务较差的，将按照行政问责的相关规定，严肃追究责任人责任。

（四）强化督查抓落实。各级各部门领导特别是单位的主要领导，要带头抓好落实和督促检查，及时掌握工作进展情况，认真分析存在的问题和不足，切实抓好各项工作的落实。要进一步明确责任，将目标任务细化分解、责任到人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。县纪检监察要结合县委、政府的中心工作，深入各项工作中加强检查督促，对行政不作为、乱作为的，坚决问责。县委、政府“两办”要强化督促检查，采取联合督办、重点督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨，各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，强化措施，真抓实干，为实现全年经济社会发展目标任务而努力奋斗！