农家书屋工程建设现场会的讲话

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同志们：

今天我们在这里召开全县“农家书屋”工程建设现场会，主要任务是：全面总结两年来“农家书屋”工程建设取得的成绩，认真分析“农家书屋”工程建设面临的形势，研究部署今年“农家书屋”工程建设工作。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，排找不足，全面把握“农家书屋”工程建设的现状从2007年开始，我县按照省市统一部署，全面启动了“农家书屋”工程建设，经过两年的努力，全县建成“农家书屋”157家，覆盖率达66.5%，位居扬州市前列。2008年，我县被省新闻出版局评为“农家书屋”建设先进集体。回顾两年多的工作，我觉得有三点值得总结。

1、推进“农家书屋”工程建设，组织领导是保证。县委、县政府

高度重视“农家书屋”建设工作，专门成立了“农家书屋”建设领导小组。2007、2008年度的《政府工作报告》都对“农家书屋”工程建设提出明确要求，并将建设的数量和质量作为每年县政府重点推进的百件实事工程之一。在每年召开的全县宣传工作会议、农业农村工作会议、文体工作会议上，县领导多次强调“农家书屋”工程建设的意义，要求各地不折不扣完成任务。

从“农家书屋”工程推进情况看，哪个镇党委、政府领导重视程度高，那个镇建设水平就越高。就以曹甸镇为例，去年他们针对本镇“农家书屋”建设工作滞后的情况，召开会议专题研究，排找差距，分析原因，研究方案，协调资金，高标准建设了8个村“农家书屋”，一跃成为先进乡镇。

2、推进“农家书屋”工程建设，落实得力措施是重点。一是推进目标管理，根据县委、县政府安排，县文体局每年都分解“农家书屋”工程建设任务，并与各镇签订目标责任状。二是深入督查指导，县有关部门多次深入各地督查指导“农家书屋”建设工作，帮助相对落后镇（区）理清发展思路，采取相关对策。三是注重典型带动，2008年7月，我们在黄塍镇召开了“农家书屋”建设推进会，组织各镇（区）学习黄塍镇多渠道筹措资金建设“农家书屋”的经验，起到了很好的推进作用。四是及时通报情况，2008年编印了工作简讯五期，印发工作通报两期，将农家书屋工程建设进展情况、各地在全县的位次通报到党政主要负责人，使落后的镇感到压力，奋力赶超。

3、推进“农家书屋”工程建设，多元筹措资金是关键。为做好相关工作，县文体局安排专项经费，为“农家书屋”统一制作铜牌，打印有关工作制度。县开发区、安宜镇安排了专项经费用于农家书屋建设。有的镇采取发动企业冠名和七站八所赞助的形式，争取资金购置书柜和书籍，解决相关经费。有的镇发动社会力量捐赠图书，要求每个机关干部捐赠有一定质量的图书，寻求省市结对帮扶的部门和大专院校支持，积极募集相关图书。为解决经费困难，有的镇灵活采取了一室多用，多室共建的方法，将“农家书屋”与“远程教育室”、“文化室”、学校和企业图书室结合起来共同建设，取得了良好效果。

在充分肯定“农家书屋”建设工程取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，一是发展不够平衡。除小官庄镇已经率先实现“农家书屋”全覆盖外，其他各镇都还有建设任务，有的镇进展缓慢，建设任务繁重。有的镇尽管建设了“农家书屋”，但建设标准较低，选址不够科学，设施过于陈旧，图书质量较差，不能满足农民阅读需要。二是作用发挥不够。部分镇“农家书屋”长期关门，很少开展读书活动。三是管理不够到位。“农家书屋”管理员没有接受相关培训，借阅制度不够健全，甚至出现图书流失现象。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施加以解决。

二、认清意义，统一思想，切实增强“农家书屋”工程建设的意识要充分认识到，实施“农家书屋”工程是落实上级决策的必然要求。2007年6月，中央政治局会议研究加强公共文化服务体系建设问题，强调要认真组织实施包括“农家书屋”工程在内的公共文化服务工程。中央领导同志指出，农家书屋是一项德政工程、民心工程，是直接建在村上的农民文化设施。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[2007]21号）明确提出，实施包括“农家书屋”工程在内的五项重大公共文化服务工程。2007到2009年，总理三次在《政府工作报告》中强调要抓好“农家书屋”工程建设。2008年中央1号文件也对“农家书屋”工程建设提出明确要求。省委，省政府对“农家书屋”工程建设也一直高度重视，在有关会议，文件中作出专门部署，在资金等方面给予大力支持。我们一定要认清“农家书屋”工程建设在构建公共文化服务体系中的作用，认清推进工程建设是落实上级决策的必然要求，全身心投入工程建设，确保全面完成既定目标任务。

要充分认识到，实施“农家书屋”工程是人民群众的热切期盼。随着人民收入水平的不断提高，对文化的需求越来越大。据前不久公布的第5次全国国民阅读调查结果显示，“农家书屋”工程在农村受访者中的满意度为67.5%，其人均6.7次/年的使用频率，与城镇公共文化设施中公共图书馆6.5次/年、社区阅览室6.9次/年的人均使用频率基本相当。通过这组数据，我们应该认识到实施“农家书屋”工程，是解决人民群众读书看报难、保障农民基本文化权益的重要途径，是满足人民群众文化需求的关键措施之一。

要充分认识到，实施“农家书屋”工程是培育新农民、建设新农村的必要举措。农民是农村的主人，是建设新农村的主体，农民的知识文化程度，决定着农业和农村现代化的程度。建设社会主义新农村，必须大力提高农民整体素质，培育有文化，懂技术，会经营的新型农民。阅读是人们传承文明、更新知识、提高素质的基本途径。建设“农家书屋”，倡导农民阅读，有利于提高农民素质，有利于将现代技术更广泛地应用于农村的生产和生活，有利于从根本上改变农村的落后面貌，对社会主义新农村建设具有重要意义。

要充分认识到，实施“农家书屋”工程是推动城乡文化和谐发展的有效途径。从我县公共文化服务体系建设的现状来看，城乡文化发展水平还存在较大差距，农村文化基础设施落后，文化产品和文化服务供给不足，农民业余文化生活还很贫乏。如果不重视农村文化设施的投入，城乡差距不但不能缩小，还会继续加大。大力推进农家书屋工程等农村公共文化服务体系建设，有利于加快形成城乡一体化的格局，是推动社会主义文化大发展大繁荣的应有之义。总之，我们要进一步提高对农家书屋工程建设意义的认识，切实把这件利国利民、服务农村、促进发展的大事、实事抓紧抓好。

三、明确目标，落实措施，努力开创“农家书屋”工程建设新局面按照省里要求，2009年扬州市要实现“农家书屋”全覆盖的目标。对照这一目标，我县还有一定差距，有79个村尚未建成“农家书屋”，占行政村总数的三分之一。下一阶段，我们要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变思路，创新举措，确保尚未建成书屋的行政村在今年10月底前高质量完成建设任务，确保所有书屋充分发挥作用。在具体工作中，要强化建设、服务和管理等三方面的创新，努力通过创新，提升工作质量，开创新的局面。

(一)在创新建设方式上下功夫，确保按期完成建设任务

要按照“农家书屋”全覆盖的要求，扎实推进三项工作。

一要科学制订计划。各地要对尚未建成“农家书屋”的行政村进行排队，排出哪些村经过自己努力可以自建，哪些村还需要政府拨款、部门帮助和社会支持，按照分类指导、分类推进的原则，科学安排建设进度，逐个逐个予以推进，确保省2008年奖励资助的19家“农家书屋”于4月底前建成，其它自建的“农家书屋”于10月底前建成。在建设过程中，可以充分利用村委会、基层党组织活动场所、村公共服务中心等公共设施，不搞重复建设。

二要探索建设形式。县文体局要继续为今年建设的所有“农家书屋”制作铜牌、打印制度、提供阅览登记本。有条件的镇、村要适当投入资金用于“农家书屋”建设；要继续发动县机关部门和镇七站八所，通过多种形式支持“农家书屋”建设；要发动企业冠名“农家书屋”等措施，鼓励社会各界捐助建设“农家书屋”。经济薄弱的镇村要积极争取有扶贫任务的机关单位，支援本地“农家书屋”建设。

三要确保建设质量。要把确保质量特别是书的质量放在首位，坚持把传播党的方针政策和满足农民需求结合起来，把生产劳动需要和生活消遣需求结合起来，把图书的教育性、实用性和娱乐性、可读性结合起来，在为农民提供看得懂，用得上，留得住的出版物上下力气，确保为“农家书屋”提供内容丰富、通俗易懂、图文并茂、价格适宜的“三农”出版物。

（二）在创新服务方式上下功夫，确保已建书屋更好发挥作用

“农家书屋”能否得到群众的认可，关键是能否发挥好“农家书屋”在服务“三农”中的作用。在具体工作中，要突出三个方面。

一要明确一个目标。要围绕将“农家书屋”建成“五个阵地”的要求，注重典型引导，切实选配好书，开展读书活动，有力将“农家书屋”建成农民群众学习了解党的路线方针政策的阵地，学习科技知识、增强致富本领的阵地，学习法律知识、促进社会和谐的阵地，促进农村未成年人健康成长的阵地，丰富人民群众精神文化生活的阵地。

二要抓住一个关键。要把培养农民的阅读兴趣作为发挥“农家书屋”作用的关键环节，经常组织活动，充分发挥书屋作用。尽管人民群众中不乏求知若渴者，但让大多数农民坐下来读书用书，可能比建设书屋的任务重得多。在不少地方，书屋虽已建成，但农民的阅读习惯还没有养成，来读书的农民还不够多，阅读的氛围还不够浓厚，这是很正常的现象。必须通过组织开展各种农民群众喜闻乐见的活动，引导农民读书用书，逐步培养农民朋友的阅读兴趣。要加强对“农家书屋”的宣传推介，精心策划读书用书活动，通过广播、张贴宣传海报等多种形式，让农民群众知晓书屋有哪些好书，把他们吸引到书屋中来。

三要突出一个实惠。只有让农民群众从“农家书屋”中真正得到实惠，农民才能真正拥护“农家书屋”工程。县有关部门要组织力量深入到村组，了解农业生产需求情况，然后以“农家书屋”为平台，组织专家讲解农技图书，开展农技培训，或者播放有关农业科技知识的录像，提高农民的劳动技能。各镇也要根据农民需求，经常组织开展读书用书活动，要真正把“农家书屋”建成农民的“致富屋”、“希望屋”、“幸福屋”。

（三）在创新管理方式上下功夫，确保农家书屋永葆生机与活力

管理到位是确保书屋持续健康发展的根本保障，要从管理队伍、管理制度和出版物更新等三个方面入手，努力提高管理水平。

一要加强书屋管理员队伍建设。每个“农家书屋”都要明确专人管理，选配有文化、有事业心、有责任感、有一定组织能力的同志做管理员。县有关部门和各镇要加强对书屋管理人员的培训，使管理人员掌握必要的图书分类、登记、保管和借阅等方面知识，提高管理员的管理能力和管理水平。

二要建立完善“农家书屋”管理制度。每个书屋都要建立一套完整的、可操作性强的规章制度，做到图书保管、借阅等有章可循。要经常听取农民群众对“农家书屋”管理和维护等方面的建议，不断完善管理制度。要认真抓好制度的落实，保证必要的开放时间，保证书屋内的出版物不被损坏和丢失，实现书屋管理的规范化、科学化。要建立完善监督奖励机制，对制度完善、管理科学的“农家书屋”和尽职尽责的管理员给予表彰和奖励，对制度不落实、管理不规范的，要促其认真整改。三要建立完善的出版物更新流转制度。要保证“农家书屋”的长久吸引力，让农民喜欢读、喜欢看、喜欢借，必须保证“农家书屋”的出版物常添常换。要建立信息反馈机制，经常征求农民群众意见，根据农民需求及时调整出版物供应。要积极学习外地好的经验，将“农家书屋”出版物纳入县图书馆总书库统一进行调配，逐步实现县、镇、村图书资源共享。要有序将文化下乡的图书资源纳入“农家书屋”管理，充分发挥图书下乡的效益。

同志们，实施“农家书屋”工程建设，是基层公共文化服务工程中的一项重要内容，让我们进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，全力推进“农家书屋”工程建设，为提高农民阅读水平，促进农民全面发展，农村全面进步，推动我县新农村建设作出新的积极贡献！