县深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话

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同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实刚刚召开的全市学习实践活动转段会议精神，对我县学习实践活动分析检查阶段的工作进行回顾总结，对整改落实阶段的工作进行动员部署。自5月下旬全县学习实践活动转入分析检查阶段以来，各参学单位认真贯彻要求，精心组织，扎实推进，学习实践活动有效、有序、有力开展。按照省市委的统一部署，我县学习实践活动即将转入整改落实阶段。下面，根据县委学习实践活动领导小组的研究安排，我就转段工作讲三点意见：

一、突出重点，深入剖析，分析检查阶段各项工作扎实有效推进

分析检查阶段以来，各参学单位以查找突出问题为切入点，以深刻分析问题为着力点，以破解发展难题为落脚点，扎实有效地做好各项工作，做到真摆、真查、真明、真改，确保学习实践活动取得实效。

1、多途径广泛征求意见，在“三问三求”中查找突出问题。紧紧围绕“抢抓新机遇，谋求新跨越，建设新*”主题，突出经济发展、社会稳定、民生改善、干部能力作风等重点，问政于民，求发展之策；问需于民，求和谐之道；问计于民，求创新之举。通过发放调查问卷，召开座谈会，设立网上信箱、论坛，以及利用县领导走访联系点、人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”、“组织部长接待日”等活动载体，共征集到不适应、不符合科学发展的思想观念、能力作风、体制机制等方面的问题及整改对策建议2135条。

2、高质量召开民主生活会，在“见物见人”中深刻分析问题。绝大多数机关部门充分运用学习调研、“三问三求”活动成果，深刻分析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和思想根源，把民主生活会开成问题通报会、根源剖析会、方向明确会，做到了真摆问题，真查根源，真明方向。可以说，民主生活会促使我们广大党员干部进一步强化了科学发展意识，明确了赶超目标、路径、方法，更加自觉地在纵向比较中围绕目标加压力，在横向比较中围绕先进找差距，在动态比较中围绕难点求突破，推动*经济社会又好又快发展。

3、始终突出实践特色，在边查边改中破解发展难题。不少部门坚持把“解决突出问题、破解发展难题”贯穿始终，做到边学边改、边查边改，一些破解难题的措施在不断推出。大力实施“五个一百”招商工程，推进驻点招商、企业招商、产业招商、园区招商；成立“北京•*”高层次人才协会，搭建企业与在京*籍高层次人才沟通的桥梁；组织60名中青年企业家赴北京大学集中培训，帮助企业家提振信心、提升能力，做强企业、做大产业；实施“千人创业培训、万人技能培训”工程，促进农村劳动力就业；实施区域供水改造工程，为近40万农民提供安全饮用水；加快金宝南线、安大公路、淮江复线、沿广线东延等交通工程建设，着力解决交通难、行路难问题；开展城市环境综合整治，加快实施“四路、三河、二园、一中心”十大市政设施工程，进一步改善群众的生活居住环境等等。

二、统筹推进，注重实效，扎实做好整改落实阶段的各项工作

整改落实阶段是在前面两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作、作风等方面存在突出问题的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。我们要认真贯彻总书记“关键在于落实”的重要思想，站在科学发展的角度和全局的高度，扎实推进整改落实工作。各参学单位要把整改落实阶段作为重实效、见行动的攻坚阶段，作为兑现承诺、取信于民的关键阶段，牢牢把握制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个重点环节，不断深化“三问三求”成果，确保实现“学到真谛、问到实情、求出良策、得到实惠”的目标。

1、认真制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。各参学单位要结合各自的工作实际，针对群众提出的意见建议和自我剖析查找出的不足，按照“四明确一承诺”（明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺）的要求，认真扎实地制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案有章可循，群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要注意三点：一要紧扣主题。紧扣“抢抓新机遇、谋求新跨越、建设新*”的主题，切实把落实好、谋划好应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的思路举措作为整改落实的主要内容，使抓紧解决突出问题与谋求跨越发展结合起来，用实现“三年倍增”、建设“全面小康”的发展实绩来体现和检验学习实践活动的成效。二要突出重点。针对“三问三求”中分析检查出来的突出问题制定整改落实方案，特别是要围绕当前经济形势、*发展实际和群众反映的热点、难点、焦点问题，认真分析、研究、落实我县工业过千亿、产业集聚壮大、重大项目建设、亿元企业群体培育、外向型经济发展、城乡统筹发展、社会民生事业以及干部能力作风等方面的问题、思路和措施。三要实事求是。在制定方案过程中，各参学单位要全面梳理归类征求到的意见和分析检查出来的问题，按照轻重缓急和难易程度，明确解决问题的时间节点，既要有近期目标，又要有中长期安排。对群众反映强烈、近期能够整改的事项，要定项目、定时间、定要求，明确部门、责任到人、迅速交办、限时办结。

2、集中解决突出问题。学习实践活动开展的成效如何，最终应由群众来评判。各参学单位要在边学边改、边查边改的基础上，根据市委、县委要求，围绕整改落实方案，深入开展“三问三求”重实效、学习实践见行动主题活动，集中力量解决一些影响和制约科学发展的突出问题，解决一些党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办一批群众普遍期待的惠民实事，切实做到“民有所呼、政有所应”，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，确保学习实践活动成为群众满意工程。当前，各参学单位要针对国际金融危机给企业生产运营和群众生活带来的新问题，把整改落实与服务发展、服务基层、服务群众结合起来，从本部门工作实际出发，制定务实扎实的举措，尽心尽力为企业排忧、为群众解难，推动“三服务”活动深入开展。要认真解决发展中的突出问题。继续深入开展“百名干部服务百家企业”活动，挂钩联系企业的部门同志要集中精力、集中时间，深入企业、分析问题、解决问题。紧紧围绕“五个一百”招商工程，全力打好荷藕节招商引资攻坚战，确保有一批重大项目签约落户。认真贯彻重大项目建设现场会的会议精神，以长远的眼光、战略的思维、创新的举措，加快签约项目开工建设、投产达效进度。认真研究我县主导特色产业和新兴产业发展走向，做大做强*“块状经济”。要集中落实一批为民办实事的具体项目。机关党员要继续深入开展“走门串户联系群众”活动，做一次走访、听一次建议、解一个难题、办一件实事；要按照市里统一部署，组织开展好“‘三问三求’办实事、爱心奉献‘五个一’”活动，为困难家庭送“五个一”（一张床、一张桌子、一套椅子、一个柜子、一台电视机）；要深入开展就业服务工作，对城乡家庭中凡有劳动能力、有就业愿望的，做到提供劳动岗位、政策咨询、免费培训、维护权益；集中做好城市环境、交通秩序整治，继续开展农村环境综合治理工作，抓紧做好城市河道的清淤、疏浚，进一步提升城乡广大群众的生产生活水平。总之，各参学单位要结合各自的职能，就扶贫、就业、教育、医疗、城市管理等系列惠民实事项目，认真研究制定方案、努力落实、付诸行动。

3、积极稳妥地推进体制机制创新。做好整改落实工作，必须立足当前，着眼长远，把建立有利于科学发展的长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大学习实践活动成果。当前，县委正围绕“三问三求”活动中反映出的问题，紧扣科学发展的内在要求，结合贯彻落实省委、省政府的7个政策性文件，研究制定“抢抓新机遇、谋求新跨越”、工业过千亿、推进工业重点产业发展、加快开发区园区建设、关注民生、统筹城乡发展等实施意见，以及“促进科学发展，加快*崛起”的目标管理办法和领导班子、领导干部评价考核办法，承担有关课题的部门要在前期调研的基础上，抓紧起草，报牵头县领导审阅。县委办和县委学习实践办要按照县委要求，做好相关文件的统筹协调工作。各镇各部门要主动对接和配套落实县委即将出台的文件，抓住制约本镇本部门科学发展的深层次矛盾和重点问题，积极推进重点领域和关键环节的改革创新，进一步形成有利于科学发展的长效机制。制度不在多，而在于精、管用，建立完善制度，要把握好四个原则：一要突出针对性。坚持从实际出发，什么问题突出就重点解决什么问题，选准突破口和着力点，防止千篇一律、照搬照抄，防止就制度讲制度、过多过滥。二要体现创新性。充分运用学习调研、分析检查和三问三求的成果创新制度，真正体现科学发展的新要求、人民群众的新期盼、*发展的新目标。三要注重系统性。制度建设要有整体考虑，注重继承与创新的结合、上与下的配套、不同类别制度之间的衔接，增强制度的集成效应。四要增强操作性。确定的每一个目标都要能够实现，每一条措施都要切实可行，防止定得好、难落实。

此外，整改落实阶段还有两个环节需要各参学单位注意，整改落实方案要采取适当形式，在一定范围内公布，对重要事项要作出公开承诺。学习实践活动的群众满意度测评要在整改落实方案中及早安排好。各参学单位要在一定范围内及时公布领导班子的整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，以此听取群众意见，接受群众监督，吸纳群众建议。学习实践活动三个阶段基本结束时，县委学习实践办将就各参学单位学习实践活动进行满意度测评，对大多数群众不满意的，要进行补课。

三、加强领导，狠抓落实，推动学习实践活动成为群众满意工程

整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注，各参学单位必须高度重视，切实加强组织领导，力求每一个环节、步骤都扎扎实实地落实到位，确保高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项工作。

一要进一步加强组织领导。活动越是深入、越到最后，越要提高组织程度。要进一步明确领导责任，继续保持昂扬的精神状态，毫不松懈，扎实做好各项工作，避免出现前紧后松、虎头蛇尾的现象。各参学单位党委（党组）全面负责整改落实工作，主要负责同志是第一责任人，要拿出足够的时间和精力抓学习实践活动，带头制定整改落实方案，带头解决突出问题，带头督促落实。作为学习实践活动的组织者、推动者，还要站在工作全局的高度，精心谋划，周密组织，务求整改落实阶段取得实效。

二要进一步加强检查指导。县委指导检查组要进一步认清自己肩负的使命和责任，做到工作热情不退，工作力度不减，工作标准不降，在县委学习实践活动领导小组的领导下，扎扎实实地做好整改落实阶段的督促检查工作。要坚持标准，坚持质量，该说的话要说，该管的事要管，对发现的问题要及时提出意见和建议，切实把好关、定好向。各参学单位党委（党组）要积极配合指导检查组的工作，认真落实指导检查组提出的意见和建议，保证整改工作扎实开展。

三要进一步营造良好舆论氛围。在前两个阶段的学习实践活动中，全县通过各种宣传形式，形成了全方位、多角度、立体化的宣传报道态势，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。下一步，要继续充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，大力宣传科学发展观这一重大理论，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位开展学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验。特别要大力宣传通过学习实践活动促进经济平稳较快发展、加强社会稳定、改善民生取得的效果，引导广大党员干部坚定信心，迎难而上，努力做好各项工作。

四要进一步做到统筹兼顾。当前，保增长保民生保稳定的各项工作任务很重，搞好学习实践活动的任务也很重。各参学单位要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把保增长保民生保稳定和“抢抓新机遇、谋求新跨越”作为学习实践活动最大的实践，扎实推进扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐各项政策措施的落实，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

这里需要再强调的是，学习实践活动进入整改落实阶段，并不意味着可以放松理论学习，更不意味着理论学习任务的结束。各参学单位要把学习贯穿于整改落实阶段的全过程，继续强化理论学习，进一步深化认识、凝聚共识，切实把贯彻科学发展观的要求转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

县级机关是全国第二批参学单位，学习实践活动时间已经过半，任务也已经过半。各镇和县委学习实践办要及早谋划好第三批学习实践活动。第三批我县参加对象主要是农村和县城基层单位，党员数量多，文化差异大，组织难度也大。县委学习实践办和各镇党委要针对基层党组织和基层党员的特点，及早谋划好第三批学习实践活动。

同志们，“抢抓新机遇、谋求新跨越、建设新*”是*在新的历史起点上奋勇前行的新航标。全县各级党组织和广大党员干部要继续以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，深入学习实践科学发展观，全力以赴保增长、保民生、保稳定，为“抢抓新机遇、谋求新跨越”作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党88周年和建国60周年！