发改委工业经济形势分析会上的讲话

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今年以来，全市工业战线紧紧围绕市委、市政府确定的预期调控目标，全面贯彻落实科学发展观，创新工作方法，加大工作力度，主动适应国家宏观环境的新变化，全力破解发展中的种种难题，实现了工业经济的平稳、快速、协调发展，呈现出高开高走的喜人态势，全面实现了首季工业经济“开门红”。

一、今年以来全市工业经济运行的主要特点和亮点。

1、经济总量持续攀升，增长速度再创新高。一季度，全市完成全部工业产值153.98亿元，同比增长45.5%，增长速度创下了1995年以来的最高纪录；完成规模工业产值69.13亿元，同比增长48.6%，增长速度创下了1998年有规模工业统计口径以来的最高纪录；累计工业用电量1.65亿千瓦时，同比增长22.33%，甩掉了长期以来工业用电增幅南通市“小六子”的称号，增幅上升到南通各县（市）第四；累计申报应税销售收入增幅为25.7%，列南通各县（市）第二，比去年年底上升了3位；入库两税1.72亿元，同比增长30.03%，列南通各县（市）第三，比去年年底上升了3位；新增工业贷款3.15亿元，同比增长15.5%，均列南通各县（市）第二位，增幅比去年同期上升了4位，全市工业经济在去年高位增长的态势下，继续保持快速增长。

2、投入总量快速增长，投资结构不断优化。承继2005年我市工业技改的总量和增幅均创历史新高的势头，今年我市工业投入继续保持良好的发展势头。从经贸委统计的情况看，一季度，全市完成工业投入总量45.5亿元，同比增长199.7%，完成年计划的32.5%，投入总量和增速均再创历史新高。规模投入占比不断攀升。一季度，全市共有500万元以上在建项目299只，占项目总数的76.9%，比上年提高了27.6个百分点；完成实物工作量42亿元，同比增长308%。有效投入占比不断攀升。在全市工业投入45.5亿元总量中，其中设备投入32.2亿元，占总量的70.9%，比去年同期提高了10个百分点，其中规模以上设备投入占规模以上投入总量的71%。高新技术行业占比不断攀升。在299只规模以上在建、竣工项目中，除大唐电厂外，机械电子类项目129只，占项目总数的43.3%，计划总投资63.4亿元，占投资总额的47.6%；医药化工类项目30只，占项目总数的10.1%，计划总投资17.3亿元，占投资总额的13%，进一步改善了产业结构。从统计系统评估反馈的情况来分析，一季度，全市共完成工业投入实物工作量29.4亿元，总量在南通各县（市）中处于第三位，同比增长60.6%，其中规模投入23.8亿元，同比增长86.9%，增幅列南通各县（市）第一。

3、运行质量明显改善，重要增长点拉动有力。一季度，全市规模工业累计实现产品销售收入67.27亿元，同比增长57%；累计实现利税4.34亿元，同比增长66.6%，盈亏相抵实现利润2.55亿元，同比增长91.5%；规模工业销售利税率达到了6.45%，比去年同期提高了0.4个百分点；销售利润率达到了3.8%，比去年同期提高了0.8个百分点。新增定报企业拉动强劲。2006年新进的98家规模企业，一季度实现产值6.93亿元，同比增长400.7%，拉动全市规模工业平均增幅10.8个百分点。今年目标新增5000万元以上的12家重要增长点企业，一季度实现销售收入12.17亿元，同比增长68.4%，拉动全市规模工业销售收入增幅2.3个百分点。重点企业拉动强劲。一季度，30家重点工业企业申报应税销售收入13.48亿元，同比增长38.4%，高出全市平均水平12.7个百分点；应征两税6568万元，同比增长51.4%，高出全市平均增幅24.2个百分点。一批重点企业呈现出强劲的增长势头，林洋电子、吉泰电工、南润润滑、恒通电气等企业的产值增幅均超过了100%，永安纺织、江安铸件、金双喜实业、*润滑、泰安建材、惠港造船的增幅均超过了50%。重点行业拉动强劲。一季度，全市机械船舶业实现总产值22.93亿元，同比增长62.84%，高出全市平均水平14个百分点；电子信息业实现总产值6.36亿元，同比增长87.88%，高出全市平均水平39个百分点，这两个产业拉动全市规模工业增长12个百分点。

4、项目建设推进有力，重大项目取得突破。全市上下围绕项目建设中心，大力度推进项目建设，取得了较好的成效。一季度，全市共新开工500万元以上项目211只，比去年同期净增128只，其中1000万元以上项目148只，同比增加94只。从南通市经贸委汇总的情况看，我市项目建设较去年有了大幅度的提高。1-2月份，我市共实施5000万元以上工业大项目68只，列六县（市）第一位，其中亿元以上项目37只，占了南通六县（市）总数的30％，接近海安、如东、海门三县（市）之和。68只5000万元以上项目完成实物工作量13.4亿元，其完成总额列南通六县（市）第一，领先第二名如东5.7亿元；其中37只亿元以上项目完成实物工作量8.8亿元，列南通六县市第一，领先第二名如皋、如东3.8亿元。从电力部门业扩报装情况看，一季度，我市共完成报装大工业和非普工业用户74户，完成报装容量2万千伏安，均列南通各县（市）第三。

5、载体建设全线拉开，承载能力不断增强。以开发区、滨海工业园、滨江精细化工园等为重点的“两区五园”，作为全市工业投入的主要承载区，基础设施建设明显加快。吕四海洋经济开发区实施了区内道路拓宽工程、苏221线两侧给排水工程。天汾国际电动工具商贸城全面启动，在第七届全国科技五金交易会上共吸引了客商5万多人，参展摊位400多个，入驻企业100多家，成交额达30亿元，被全国五金交电化工行业协会命名为中国电动工具第一城。沿江船舶工业园已初具雏形，目前已有10只项目签约，5个企业开工建设。经济开发区、滨海工业园、滨江精细化工园等重点特色园区的基础设施建设进程明显加快，承载大项目的能力全面增强。一季度，“两区五园”和船舶工业带共完成工业投入实物工作量24.8亿元，占全市的54.5%；共有5000万元以上在建、竣工项目58只，占全市总数的76%，真正挑起了全市项目建设的大梁。

6、组织程度全面加强，发展氛围日趋浓厚。今年以来，全市上下紧紧围绕全年工作目标，分解落实工作任务，研究部署工作措施，工业经济工作成效显著。各乡镇主要领导奋战在经济建设的第一线，充分利用元旦、春节、清明等传统节日，拜访回启客商，寻找项目信息；亲临项目建设的现场，帮助企业解决实际问题，加快项目建设进程；深入企业生产车间，了解企业生产经营情况，鼓励企业加快发展。特别是今年实施联绩捆绑考核以后，全市工业战线的同志目标意识、责任意识明显增强，积极性空前高涨，工作热情进一步迸发，工业经济的组织程度不断提高，乡镇之间、各园区之间争先创优氛围日益浓烈。

二、当前工业经济发展中需关注的几个问题。

今年以来，我市工业经济取得了十分喜人的成绩，主要指标均取得了历史性突破，为今后快速发展打下了坚实基础。但从总体发展态势看，我市工业经济的发展仍然面临着许多不确定因素，制约我市工业经济快速发展的深层次矛盾和问题依然存在。

1、宏观形势发生了新变化。从国际看，石油价格持续高位震荡、政治格局局部动荡，国际宏观环境不确定因素较多，尤其是欧盟和美国对我国纺织品和成衣出口的限额，一定程度上影响了占我市外贸出口29%的纺织服装业的发展。从国内看，全国“两会”确定了今年GDP的增幅不超过8%，低于上年1.9个百分点，预示着国家宏观调控的力度进一步加大，制约工业经济发展的因素将更为突出；国家建设资源节约型和环境友好型社会的要求，对长江沿线开发提出了新的更高的要求，将对我市具有巨大发展潜力的化工产业和造船业，尤其是北新化工园区的全线推进带来了一定的压力；随着环保要求的不断规范和提高，造船行业一系列审批权的上收，对加快项目建设增加了难度；消费税等国家税收政策的重大改革，资源性产品价格改革的提速，将使煤、电、油、水、气等基础性生产要素价格全面上涨，工业企业的赢利空间进一步缩小，对我市工业企业的运行带来了一定程度的影响；江苏、南通高速发展的势头引起了上级的高度关注，导致统计方法发生了根本性的变化，统计数据的评估返还，对我们研究分析经济运行态势和完成全年目标任务带来了巨大的压力，等等，这些都将对我市今年工业经济的快速发展带来一定的困难。

2、区域竞争带来了新压力。十一五”期间，各周边县市均高位制定了发展目标，并在开局之年确立了更高的发展标杆，区域竞争的压力明显加大。近年来，南通各县（市）的竞相发展，冲破了传统意义上“南三县、北三县”的格局，去年年底，我市的规模工业总量被在“北三县”行列的海安赶超，增幅也一直处于南通市靠后的位次。各周边县（市）自身优势的进一步发挥，使区域竞争更加激烈。海门、通州依靠毗邻南通的“城郊优势”和苏通大桥开工建设带来的“过江优势”，使他们更快融入苏南，在招商引资中容易先声夺人。如皋长江深水港的开发，使如皋港成为南通港口群体开发中的一张王牌，一批重特大项目落户如皋。海安作为连通苏中、苏北的交通枢纽，在招商引资中容易被客商作为中心区域进行项目布点。如东大打港口牌，洋口港开发进展神速，发展的潜在能量不可低估。如东、如皋、海门近期都在兴建和扩建化工园区，海安也在利用盐场在老坝港兴建工业园区，给我市带来了巨大的竞争压力。

3、自身发展还存在一些不容忽视的问题。通过近几年的发展，我市工业经济发展中一些累积性矛盾得到了一定的消化，但一些深层次的问题尚未得到根本性的解决。一是乡镇之间发展不平衡性依然很大。部分乡镇面对当前宏观调控的新形势，面对市委市政府的高要求、快节奏，被动应付，办法点子不多，工作没有大的起色。如在共建平台上的投入，目前还有四个乡镇没有实现零的突破。二是重点企业拉动作用不强。虽然2005年新增了15家销售超亿元的企业，总数达到了42家，但总量在南通六县（市）中仍然最少，超10亿元的企业去年才有了突破。今年一季度，42家亿元企业产值的增幅仅为36.8%，低于全市平均增幅11.8个百分点，占比也比去年同期下降了4个百分点。三是大项目进展还不快。从2005年电力部门的电力报装统计情况来看，我市报装完成大工业用户只有29家，比通州少73家，比海门少19家，说明我市大项目进入实质性生产阶段的企业还很少。根据税务资料显示，2005年新办企业入库两税超100万元的共有11家，新办项目对全市的贡献尚未得到全面体现，投入产出的断层依然明显。四是园区功能配套不强。滨江化工园、滨海工业园、船舶工业带虽然框架已经拉开，但基础设施建设明显滞后，影响了项目的建设进程。五是生产要素依然趋紧。土地、资金等瓶颈的制约，极大地影响着我市中小企业的扩张，相当一部分企业因没有土地，影响产品前延后伸、扩能改造，许多成长型企业因资金问题影响加速发展。同时，劳动力短缺的矛盾也日趋突出，成为影响我市工业企业发展的又一制约因素。

三、关于下阶段工业经济工作的几点思考。

虽然，一季度全市工业经济一些指标创历史新高，全面实现了“开门红”，但要完成市委十届十二次全体（扩大）会议提出的工业总产值650亿元、规模工业产值300亿元、工业投入实物工作量140亿元的奋斗目标，任务还十分艰巨。下阶段，还必须进一步坚定发展信心，突出工作重点，狠抓关键着子。

1、认请形势，统一思想，进一步增强加快发展的信心和决心。

在充分认识当前我市工业经济存在问题和面临形势的同时，全市上下要进一步看到当前工业经济发展面临的积极因素。一是区位优势。随着沪崇苏大通道的立项开工，我市的区位优势将得以全面释放，外来客商投资*的信心在不断增强，重大项目落户*的成功率在不断提高。二是资源优势。当前，国家对土地的控制仍然较严，各地在逐步消化了前几年征用的土地后，新增建设用地规模对固定资产投资的约束将更加明显地表现出来。而我市相对充盈的土地资源优势将得到进一步放大，特别是沿江沿海港口、岸线、滩涂等特色优势必将吸引更多投资者的战略眼光。三是项目优势。近年来，我市引进了一大批项目，这些项目逐步进入产出期，必将对我市工业经济的快速发展注入强大的动力。四是产业优势。国际贸易环境的变化，电子产品出口将继续恢复，给我市呈高速增长的机械电子出口企业带来了巨大的商机。因此，必须充分看到当前工业经济发展面临的有利条件，立足自身优势，进一步坚定发展信心，增强发展合力，放开手脚，全力破解发展中的难题，确保完成和超额完成年初的各项目标任务。

2、把握全局，突出重点，进一步强化加快发展的关键举措。

一季度，我市工业经济发展的良好势头，得益于新增长点的拉动，得益于重大项目的推进。面对当前的形势，必须进一步排除干扰，集中精力，突出重点，狠抓关键。一是着力抓好定报企业培育。紧紧咬住全年新培育150家定报企业的目标，进一步加强调查摸底，全力推进去年竣工的347只500万元以上项目的投产。着力跟踪服务好年内有重大产出的项目，促使这些项目能在年内进入定报行列，早日为规模工业的增长作出贡献。二是着力抓好亿元企业培育。采取座谈交流、相互参观、外出学习等多种形式，进一步营造争先进位的发展氛围，分行业推进龙头企业的发展，激励企业迅速做大做强。三是着力抓好共建平台建设。“两区五园”是我市投入的重中之重，直接关系到能否完成全年140亿元工业投入的目标任务。必须全力推进以“两区五园”为代表的全市各类园区的基础设施建设，不断提高园区承载能力。引导乡镇把项目建设的着力点放在四大共建平台，全力加快“两区五园”项目建设的进程。四是着力推进大项目建设。完善重大项目领导挂钩制，对共建平台上一些超大体量投入的重大项目，沿江造船大项目，大唐电厂、风电开发等对全市发展有着重大影响的项目，进一步加大跑部跑省以及协调服务推进的力度，确保重大项目快推进、快建设、快竣工。

3、求真务实，真抓实干，进一步提高加快发展的工作实效。

面对当前宏观紧环境，面对工业经济高目标，必须坚决克服畏难、急躁、浮夸、厌战的情绪，不舍近求远，不做表面文章，坚持求真务实、真抓实干，坚持谋实招、使实劲，干事创业，在真发展、快发展上下功夫。一是牢牢把握现有资源。现有企业是加快工业经济快速增长的直接动力，也是项目建设、招商引资的重大资源。必须进一步注重对现有企业的指导、分析和服务，深入企业和企业主交朋友、谈发展，激发企业的内在动力。对林洋、惠港、永安、迪皮茜、韦恩益农、神通阀门、东岳药业等具有爆发式增长潜力的企业，尤其要加强政企沟通，强化指导服务力度。二是全面盘活存量资源。全力发掘现有的存量要素资源，尽快转化为现实生产力。对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理，达不到投资强度的要削减面积，超过时间未开工的要“腾笼换鸟”。鼓励多办用地少、甚至不需新征用地的项目，全面推进现有企业进行技术改造，实现前延后伸，走内涵式扩张之路。对目前全市已建、在建尚未租售的30多万平方米标准厂房，面向市内外举办专题招商活动，加快推进项目进驻。三是积极开发要素资源。引导金融单位把信贷投放的重点放在拉动全市增长的重点企业、有较大发展潜力的中小企业上。继续举办好银企合作、金融与项目的对接活动，大力度引进民营担保公司，切实解决中小企业融资难问题。积极组织对外招工，缓解工业企业用工难的矛盾。四是加强工业经济基础工作。进一步加大乡镇工业经济考核力度，及时搞好分析点评，不断营造争先进位的氛围。加大对工业战线人员的力量配备和业务培训，尽快配齐配强共建平台的统计力量，使共建平台统计工作正常化、规范化、制度化。五是解放思想，创新工作。市有关部门要借鉴滨江精细化工园、沿江船舶工业带开发建设的有效做法，实行项目会办制，创新思维，敢于承担责任，搞好变通，推进一批重大项目、一些重点园区的建设进程。