市发改委落实科学发展观动员会的讲话

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各位代表、同志们：

中国共产党*市发展和改革委员会第一次代表大会，在举国上下欢庆“十七大”，全面落实科学发展观、努力构建和谐社会的新形势下胜利召开了。大会的主题是：高举“十七大”伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进党的建设工作，深入推进解放思想、改革开放、科学发展和和谐社会建设，集聚凝聚力，激发战斗力，为全面完成“十一五”规划的目标任务，建设繁荣、富强、民主、和谐的新*，创造发改委工作新辉煌而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党*市发展和改革委员会委委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、近年来的主要成绩和体会

近年来，在中共*市委的正确领导下，我们认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧紧依靠各级党组织和全体共产党员，自觉做到夯实基础强机制，把握重点促发展，突出创新建业绩，党组织的核心领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断加强，在充分发挥发改委职能作用，促进*经济和社会跨越发展的历史征途上写下了崭新篇章。

决策谋划能力在探索跨越发展的实践中显著提升。我们紧紧抓住经济建设这一中心，把工作的出发点和落脚点聚焦到加速发展、率先发展上，充分调动广大党员和干部的工作热情，全力集聚广大党员干部的聪明才智，潜心研究，科学决策，全方位提高了广大党员干部的谋划决策能力。

党委成员带头深入基层、深入群众调查研究，广大党员干部自觉参与，学习研究已蔚然成风。三年来，我们共完成各种调研报告70多篇，提出各项建议意见200余条，高质量地完成了*市“十一五”发展规划及相关产业规划的编制工作。根据聚焦沿江沿海，实施江海联动开发的战略部署，我们又着重研究编制了《*市沿江沿海产业发展战略研究》及《长江北支岸线利用总体规划》和《*市船舶工业园总体规划》等各项子规划，区域发展规划30多项，较好地履行了规划编制职责，很好地发挥了发改委作为市委、市政府在决策全市经济社会发展重大问题的参谋助手作用。

我们注重认真研究宏观经济形势，及时把握全市经济发展态势，着力于突出工业经济的主体地位，精心策划经济建设活动，以活动促进工作、推动发展。2006年，我们牵头谋划并组织了工业经济“三个五”的工作：一是健全并执行五大制度，即工业经济运行预警预测制度、经济形势季度分析点评制度、工业经济发展集中会诊制度、重大项目领导挂帅制度、工业经济运行考核奖惩制度；二是组织和参与五大活动，即全市性重大节会活动、重大专题招商推介活动、工业投入现场推进活动、接轨上海系列活动、工业经济争先进位专题竞赛活动；三是出台并执行五大政策，即加快推进江海联动开发的意见、加快推进工业园区建设的意见、激励工业企业上规模上水平的意见、工业经济组织程度联绩考核实施意见、固定资产投资项目审批核准备案暂行办法。2007年，我们又研究出台了“项目推进年、企业服务年、绩效产出年”、“六比六争”等主题竞赛活动实施方案。清晰的工作思路，为全市提供了立足宏观、突出微观经济的行动指导；系统的主题活动，为全市提供了脚踏实地、真抓实干求实效的工作载体。

组织化程度在强势推进跨越发展的实践中明显增强。我们把宏观调控作为推进加速发展的宝贵机遇，积极应对挑战，强化组织程度，加快结构调整，推动经济发展。

近年来，我们始终不懈地把推进全面落实*市国民经济和社会发展规划作为工作的重中之重，把认真学习贯彻中央、省、市宏观经济调控政策作为重要抓手，紧密结合我市经济社会发展的实际，及时预测预警，实时搞好调控，做到抓目标考核不含糊，抓预警预测不懈怠，抓活动组织不走样。在稳定提高农业的基础上，加速发展现代制造业、新兴服务业，使二、三产业增加值在GDP的比重提高到83.4%。精密机械、生物医药、精细化工、新能源、电子信息、船舶配件、电动工具等新兴主导产业在培大扶优中加速发展。我们注重调查研究，抓好政策导向，积极鼓励企业上规模、上水平，全市企业规模不断壮大，销售收入不断攀升，工业总量持续扩张，运行质量显著提升。今年1-8月份，全市共有在建竣工项目680个，总投资266.6亿元，新开工超亿元项目33个、5000万元以上项目77个、1000万元以上项目272个，超千万元项目、超亿元项目总数居南通第一。完成全部工业投入125.6亿元，增长26.7%，其中规模以上工业投入122.3亿元，增长33%，规模以上工业投入占工业投入总量的比重达到97.4%，远远高于南通市下达的75%的评价基准值。全市规模工业投入增幅居南通六县（市）第一，总量居南通六县（市）第二。全市工业实现销售收入278.99亿元，增长42%；利税20.92亿元，增长70.3%；利润13.82亿元，增长83.7%，呈现出利润增幅高于利税增幅，利税增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好势头，全市工业经济已全面迈入了快速增长、健康运行、良性循环的发展轨道。

服务大局的意识在统筹协调中更加强化。我们牢固确立服务基层，服务群众，服务大局的发展理念，全力推进经济和社会事业全面发展。我们瞄准会对全市经济带来重大影响的重特大项目，牵头抓总，坚持集中会办，团队作战，以真诚的态度，优质的服务感动客商，招引客商，成功地促成了大唐电厂、华能风电、龙源风电、南通联合科技重工等一批重特大项目的开工建设。一批牵动全局的旗舰型、龙头型、基地型重特大项目进展顺利，总投资120亿元的大唐电厂一期工程、7000万美元的春和LPG储罐、10亿元华能风电、10亿元的龙源风电等一批重大项目已全面开工建设；总投资9321万美元的五常纸业已获省发改委立项，总投资2.25亿美元的锴炼风机项目已获省发改委开展前期工作意见，环评获国家环保总局批准；总投资82亿元的二重装备、72亿元的中远船务、20亿元的华浮船务、5亿元的中国鞍钢物流等一批重大项目正在加速推进。我们有中远海工平台、二重压力容器等在手在建的外资超1亿美元，内资超10亿美元项目22只，为全市经济发展注入了强劲动力。我们积极疏通，跑部跑省向上争取优惠政策，取得显著成效。三年来，我们成功申报了14只省重点技术改造项目，12只省民营经济贴息项目，30多只农业贴息项目，争取上级扶持资金达3000多万元，为全市污水处理工程、区域供水工程项目等争取到国债资金扶持1500多万元。有力地化解了经济和社会发展过程中面临的资金困难，实现了*争取省和国家项目扶持金额的历史性突破。

我们注重社会主义新农村建设，积极引导发展农业龙头企业，农业龙头企业、项目农业在南通六县（市）的考核中，年年位列榜首。全市服务业发展迅猛，主要经济指标得到优化攀升，呈现出健康快速发展的良好态势，服务业发展的空间不断拓展。东方明珠、北上海国际城等一批标志性、景观性为特色的服务业项目纷纷竣工。我们坚持以企业为主体，政策为导向，积极引进国内外知名商贸企业入驻*，全面提升了我市商贸流通业的竞争优势。目前，我市已拥有星级宾馆10家，国内家电四大巨头连锁店已入驻*，世纪联华、时代超市、华润苏果已相继开业。服务业增加值、社会消费零售额等一些反映服务业发展水平的数据显著提升，去年我委分别被南通市人民政府评为“市场建设管理先进单位”、“万村千乡市场工程先进单位”、“整顿和规范市场经济秩序先进单位”、“生猪定点屠宰管理工作先进单位”。我们高度重视社会基础设施建设，“一城九景”、“新十大景观”等重点工程，城市道路、供电、供水、供气及污水处理、绿化等社会基础设施建设全力推进，目前9层以上高层建筑已建成68幢，在建18幢，已经完成规划设计即将开工建设的还有57幢，一座生态型，园林式、现代化新兴城市正以较快速度逐渐向世人展现。

改革创新的信心在攻坚克难中更加坚定。前进的道路充满坎坷，发展的历程异常艰辛。在攻坚克难的一次次砺练中，各级党组织和广大党员干部率先发展的思路更加清晰，改革创新的信心更加坚定。在改革风雨的洗礼中，我们注重民生，关心群众，勇立潮头，锐意改革。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们全面而又细致认真地完成了市属企业改制及遗留问题的处置工作，妥善而又及时地化解了改革发展中出现的各种社会矛盾和问题。

我们自信笃行、开拓创新、巧解难题，解决了改革发展中遇到的一个又一个困难。我们面对近几年来国家宏观调控、土地资源超紧的严峻形势，我们充分利用*滨江临海的得天独厚的资源优势，超前思维，抢先一步，成功开辟了滨海工业园、滨江精细化工园和沿江船舶工业带等50平方公里工业投入新领域，变荒芜江滩、海滩为投资热土，从而使*在当前工业用地空前紧张的大环境下脱颖而出，成为南通六县（市）工业投入的新景点、新亮点。近年来，三大新区在艰难探索中推进，从基础设施建设，实现八通一平，到项目引进，实现竣工投产，一年一个台阶，至目前已初具规模。三大新区在建、竣工项目超过200个，计划总投资超过300亿元，至今年底，预计将有100多只项目竣工投产，预计当年新增产值100亿元。三大新区工业投入目前已占全市工业投入总量的40%左右，业已成为我市工业投入的强力支撑。我们不断加大推进企业上市工作力度，积极推进企业股份制改革，协调解决企业上市过程中出现的矛盾和问题，化解了企业发展过程遇到的融资难的矛盾。江苏林洋新能源在美国纳斯达克正式挂牌交易，共募资金1.5亿元，成为南通市第一家境外上市企业。神通阀门、海四达等企业的上市工作正紧锣密鼓，即将完成上市前的各项准备工作。

党建工作在“四个文明”建设中更具效果。近年来，我们以经济建设为中心，积极服务经济发展工作大局，切实加强党的建设工作，较好地发挥了党组织的政治核心和党员的先锋模范作用，为全委工作的健康有序发展提供了强有力的思想组织保证。

一是坚持党要管党。党委经常性研究党建工作情况，部署好党建方面的重大事项，做到党建工作胸中有数，行中有位，施中有效，努力做到党的建设、精神文明建设和机关职能工作同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩。党委坚持民主集中制原则，定期召开党委会，坚持对重大决策措施、事关全局的热点、难点问题等实行集体决策。党委重视领导班子思想建设，定期召开民主生活会，定期组织中心组学习活动，不断提高班子成员的思想素质、政治素质、领导能力、决策能力。

二是强化组织建设。加强所属党组织的党建工作，及时督促、指导其开展正常的组织活动，将全系统6个非公企业党组织和5个老干部党支部融为一体，整体部署，同步推进。强化组织建设力度，对届满的党支部进行换届改选，同时建立了永银化纤党支部。坚持抓好新党员的发展工作。定期召开支部书记会议，进行学习交流。组织好一年一度的先进基层党组织和优秀党员评比表彰工作。坚持年度党组织工作考核，实行统一标准，统一评分，较好地促进了全系统所属党组织的党建工作质量。

三是深入开展先进性教育活动。组织全系统766名党员分两批参加了先进性教育活动，按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的实施方案，精心筹划，严密组织，扎实落实，圆满地完成了各项规定动作，取得了显著实效。

四是进一步落实党风廉政建设各项任务。大力加强党性党风党纪教育，坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导干部自觉在改革和建设的同时进行党性锻炼，加强思想政治修养，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观；狠抓党风廉政建设责任制的落实，坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政建设责任落到实处。结合商业贿赂专项治理活动的开展，切实加强对党员干部的监督和管理，认真履行党风廉政“一票否决制”，规范党员干部从政行为。针对自查自纠发现的问题，健全完善各项规章制度，完善考勤、用车、公务接待制度，落实领导干部廉洁自律的各项规定，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查。积极配合上级纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度，推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

五是注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各基层党组织高度重视党的建设，注重发挥党组织的战斗堡垒作用。各老干部支部坚持组织好每月一次的学习活动，支部领导积极主动关心老干部的生活、健康；许多老党员积极参与社区活动，关心邻里，为社区建设作出了贡献；老干部队伍思想稳定；关工委认真履行职责、积极开展活动。各企业党组织切实加强党员队伍建设，关心党员的学习、思想、生活，积极开展“先锋岗上比贡献，责任区内竞风流”活动，调动发挥党员的先锋模范作用，在本职岗位上发光发热；关注职工的思想动态，做好一人一事的思想工作，维护职工队伍的稳定；领导工会、团组织开展工作，为企业的发展提供了有力的保障。

六是扎实开展效能建设活动。充分发挥部门职能，在管理中创优服务，在服务中规范管理，抓住效能建设这一契机，以争创五星级机关为工作目标，切实改进作风，强化服务，提高办事效率。突出抓好四大环节：第一，注重强基固本。深入开展“红旗科室”竞赛、“内树作风、外树形象”、党章知识竞赛、结对帮扶活动、千人牵手送温暖活动、精神文明联建共创活动，重点围绕“六查六创”，发动全委机关干部开展“我为效能建设献一计”活动等，收到了显著的效果。第二，抓好制度建设。严格执行效能建设“七项制度”、“四项禁令”，修订完善了机关内部管理制度。将委机关的决策程序、工作运行、学习教育、纪律作风、勤政廉政、监督管理等要求以制度形式规范化、具体化，使机关工作做到项项有标准、件件有考核。第三，严格督查考评。委纪委对机关科室及下属单位组织经常性的督查和不定期的明查暗访，定期开展效能点评、绩效考评及年度综合考核。第四，积极服务企业。通过评选金、银、铜牌企业、实行纳税贡献奖、进行贴息配套、鼓励企业自主创新、鼓励申报科技计划项目、创建技术中心奖励、鼓励工业企业培育名牌、推进企业清洁生产、鼓励工业企业进入资本市场等，解决了一批群众关心、企业关注的热点、难点、重点问题，努力使人民群众和广大企业在经济快速发展中感受到了更多的便利，得到更多的实惠。

同志们，近年来，我们注意突出重点，强化统筹，跨越奋进，着力做大做优做强，经济和社会事业得到了健康快速发展。我们的工作得到市委、市政府的高度肯定和广大人民群众的广泛赞誉。近三年，先后荣获江苏省经贸系统2006年度“两个争创”活动先进集体，南通市“保持共产党员先进性、争做四个模范”主题教育活动先进集体，连续三年被*市委市政府评为文明单位，先进基层党委，党建工作、作风行风建设先进集体；2006年度五星级机关。

回顾三年来工作，我们深切地感受到，我们所取得的每一项成绩，都是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指引的结果，都是*市委正确领导的结果，成绩中凝聚着各级党组织和全体党员干部的智慧和力量，倾注着广大党员干部艰苦创业、团结奋斗的心血与汗水，也充满着从经济工作一线退下来的老领导、老干部满腔热情的关心和支持。在此，我谨代表发改委党委，向奋战在经济一线的全体共产党员和广大干部群众，向关心支持我们工作的离退休老同志和企业界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

回顾过去三年的工作，我们深深感到，不管遇上怎样大的困难，不管碰到怎样复杂的矛盾，只要我们始终坚持“三个代表”重要思想和以人为本、实事求是的工作路线，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，就一定能够战胜各种艰难险阻，把我们的事业不断推向前进。我们的体会是：

集聚凝聚力、激发创造力，不断创造发改委工作新辉煌，必须勤于学习高定位，切实增强发展一方经济的责任意识。经济和社会事业又好又快的发展，必须要有一支有充分理论准备和实战经验的党员干部队伍。勤学习，是每个党员干部自我完善的重要途径，也是事业取得成功的必由之路。这几年，我们始终坚持把学习放到十分突出的位置，把深入基层，深入群众调查研究摆上重要日程，取得了明显成效。广大党员干部的思想素质和理论素养进一步提高，结合实际、开拓进取的视野进一步开阔，用科学发展观谋划经济和社会发展的实际能力进一步提升，以人为本、发展经济的使命感、责任感愈来愈强，在服务经济社会发展的过程中，始终做到了用发展的眼光关注发展，以发展的热情促进发展，凭发展的成就激励发展。实践充分证明，只要勤于学习高定位，牢固树立发展一方经济的责任意识，就一定能够不断创造发改委工作新辉煌。

集聚凝聚力、激发创造力，不断再争创发改委工作新辉煌，必须坚韧执着巧攻坚，全面提升加快经济发展的组织能力。坚韧执着是一种毅力，巧于攻坚是一门艺术，两者合壁是提高工作组织程度的能力支撑。三年来，我们按照市委市政府干在实处、走在前列、跨越长江、率先崛起的工作要求，善于把握江海联动开发的工作主线，捕捉经济工作的重点和难点，只争朝夕不言败，坚韧执着巧攻坚，破解了经济社会发展中遇到的一个又一个困难，取得了一系列令人欣慰的成绩，实现了江海联动开发研究的全面实施，项目建设进度的全力加快，经济运行质量的明显提升，重大项目建设的全面突破，改革任务的圆满完成。实践再一次证明，只有坚韧执着巧攻坚，全面强化加快经济发展的组织能力，就一定能不断创造发改委工作新辉煌。

集聚凝聚力、激发创造力不断创造发改委工作新辉煌，必须牢牢把握科学发展这一主题，促进持续发展，和谐发展，快速发展。这些年来，我们坚持以科学发展为指导，正确认清形势，抓住发展机遇，发挥自身优势，努力探索一条符合时代要求，顺应人民意愿，具有*特色的经济社会又好又快的发展之路，努力推进产业结构不断优化，经济运行质量不断提高。我们切实突出发展这个中心，把科学发展观贯穿于经济和社会发展的总体规划中，落实到经济和社会发展的实践上，始终坚持科学发展的方向不动摇，始终坚持率先发展的信心不动摇，始终坚持加速发展的斗志不松懈，牢牢锁定“跨越长江，率先发展”的战略目标，努力推动全市经济社会又好又快发展。实践告诉我们，只有牢牢把握科学发展这一主题，才能促进持续发展、和谐发展、快速发展，才能不断创造发改委工作新辉煌。

集聚凝聚力、激发创造力，不断创造发改委工作新辉煌，必须始终坚持党的领导，全面增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥全体党员的先锋模范作用。这些年来，我们始终坚持“党要管党，从严治党”的方针，以坚持党的先进性，提高党的执政能力为核心，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设。坚持“内炼作风、外树形象”，自觉践行“三个代表”重要思想，坚持做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，立足事业发展的新起点、新任务、新要求，不断加强党员干部队伍建设，广大党员的党员意识，党性观念进一步增强。党委始终坚持民主集中制，做到互相信任、互相支持、互相谅解、互相帮助、互相补位，党委班子的整体功能不断强化，模范带头作用愈加显现。广大党员干部“委荣我荣，委衰我耻”的主人公意识；关注细节，善待细节的认真意识；求真务实，务求实效的落实意识进一步树立。广大党员干部勤政廉政。实践昭示我们，只有大力突出党的建设，不断集聚广大党员干部的凝聚力，激发创造力，就一定能创造发改委工作新辉煌

二、今后三年的工作重点

今后三年，我们发改委党委面临着许多新的形势、新的机遇、新的挑战，党的十七大描绘的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图给我们发改委工作拓展了新的空间，*经济社会近几年来迅猛发展的态势为我们发改委工作提出了新的更高的要求，沪崇启大通道的建设和江海联动开发的进一步推进为我们发改委工作创造了新的历史舞台。面对这一历史性的阶段，今后几年，我们发改委党委总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和贯彻党的“十七大”精神，按照*市委“跨越长江、率先崛起”的发展要求，紧紧围绕“工业立市、园区兴市”的发展理念，坚持科学发展、创新发展、和谐发展，进一步做强工业经济，做活商贸流通，做实社会事业，做优机关作风，为*经济社会的快速健康发展而努力奋斗。

（一）突出创新型建设，更新思想理念。坚持把思想政治建设放在首位，不断把学习党的十七大精神引向深入，深刻领会解放思想、改革开放、科学发展、建设和谐的丰富内涵。坚持星期六学习、党委中心组学习制度等，开展多种形式的学习活动，加强学习的计划性和针对性，不断完善学习制度，进一步提高学习的效果。认真学习国家宏观政策和产业政策，洞察国家宏观发展形势，结合*经济社会发展的实际，前瞻性把握*经济社会发展的总体态势。坚持学以致用，准确把握国家宏观政策和市委工作意图，创造性地开展工作，努力把学习的成果转化到实际工作中去。

（二）突出参谋型建设，注重科学谋划。加强对基层的调研，深入乡镇一线、企业一线，全面真实地掌握全市经济社会发展的第一手资料，切准全市经济社会发展的脉搏，找准影响经济社会发展的症结，提出正确可行的对策措施。加强与周边县市的沟通和协作，认真借鉴他们的先进经验、好的做法，不断完善和优化组织推进机制。梳理和修订各类扶持、考核政策，充分发挥政策的导向作用，提高政策的科学性、合理性和可操作性。结合国家宏观发展趋势，按照市委工作意图，前瞻研究我市经济社会发展战略；认真对照“十一五”发展规划，科学合理地编制年度经济社会发展目标，确保“十一五”规划的全面完成。围绕开发吕四大港，深入研究我市丰富的江海资源优势，正确分析沪崇苏大通道对我市带来的历史性机遇，联合科研院所的专家学者，共同研究编制好我市总体规划和专项规划，对我市的目标定位、经济结构、功能区划、产业布局、资源利用、岸线整合、港口开发等方面进行全方位、立体式、多角度、深层次的分析和思考，作出科学的规划和论证，并以此来规范、引导全市经济发展的方向，促进经济结构的调整、产业布局的优化，为经济发展提供精确导航，实现我市经济的快速健康发展。

（三）突出务实型建设，强化组织推进。围绕市委工作大局，突出工作重点，狠抓关键环节，组织有效活动，全力以赴推进各项工作开展。突出江海联动开发。按照纵深推进江海联动开发的新要求，坚持以项目带动开发，着力在大项目报批、落地、建设等环节上取得更大突破。抓好沿江沿海项目布局，按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，加大招商引资力度，吸纳集聚生产要素，发展壮大特色产业。在沿江地区，以精细化工、船舶修造为重点，加快实施云帆化工、中国二重、中远船务等一批重大项目及其配套产业链项目，打造沿江产业带。在沿海地区，以吕四港开发为重点，认真做好吕四港港口总体规划的深化和完善工作，抓紧跟踪协调总投资250亿元的大唐电力项目建设进程，带动吕四港的整体开发。突出工业项目建设。牢固确立以大投入带动大发展、大项目带动大产业的意识，把项目建设作为发改委的一项重要工作牢牢抓在手上。正确把握投入导向，严格按照“五优选、五淘汰”原则，积极引进和实施高新技术产业类的项目和符合我市产业发展规划、增加税收和就业、推动结构调整的项目，严格限制高能耗、高污染、低附加值、低产出的项目。加快项目建设进程，完善项目推进机制，衔接项目投入产出，坚决清理整顿圈快建慢、圈大建小、开而不建、建而不快的项目。主攻重特大项目，强化重特大项目的引进、跟踪和服务，加大跑部跑省力度，加快项目报批速度和建设进程。突出企业培优扶强。进一步制订和完善大企业发展规划，加大培优扶强力度，努力形成以销售超50亿元企业为龙头、超10亿元企业为支撑、超亿元企业为骨干、一大批规模企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。强化对大企业的扶持力度，完善企业扶持政策，采取一厂一策的措施，把生产要素优先向优势企业、重点企业倾斜，引导企业组建集团，延伸产业链条，不断做大做强企业龙头。突出优势产业发展。充分发挥电动工具、润滑设备等特色产业优势，引导企业加强协作配套，培育壮大行业龙头企业，扩大我市特色产业的影响力。

（四）突出高效型建设，优化服务效能。牢固树立以人为本的理念，始终把服务基层、服务项目、服务群众作为工作的出发点和归宿，切实转变工作作风，把服务的水平提高，服务的环境做优，切实解决基层反映的热点、难点问题，努力提高工作效能和工作质量。紧密结合效能建设活动，自觉树立和努力践行总书记倡导的八种良好风气，切实转变机关作风，着力提高为民办事的能力，形成人人有压力、有责任、有目标，充满活力、富有效率的工作运行机制。进一步建立健全各项规章制度，完善机关目标考核责任制，强化服务考核内容，实行一票否决制。以群众满意为标准，进一步简化办事程序，减少办事环节，控制收费项目，努力把发改委建设成为反映企业呼声、帮助企业排忧解难、受企业欢迎的“企业之家”。

（五）突出和谐型建设，夯实党建基础。认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以学习新《党章》、三个《条例》和党的十七大精神为主要内容，开展党纪条规教育。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的监督。加强党内民主制度建设，切实保障党员合法权利，继续履行党务、政务、财务公开，努力将制度建设贯穿于“治本清源”的全过程。加强基层党组织建设，按照上级党组织的要求部署，调整充实基层党组织领导班子，确保基层党组织战斗堡垒作用的发挥。大力实施“素质工程”，深入开展“双观”教育，积极推进“5122”计划实施，不断发挥党员的先锋模范作用。加强对工青妇等群团组织的领导，积极贯彻落实老干部工作的各项方针、政策、任务，在政治上关心、生活上照顾好老干部。

各位代表、同志们：

三年来的工作，通过全委机关和全体党员的共同努力，取得了一些的成绩。但还存在着一些工作上的薄弱环节，有些方面的工作还做得不够到位，需要在今后的工作中，坚持贯彻落实“解放思想、坚持改革、科学发展、建设和谐”总方针，推动和促进各项工作不断加强、继续深化，不断创新、继续攀高，创造出更好、更新、更优的业绩，为迎接发改委工作新辉煌的到来而努力奋斗。