市长在市政府扩大会议上的讲话

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同志们：

这次市政府全体(扩大)会议的主要任务是：认真贯彻市委十一届六次全体(扩大)会议精神，回顾分析上半年全市经济社会发展情况，研究部署下半年政府工作，动员各级、各部门进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，确保完成和超额完成全年目标任务。刚才，各位副市长就分管工作讲了很好的意见，请大家认真加以落实。发改委、经贸委、财政局、人行四个部门作了发言，分别就贯彻落实科学发展观考评体系、加强企业服务、落实扶持政策、创造良好金融环境等表了态，有着较强的针对性和可操作性。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定今年以来经济社会发展所取得的成绩

今年以来，全市上下坚持以科学发展观统领全局，积极应对国内外经济环境的新变化，迎难而上、知难而进，全市经济社会保持又好又快发展。

1.经济呈现平稳较快增长。1~6月，完成地区生产总值261.65亿元，增长18.3%；工业总产值635.59亿元，其中规模以上工业产值495.95亿元，分别增长19.5%和16.7%；财政收入52.83亿元，增长37.2%，其中地方一般预算收入23.85亿元，增长36.5%，增幅列苏州第一；外贸进出口总额36.7亿美元，其中出口18.5亿美元，分别增长34.5%和41.5%。固定资产投资稳步增长。全市实现全社会固定资产投资116.55亿元，增长7.4%。太仓港经济开发区投资集聚效应明显，完成投资77.65亿元，占全市总量的66.7%。52只重点项目开工40只，开工率达到76.9%，完成投资52.85亿元。31只重点工业项目已开工25只，开工率81%，完成投资31亿元。产业结构不断优化。高新技术产业实现产值74.71亿元，增长21.4%，增幅高出规模以上工业4.7个百分点。完成工业技改投入33.7亿元，32家小化工企业得到有效整治。专利申请量351件，新增省级以上高新技术产品14个、国家驰名商标1件，申报中国名牌1件、国家免检产品6件。服务业快速增长。社会消费品零售总额39.4亿元，增长25.6%；完成服务业增加值95亿元，增长27.9%；金融机构人民币存款余额428亿元，贷款余额347.76亿元，分别增长17.8%和13%；接待游客103.3万人次，实现旅游总收入12.4亿元。

2.太仓港建设掀起新高潮。认真贯彻落实省委梁书记的重要讲话精神，全力加快繁荣太仓港。1~6月，完成集装箱吞吐量66.2万标箱，增长60%；货物吞吐量1749.7万吨，增长23.44%。港口建设加快推进。集装箱三期4个5万吨级泊位顺利开工，武港矿石、阳鸿石化、万方件杂货等一批万吨级泊位加快建设。新增内外贸航线8条，获批台湾航线1条，与中海运签订合作协议。完成太仓港投资发展有限公司的增资扩股。港口功能日益拓展。“区港联动”、“虚拟口岸”成功实践，并逐步推广。保税物流中心和出口加工区正抓紧报批。20*年中国航海日系列活动成功举办，进一步提升了太仓、太仓港的知名度和影响力。积极开展了对台直航首航港的争取工作，与台北轮船同业工会、台湾物流协会签订了合作协议。

3.招商引资取得实质性进展。1~6月，全市完成注册外资8.26亿美元，实际利用外资3.65亿美元，增长11.4%；引进内资项目287只，投资总额70亿元，注册资金29.37亿元，增长46%。成功举办了“中德同行——德国太仓日”等招商推介活动。重大制造业项目引进取得突破。中远船务、中磊电子、金像电子、同维电子、四维改装车、宝谊钢管等一批超亿元项目成功落户。服务外包产业加快发展。新增服务外包企业7家，服务外包业务额突破500万美元。“一地五园”载体建设有序推进，安软科技、格瑞特人力资源、益昂科技等一批服务外包企业成功入驻。张江创新学院太仓分院正式落户。物流业发展取得积极进展。耐克物流、丽婴房物流等项目成功引进。永得利集团华东地区物流中心、巴迪仓储等开工建设，华东国际塑化城入驻企业超过150家。项目转化加快推进。法孚低温设备、通快机床、实用动力等开工建设，玖龙纸业四期、中玻皮尔金顿特种玻璃等项目竣工投产。沪上引资持续增效。引进沪上项目73只，投资总额22.33亿元，新增注册资金10.3亿元，增长63.9%。

4.城乡一体化发展加快推进。新港城行政服务中心、商务大楼、外商投资服务中心等十幢大楼加快建设。郑和公园建成开园。南郊新城区基础设施全面拉开，新浏河风光带风情水街、东仓大桥进展顺利。新区2平方公里行政商务中心加快建设。南洋广场即将全面投运。城乡基础设施建设步伐加快。339省道复线东段、太沙公路建设和204国道、通港路拓宽改造加快推进，沪浮璜公路改造全面完成。汽车客运中心站及公交枢纽站新建工程进展顺利。长江江堤加固工程、荡茜河枢纽主体工程竣工，金仓湖生态园、盐铁塘水土保持与生态修复一期工程加快建设。岳王污水处理厂开工建设，城区、双凤、沙溪、璜泾、浏河五个污水处理厂升级改造全面实施。新农村建设不断深化。新增10个新农村建设示范村。现代农业展示馆对外开放，恩钿月季公园、花卉园艺展示馆等加快建设。陆渡—浏河2万亩现代设施农业示范园区启动建设，市农产品检测中心即将投运。新增高效农业1.5万亩、农村新型合作组织20个，新建粮食银行4家。

5.和谐社会建设不断深入。城乡居民收入持续增长，城镇人均可支配收入13125元，农村人均现金收入7837元，分别增长13.5%和14.9%。就业促进体系、社会保障体系和社会救助体系进一步完善，城镇登记失业率控制在2.56%以内，农村劳动力参保率为98%。积极探索城乡统筹社会保障的“太仓模式”，被授于全国县级市唯一的城乡统筹社会保障“创新实践研究基地”。农村卫生服务机构建设加快推进，市一院易地新建工程主体结构封顶。教育现代化和均衡化发展成效显著，来太务工人员子女学校规范化建设和市爱心学校建设有序推进，省太高东扩工程和沙高一校两区合并工程均完成总工程量的70%。文化艺术中心、图博中心、传媒中心规划和有线电视数字改造加快实施。沙溪、浏河、浮桥等社会化养老设施建设进展顺利，老居民小区改造、经济适用房建设等十项实事工程加快建设。市十三届运动会各项赛事有序推进。安全生产和社会稳定工作得到加强。“法治太仓”建设深入开展，被评为省首批“法治县（市）创建工作先进市”。积极创建全国文明城市、省“无小耳朵社区”先进县（市），荣获“全国畅通工程一等奖管理水平城市”等称号。全力支援灾区抗震救灾和灾后重建工作，累计捐赠款物44*.44万元，缴纳“特殊党费”561.04万元，派出80多人参与消防、卫生防疫、公安和安置房援建等工作，编制完成对口支援绵竹市齐天镇灾后重建初步规划。

二、正确认识和把握当前经济发展形势

我市开放度比较高，经济发展受宏观环境的影响比较大，保持下半年经济平稳较快发展，必须对国际国内经济形势和自身现状有一个清醒的认识。

一是世界经济形势不容乐观，但蕴藏发展机遇。全球经济呈现持续走低态势，美国次贷危机带来的影响尚未见底，国际原材料价格继续走高，能源危机、粮食危机接踵而至，世界性通货膨胀、金融动荡正在加剧，贸易出口形势日益趋紧。在经济全球化的背景下，这些都影响我市的经济发展和企业运行。但是，我们也要看到经济全球化和资本、产业转移的大趋势并未改变，愈是在国际宏观环境趋紧，国际资本、先进技术愈会向发展成熟度高、发展架构好的地区转移。台海局势缓和也有利于吸引更多台资企业和特色产业。

二是国内经济走势逐渐平稳，但存在潜在风险。一方面，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体保持了平稳较快运行的态势。上半年我国GDP同比增长10.4％，经济结构进一步优化，人民生活继续改善。最近，中央领导同志对当前经济运行进行了密集调研，要求稳定政策、适时微调，坚持区别对待、有保有压，灵活准确地解决问题。财政部、国家税务总局还通知，从8月1日起，将部分纺织品、服装出口退税率由11%提高到13%，充分说明国家宏观调控政策出现积极变化。另一方面，国内加大宏观调控的力度短期内不会有大的调整，在土地、环保、资金、涉外税收等方面政策依然趋紧。人民币升值预期依然较强，通货膨胀的压力仍然较大，煤电油运等生产要素供应偏紧，新《劳动合同法》给企业带来的压力没有减小。

三是我市发展迎来新的契机，但面临严峻挑战。通过近年来的加快发展，我市经济基础相对较好，产业体系逐步形成，后发优势日益凸显，抵御经济风险的能力进一步增强。当前，又迎来了三个历史性发展机遇：一是省委、省政府把发展太仓港作为工作的重中之重，要求整合全省之力繁荣太仓港；二是近期省委、省政府已明确推进扩权强县改革，探索建立省管县经济管理体制，调整分税制财政管理体制，赋予县（市）更大的经济管理权限；三是省里出台了关于加快转变经济发展方式的决定，积极建立新的科学发展观考核体系。在看到这一系列有利条件的同时，我们更应看到发展中的差距和不足。一是行业参差不齐，工业增长乏力。十大行业中，纺织、化纤、电力等行业增幅明显回落，机械制造业、金属业、化工医药业出现上扬。机械行业跃升为我市第一大行业，增幅高于苏州同行业8.25个百分点；化纤行业下移至第二大行业，259家化纤企业产值增幅从年初的11%下滑到3.4%；电力燃气行业利税、利润分别下降42.6%和84.4%。受部分工业企业亏损面扩大、利润增幅回落的影响，全市工业销售收入脱幅2个百分点，工业利税、利润总额分别脱幅5.8和6.3个百分点。二是大项目承载和落实有差距。与大项目落实相配套的服务体系不够健全，承载大项目的能力不够强，对大项目的跟踪落实存在一定差距。三是城市吸引外资的竞争力不够强。我市对外知名度和影响力还不十分突出，很多海外客商对太仓缺乏了解。投资的软环境需要进一步优化，区域竞争力有待增强。

三、全力抓好下半年各项工作，确保完成和超额完成全年目标任务

下半年，我们要认真贯彻落实市委十一届六次全体（扩大）会议精神，切实增强工作的主动性和工作激情，咬定目标不动摇，坚持发展不松懈，迎难而上不气馁，确保完成和超额完成全年目标任务。

1.千方百计帮助企业克服困难。可以说，今年是中小企业保命年、大企业调整年。为此，各地、各部门下半年的首要任务就是千方百计帮助企业解决实际困难，与企业共度难关。一要加强信贷支持。要树立企业兴、银行兴，企业荣、银行荣，企业发展、银行发展的理念，讲责任、讲大局、讲政治，积极支持企业信贷，如因银行抽掉资金而迫使企业倒闭的，要追究相关银行的责任。二要加强信息沟通。请经贸委牵头，会同统计局、人行等部门建立健全工业企业运行监测机制和信息交流共享机制，加强对全市工业经济的运行分析和监测，并定期向各银行及有关单位通报相关情况，一旦发现问题，及时采取妥善应对措施。三要加强政策落实。请经贸委牵头，会同发改委、财政局、科技局、劳动和社会保障局、国税局、地税局等部门对国家、省、市有关政策的落实情况作一次全面梳理，对于尚未落实到位的，要加大对上争取力度，尽快予以落实；对于有些规费，能减免的要尽量减免，减轻企业负担，放水养鱼。要研究制订进一步扶持工业企业发展的相关措施，实实在在帮助企业解决实际问题。四要加强技改投入。越是在困难的时候，越要加大技改投入力度。年初确定的99只工业技改项目要一着不让加快推进，尤其要加大对30只重点技改项目的督促服务力度，确保项目顺利实施。五要加强日常服务。包括市场信息咨询、劳资纠纷协调、煤电油运调度、项目报批、人力资源保障等。

2.一着不让加快项目建设。加快项目建设是太仓优化发展、加速提升的重要抓手。一要狠抓太仓港开发。加快推进集装箱三期和阳鸿、万方、武港等码头建设，尽快启动集装箱四期、五期建设。加快集疏运体系规划建设，做好沪通铁路、沿江高速和苏昆太高速延伸段等工程建设的各项前期工作，争取早日开工建设。加快保税物流中心、出口加工区等申报工作，全面做好获批后的各项准备工作。加快电子口岸建设，推进“区港联动”，提升港口功能和吞吐能力。加快港区商业设施配套建设，做到规划、建设、招商同步进行。二要狠抓重点项目推进。今年确定的52只重点项目建设进度总体较好，但部分项目与序时进度存在一定脱幅，部分项目还没有开工，这对今年我市投资的全面完成会带来影响。各地、各有关部门要进一步重视和加大对重点项目特别是尚未开工、存在脱幅的项目的服务力度，确保年度目标任务的全面完成。要建立项目推进联动机制，加强新开工项目和重点项目跟踪管理，做到问题早发现、措施早落实。三要狠抓载体开发。加快推进港区先进制造业区、石化工业区、中心商务区，新区二期、德资工业园，沙溪台资科技创新产业园以及各镇特色产业园建设，为产业集聚创造更好平台。四要狠抓实事工程建设。今年10项政府实事工程总体进展顺利，其中2项已经完工。各地、各有关部门要全力做好协调服务工作，加快建设进度，确保完成年度计划。

3.加快推进城乡规划建设。坚持以规划为龙头，进一步完善城市功能，提升城市核心竞争力。一要加快规划编制工作。推进城市总体规划、城市西区控制性详规和各镇详规以及城市照明、绿地等专业规划的编制，做好市、镇、村规划的衔接，切实加强规划管理与控制。二要提升城市建设水平。加快新区行政商务中心、东仓大桥、新浏河风光带等建设，推进人民南路、南园西路、弇山西路等地块改造，确保南洋广场10月份全面投运。强化城市环境监管，进一步提升城市整体形象。三要推进基础设施建设。加快339省道东段、太沙公路建设和204国道、通港公路扩建，确保年内通车。继续实施城区、各镇污水处理厂的升级改造，推进纳污管网建设。

4.深入推进农业农村工作。按照“富民、强村、农业现代化”的要求，进一步加大“三农”工作力度。一要加快发展现代农业。加快市现代农业园区、陆渡—浏河现代设施农业示范园区等建设，进一步扩大规模、提升层次。大力发展农业生态休闲观光产业，建成10个休闲观光农业园。加快优质农产品展示展销中心建设，力争市农产品检测中心年内运行。培育和壮大农业龙头企业，力争全年销售收入突破45亿元。二要加快繁荣农村经济。积极发挥35个新农村建设试点村的典型带头作用，实现新农村建设整体推进。通过政策扶持和“以厂带村”等方式，不断壮大村级经济实力。积极探索“镇主体、村参股，统一规划、统一实施”的开发模式，增强村级经济活力。做好第二次土地调查和“点供”项目争取工作，推进土地节约集约利用。三要促进农民持续增收。建立农民合作经营发展机制，确保全年新增农村新型合作组织50家，农民参与“五大合作”占农户的比例达到80%以上。

5.不遗余力促进社会和谐。全面完成省太高东扩、沙高一校两区合并工程，加快来太务工人员子女学校规范化建设和市爱心学校建设。以纪念改革开放30周年为契机，精心组织纪念太仓撤县建市15周年系列活动，举办好“德中同行──走进太仓”活动。抓好文艺精品创作，开展百团大展演、文化百村行等活动。加快市一院易地新建工程建设和社区卫生服务中心改造，招聘医学院毕业生充实到农村医疗卫生机构。以北京奥运会为契机，广泛开展全民健身活动。全力做好对口支援绵竹市齐天镇灾后重建工作，重点推进援建综合协调、规划建设、资金落实、工作组进驻等工作，今年主要是按照省里统一政策支持齐天镇居民住房建设，启动齐天镇小学、中心幼儿园、卫生院、福利院、综合市场等建设。

四、需要进一步强调的几个问题

最近，省委、省政府相继出台了一系列文件，就建立科学发展观评价考核体系、转变经济发展方式、节能减排、扩权强县、调整分税制财政管理体制、加强民生工作等方面提出了一系列创新性的政策措施。各地、各部门要学习把握政策精神，抓紧制订相关落实意见，抢抓有利时机，为推动我市经济社会又好又快发展提供体制机制保障。

(一)正确认识和把握扩权强县。

省委、省政府明确，从今年7月1日起，省向下分配经济资源、落实发展规划、部署经济发展任务和工作，除特殊情况外，均直接安排到县(市)。过去规定经省辖市政府及主管部门审核，报省政府及主管部门管理和批准的经济审批事项，由县(市)政府及主管部门直接报省政府及主管部门审批，同时抄报省辖市政府及主管部门。其用地、能评、环评等审核上报权限、程序，原则上与项目审核上报权限、程序相统一。省委、省政府这次就经济管理扩权强县，对地方发展无疑是一个重大机遇，同时也为我们工作提出了更高要求。当前有三个方面工作需要抓紧落实。一要认真组织学习研究，吃透文件精神，对文件所涉及的经济管理权限作一次全面梳理，明确相应的权限目录和申报程序。二要做好对接工作。目前，省涉及经济管理审批职能的各个部门都在制订相应的具体实施方案。我市各有关部门要及早与省对口部门沟通联系，取得上级部门的指导和支持，切实做好调整过程中的衔接过渡工作。三要加强规范管理，提高业务能力和工作水平，主动接受各方面的监督。

(二)加快转变经济发展方式。

省委、省政府日前专门作出决定，对加快转变经济发展方式的基本思路、目标任务作了明确，提出了加快经济结构战略性调整、提升科技创新能力、提高节能环保水平等方面的具体措施，出台了财政、税收分配、土地使用、价格、人才等一系列扶持政策，力度之大近年来少有。我们要抢抓这一历史机遇，加快推进我市经济发展方式的转变，促进经济转型升级。重点要抓好三大产业的发展。

1.大力发展先进制造业。总体要求是推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，促进制造业由一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、太仓制造向太仓创造提升。一要进一步明确产业定位。一方面要加快现有产业集聚升级，包括纺织服装、化纤加弹、石油化工、能源原材料、精密机械、电子信息、汽车配件等产业。另一方面要加快新兴产业的开拓，重点是装备制造业、新能源、新材料、新医药和环保等产业。请发改委牵头，会同经贸委、外经贸局等部门，抓紧研究制订先进制造业发展的相关政策意见和分阶段目标方案。二要进一步调整产业结构。要下决心加快调整制造业结构，尽快提升高新技术产业的占比。高新技术产业占比是衡量城市产业竞争优势的重要指标。去年我市高新技术产业产值占比为15%，而苏州市平均水平为32%左右，我市“十一五”规划目标是30%~35%，发展任务很重。需要各地、各部门全力加大高新技术产业发展力度。请经贸委牵头，科技局配合，抓紧制订高新技术产业加快发展的措施，明确目标，明确任务，明确责任，明确考核，力争用2~3年时间，高新技术产业比重有较大提高。三要进一步完善载体建设。什么层次的载体，决定了什么层次的项目入驻。一个项目特别是先进制造业项目，对载体的开发形态、整体功能、配套能力等各方面的要求很高，这方面苏州工业园区有一套成功经验，我们可以学习借鉴。

2.加快发展现代服务业。这次省委、省政府对发展现代服务业给予了很大的政策支持。一是用地支持。对现代服务业项目供地安排给予倾斜，年度土地供应适当增加服务业发展用地。二是价格支持。对列入鼓励类的服务业用水、用电实行与工业同价。对进出太仓港的集装箱运输车辆，在省内免收普通公路通行费、减半征收高速公路通行费。三是税收支持。服务业主要税种是营业税，工业主要税种是增值税。这次省委、省政府对营业税和增值税集中政策作较大调整，以20*年为基期年，地方营业税增量部分省不再集中，全部留给地方；地方增值税增量部分省集中50%，地方留成50%。

3.把发展服务外包产业放到突出位置。服务外包产业对于加快经济转型升级，提升区域经济发展水平，具有直接而重大的推动作用。现在，各地都十分重视和大力发展服务外包产业，竞争日益激烈。大家都明显认识到，区域发展竞争将从目前的制造业为主转向以服务外包为主。我市服务外包产业起步较早，也有了一定基础，但这仅仅是开端，需要我们下更大决心、花更大力气来加快服务外包产业的发展。要加快“一地五园”载体开发，完善各园区配套功能，特别是在网络通讯和双回路供电上要予以充分保障。目前，我市服务外包产业布局已经明确，软件园重点发展软件研发与信息技术；科技创业园重点发展生物医药技术研发；港区重点发展物流外包；新区重点引进德国工业设计企业，发展工业研发设计外包。

(三)进一步转变职能强化企业服务。

最近，深圳市出台了《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》，提出了一系列强化企业服务的具体政策和措施。请经贸委牵头，会同发改委、财政局、科技局、统计局等部门抓紧研究并提出我市优化政府服务促进企业发展的相应措施。一要成立产业发展与企业服务工作领导小组。加强对全市产业发展特别是工业企业运营态势的研究分析，协调解决企业发展面临的困难和问题，统筹有关产业发展的政策措施。二要建立健全企业联系制度。各地、各有关部门要定期到重点企业特别是困难企业调研服务，协调解决生产经营中存在的困难和问题，为企业项目报批、政策争取等提供支持。要进一步强化对30家重点企业的联系和服务。“两区”、各镇也要排出一些企业，建立领导挂钩联系制度，帮助企业解决实际困难。三要创新服务方式，提高服务效率。最近，新项目备案程序有了新的调整。请发改委牵头，各有关部门配合，尽量简化手续，加强流程培训，做到在审批方式转换的过程中不影响效率。四要强化民间组织的安商稳商功能。充分发挥各行业协会、商会作用，正确传递政府信息，帮助企业应对贸易摩擦，提高企业管理水平，有序引导企业转型升级。五要落实和出台相应扶持政策。要在积极争取、不折不扣落实上级扶持政策的同时，研究制订我市具体扶持措施，力求在规费减免、信贷支持、有效供地、科技创新、企业上市等方面给予更大的支持。

(四)集中精力抓好招商引资工作。

不论在什么时候，招商引资始终是推动经济持续发展的重要抓手。一要加快项目转化。“两区”、各镇和市招商局要对历次境内外招商，包括今年“7.11”航海日活动期间积累的项目信息源作一次整理，主动上门逐一与投资方沟通联系，尽最大可能促进项目早日落户。二要提升大项目落实能力。要注重研究和开辟对产业发展有引领作用的重大项目，全力抓好耐克物流、中远船务、二重、中集冷藏箱、四维改装车、中磊电子、金像电子、美旗等一批重大项目的跟踪服务，掀起大项目建设高潮。三要拓展招商领域。要根据产业发展布局的调整和国际产业转移的大势，把招商重点由传统产业向先进制造业、现代服务业和现代农业项目转变，把招商客户由普通投资商向世界500强、行业领军型企业和高新技术企业转移，通过项目引进推动产业转型升级。四要强化招商队伍。把招商引资人才的培养、引进和使用作为“人才强市”战略的一项重要举措来抓，选拔充实市、镇(区)招商力量，为项目引进提供人才支撑。

(五)切实加强民生工作。

最近，省委、省政府明确，力争用3~5年时间，使群众关注的突出民生问题得到较好解决。具体目标为：建立健全结构合理、规模协调、可持续发展的现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众日益增长的教育需求；建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业工作体系，实现社会就业更加充分；建立健全网络完善、功能齐全、具有江苏特色的公共卫生和医疗服务体系，逐步缓解群众看病就医矛盾；建立健全制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系，使社会保障水平与居民收入水平、社会平均工资水平和物价水平相适应；建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决住房困难问题的住房政策体系，切实改善低收入家庭和其他困难群体的居住条件；建立健全收入分配调节机制，全方位、多领域增加城乡居民收入，让人民群众实实在在感受到生活每年都有新改善。就我市来讲，下半年重点要做好五个方面的工作：一要加强就业和再就业工作。扶持、鼓励有志青年自主创业，安置各类就业力争突破3.5万人次，转移农村劳动力1万人。二要加大社会保障力度。加强社会保险、城乡统筹保障、全民医保等体系建设，确保各类社会保险扩覆20万人次。三要推进扶贫救助工作。加快沙溪、浏河、浮桥等镇福利院建设，落实好城乡低保标准，做好困难群众帮扶救助工作。四要完善住房保障制度。推进经济适用房建设，确保年底竣工2万平方米。五要确保物价稳定。加强市场监管，健全价格监测、预警和应急机制，保证市场供给。

(六)全力维护社会稳定。

再过几天，北京奥运会就要开幕了，接下来又要隆重庆祝改革开放30周年，维稳压力较大。各地、各有关部门要落实领导责任，按照属地管理原则，全力做好安全生产和社会稳定工作，确保无重大事件发生。一要加强治安防范，做好反恐工作，严厉打击刑事和经济犯罪活动，开展供奥城市产品质量和食品安全检查工作，确保奥运期间社会稳定和广播电视安全播出。二要加强信访工作，继续落实领导干部开门接访工作，建立健全利益诉求机制、表达机制和协调机制，确保实现“五个坚决防止”和“三个确保不发生”的目标。三要全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决杜绝重特大事故发生。四要全力做好防汛抗台工作，加强防汛物资准备，落实应急预案，强化汛期值守，确保人民群众生命财产安全。

(七)切实加强政府自身建设。

面对科学发展的新形势、新任务，我们必须主动适应，积极应对，以现有业绩为起点，以更高目标为追求，着力推进政府自身建设，全面提高行政效能和管理服务水平。一要加强学习，提高素质。世界在变化，时代在前进，实践在发展，新事物、新情况、新知识层出不穷，只有重视学习、加强学习，才能跟上时代步伐、把握发展趋势，才能提高自身素质、驾驭复杂局面。我们必须把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为做好领导工作的重要环节，挤出时间学理论、学知识、学本领，切实提高工作能力和领导水平。二要积极创新，锐意进取。始终把创新作为政府各项工作的重要推动力。当前，重点要抓好“三个创新”：一是科技创新。要尽快建立科技创新体系，制订目标，完善政策。二是金融创新。积极探索非银行金融机构建设和农村金融保障，加快形成新的投融资平台，为金融持续发展创造条件。三是管理创新。要抢抓省经济管理权限下放这一机遇，进一步加大管理创新力度，更好地推动企业发展，促进产业升级。三要改进作风，提高效能。把实现又好又快发展，协调推进各项工作作为政府部门效能建设的切入点，作为体现政府执行力的关键着子。要坚持不懈地抓好作风建设，进一步推进政府机关转变观念、转变职能、转变作风，全心全意为发展服务，为基层服务，为群众服务。以强化执行为重点，加强对重大决策部署和重点工作的监督检查，抓好对政府施政目标进展和部门履行职责等情况的跟踪督查，促进工作提速、行政提效、服务提质。坚决反对形式主义，反对表面文章，坚持办实事、求实效，坚持集中精力、真抓实干，一门心思抓项目、解难题、促发展。四要清正廉洁、勤政为民。加强对权力运行的约束，从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，从严加强公务员队伍管理。各级干部要有激流勇进、奋发有为的工作热情，精益求精、追求完美的工作标准，敢于负责、永争一流的工作作风，敢干事业、干成事业的工作业绩。

同志们，我市已经跨入了率先发展、科学发展、和谐发展的新阶段。我们要在中共太仓市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，放眼长远，狠抓各项工作的落实，确保完成和超额完成全年目标任务，全力推进太仓经济社会又好又快发展！