市纪委三次全会上的讲话

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这次市纪委三次全会，是在我市深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推动反腐倡廉建设再上新台阶形势下召开的一次重要会议。刚才，张彪同志对今年党风廉政建设和反腐败工作任务作了具体部署，各地、各部门会后要结合实际，认真抓好贯彻落实。市委、市政府与“两区”、各镇、各单位签订了党风廉政建设责任书，会议还表彰了20*年度纪检监察工作“创新奖”获奖单位，我相信，这次会议对于动员全市各级党组织和党员干部进一步增强反腐倡廉的责任感和使命感，推动反腐倡廉建设和经济建设协调并进，加快现代化新*建设步伐，必将起到有力的推动作用。

20*年，全市各纪检监察机关在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，紧紧围绕率先发展、科学发展、和谐发展的大局，完善惩防体系，拓展工作领域，致力创新创优，反腐倡廉工作取得新的成效，得到了上级纪委的充分肯定，确保了全市经济社会又好又快发展。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示亲切的慰问！

今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我市加快率先基本实现现代化的关键之年。市委十一届五次全会和市“两会”对全年工作进行了动员部署，任务艰巨，责任重大，工作繁重。实现新一年的发展目标，让又好又快发展在*体现得更加充分、更加实在、更加有效，需要全市上下的共同努力，需要各级党组织尤其是领导干部从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，富有成效地预防腐败，为经济社会持续快速健康发展提供坚强的政治保证。下面，我就推进今年反腐倡廉建设强调三点意见。

一、增强服务大局的责任意识，优化经济建设软环境

反腐倡廉与推进发展和谐统一于市委、市政府的全局工作之中，反腐倡廉是手段、是保障，推进发展是目的、是落脚点。各级党组织和纪检监察机关要自觉把反腐倡廉建设融入推动科学发展、促进社会和谐的大局中去把握，去谋划，融入率先基本实现现代化的宏伟潮流中去推进、去深化，促进反腐倡廉与经济社会协调发展。要努力找准反腐倡廉服务发展的切入点，放大反腐倡廉在优化发展环境中的功能，切实保障经济建设顺利推进，提高*城市综合竞争力。

1、确保政令畅通，优化经济发展的纪律保障。严明党的纪律，确保政令畅通，纪检监察机关责无旁贷。要自觉适应党委中心工作的需要，深入改革开放第一线，主动参与经济活动的管理监督，推动经济活动健康有序开展。要围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查，坚决纠正和消除有令不行、有禁不止的行为，及时发现和纠正妨碍科学发展的各类问题，确保上级和我市的决策部署切实落到实处。要认真纠正在资源配置中为部门和个人利益人为设置障碍、破坏公平竞争等行为，维护公开、公平、公正的市场经济秩序。要严肃查处影响发展、破坏改革、损害投资环境的违纪违法案件，为经济发展排除干扰，扫除障碍。

2、深化效能建设，优化经济发展的服务保障。效能效率是决定投资环境的关键因素，必须一以贯之、坚持不懈地抓好机关效能建设。要构建机关效能建设的长效机制，确保抓到位、管长远、保持久。要重视思想教育，引导机关干部在思想深处增强效能建设的紧迫感，强化服务发展、效率为先、依法行政的意识，自觉克服“小、满、慢”，“软、难、散”等问题。要加强制度建设，推进政府管理体制创新，继续大力推广“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”对外等便民利民措施，建立科学合理的绩效考核考评办法，全面落实问责制，做到有权必有责、用权受监督、违规要追究。要强化监督检查，深化效能督查，鞭策慢作为者，处理不作为者，惩戒乱作为者，形成好作为快作为的良好风气，促进经济发展率先高效。

3、关心保护干部，优化经济发展的队伍保障。事业兴盛，关键在人。保护建功立业的干部，营造能干事、干成事、不出事的发展氛围是纪检监察机关的重要任务。要关心爱护党员干部，对廉洁自律、锐意进取的干部，旗帜鲜明地为他们壮胆鼓劲，对他们由于深化改革、积极探索、勇于实践出现的失误和过错，具体分析，慎重对待，稳妥处理，切实保护好他们干事创业的积极性。要帮助党员干部不犯或少犯错误，对苗头问题强化预防预警，通过提醒教育、信访监督等手段防微杜渐，真正营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好环境。

二、确立注重预防的战略思维，开创反腐倡廉建设新局面

党的十七大首次将反腐倡廉定位为“建设”，并针对当前我国反腐倡廉建设面临的新形势新任务，提出了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新要求。从“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”两字之差，预示着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”的重大转变。预防是三个“更加注重”的核心和主线。“扬汤止沸”不如“釜底抽薪”，注重预防才能从根本上解决腐败问题。我们必须进一步强化预防腐败的意识，切实加大预防腐败工作力度，不断推动反腐倡廉建设向纵深发展。

1、以完善惩防体系为抓手，增强预防腐败的整体效能。惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中具有全局的、战略的意义。要坚持惩治和预防“两手抓”，不断提高预防腐败的整体效能。一是教育倡廉，夯实党员干部不想腐败的自律防线。自律主要靠教育。要增强教育的有效性和感染力，使党员干部对教育内容听得进、记得住、守得严，产生心灵共鸣，从而内化为道德准则和行为操守，在心理上排斥腐败，在行为上远离腐败。二是制度护廉，构建党员干部不能腐败的保障防线。牢固树立制度防腐的理念，把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现到各个环节，落实到各个方面，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。针对权力运行的关键环节、权力集中的热点岗位、腐败易发多发的重点部位，推动体制机制制度创新。以往有效的预防措施要坚持和深化，以往预防效果不大的制度措施要加以改进完善。要建立健全预警机制，善于发现和及时研究带有苗头性、倾向性的问题，抓早、抓小、抓苗头。三是监督助廉，巩固党员干部不敢腐败的约束防线。要重点围绕公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源相对集中的领域，逐步建立健全多层次全方位的权力运作立体监督网络，积极运用新技术、新手段对权力运行进行有效的过程监控，切实把腐败问题遏制在萌芽状态。四是惩治保廉，筑牢党员干部不愿腐败的法纪防线。严肃惩治是治标的重要内容，对于有效预防腐败具有重要的推动和促进作用。要通过从严惩治，使教育更有说服力，制度更有约束力，监督更有威慑力，为注重预防和治本创造条件。

2、以落实党风廉政建设责任制为龙头，强化反腐倡廉建设的领导责任。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的重要制度保障。落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级党委和政府要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。领导班子正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管职责范围内的反腐倡廉工作。领导干部既要以身作则，清正廉洁，又要对本地区本部门反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干。要支持纪检监察机关认真履行职责，从政治上、工作上、生活上多方面关心纪检监察干部，帮助他们解决实际问题，为他们更好地发挥作用创造条件。

3、以加强纪检监察干部队伍建设为抓手，提高防治腐败的工作能力。党的十七大对加强反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措，纪检监察工作既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战。要切实加强纪检监察机关的组织、队伍和作风、能力建设，不断提高反腐倡廉的工作水平和效果。广大纪检监察干部要具备远见卓识，争做眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”干部，敢为人先，勇于负责，在更高的站位上谋划反腐倡廉工作。要富有蓬勃干劲，提倡敢抓落实的精神，善抓落实的方法，抢抓落实的作风，以重点突破、狠抓关键整体推进反腐倡廉建设。要提升创新能力，善于顺应新形势，研究新情况，在思想上有新解放，工作上有新思路，实践上有新创造。要加强组织协调，对于纪检监察机关直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对于纪检监察机关牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性；对于其他部门按照自身职责抓的工作，要加强指导、协调、检查，配合和督促有关部门认真履行职责。

三、加强领导干部的党性修养，树立作风建设高标杆

党性是政党阶级性最高而集中的表现，领导干部的作风是重大的党性和政治原则问题。各级领导干部要充分认识作风建设的重要意义，从党和人民事业兴衰成败的高度，从率先基本实现现代化的全局出发，努力把作风建设提高到一个新的水平，以优良的党风促政风带民风。

1、以德修身，勤学善思。“道德当身，故不以物惑。”人只要有好的道德修养，自己身正，就不会被外界的东西所诱惑，就不怕歪风邪气入侵。各级领导干部要更加注重党性修养和政治品质锤炼，切实增强组织观念和大局意识，把顾全大局、服从大局作为严肃的政治责任，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定、旗帜鲜明。要把学习作为终身追求，通过学习培育正气，陶冶情操，努力做到学以修身，学以养德；要善于思考，拓宽思路，触类旁通，坚持理论联系实际，提高解决实际问题的能力，努力做到学以增智、学以致用。

2、以民为本，心系群众。保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的核心问题。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，心中装着群众，感情上贴近群众，想问题、定政策、办事情要始终着眼于群众，发自内心地为群众着想，关心群众疾苦，与群众同呼吸、共命运、心连心，以良好的作风凝聚民心，以优良的政绩造福百姓。

3、以诚待人，实干兴业。身正心诚是为人处世的根本要求。民主凝聚人心，团结成就事业。各级领导干部要大气大度，坚持民主集中制，发扬党内民主，善于集思广益，广开言路，乐于听取各种意见包括不同意见，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好风气。各级领导干部要把心思集中在想做事上，把务实的作风体现在会做事上，把目标锁定在做成事和多干事上，不搞形式主义，不做表面文章，肯干善干，务求实效。

4、以勤促廉，严于律己。不勤政是最大的不廉政。各级领导干部要树立为发展建功立业的大志，立足本职，勤奋敬业，把更多的时间和精力放在工作上，在*现代化建设的进程中负重拼搏，奋发有为，以勤勉的作风促进廉洁自律。现在，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争非常激烈，一些别有用心的人千方百计拉拢腐蚀干部，手段越来越多，越来越隐蔽，稍不注意，就可能被拉下水。我们要时刻绷紧拒腐防变这根弦，对组织、对自己、对家庭高度负责，不辜负培养，不自酿苦酒，不做抱憾终身的事，永葆共产党人的高风亮节。春节即将来临，各级领导干部要带头严格执行廉洁自律各项规定，切实加强节日期间党风廉政建设，过一个文明、节俭、廉洁的春节。

同志们，反腐倡廉建设使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，务实拼搏，为加快建设现代化新*而努力奋斗！