县政府季度讲评会上的讲话

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同志们：

今天的会议，是落实年初确定的政府机关“争先创优”活动的一次重要会议，同时也是一季度经济运行情况通报会。去年，我们在政府班子中开展了每日动态、每月小结、季度讲评工作制度，主要目的是加强政府班子自身建设。在总结去年工作的基础上，今年我们对政府自身建设的各项工作制度进行了进一步完善，年初已经做了安排。今年政府自身建设主要抓两大块，一是继续抓好政府领导班子的自身建设，认真落实好每日动态、每周安排、每月小结、季度讲评和年终考核制度，使政府班子每一位成员既明确分工，又互相协作，主动接受县委的领导、人大的依法监督和政协的民主监督。县政府班子要带头加强自身建设，把全年工作分解到每个季度，把每个季度的工作落实到每月，每月的工作具体安排到每周，抓好政府各项工作的落实。二是在政府机关开展“争先创优”活动，加强政府部门自身建设。开展“争先创优”活动的主要目的就是立足加强政府自身建设，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府管理机制，形成用制度管人、按制度办事的良性运行机制，营造紧张有序而又活泼和谐的工作氛围，不断提高行政效能，促进全县整体工作走在全州前列，保证全县经济社会事业快速协调发展。“争先创优”活动安排部署之后，大部分部门高度重视，认真研究部署，制定和完善了本部门工作制度、干部管理考核办法、细化和量化了工作任务。有些部门把争先创优工作任务分解到每个科室、落实到每个人员，推动了部门自身建设制度化、规范化。各部门在开展“争先创优”活动中紧密结合自身特点，围绕全县中心工作，突出职能作用的发挥，不断增强服务意识，工作质量和效率有所提高，部门、单位效能建设有所增强，尤其是一些区、州驻县单位的服务意识和责任意识明显增强，初步形成了“争先创优”的良好工作氛围。

按照“争先创优”活动的安排，各位副县长每个月要召集分管部门进行工作小结和通报；每个季度进行工作讲评，总结推广经验，分析差找问题，确定下一季度的重点工作，部门要向主管副县长汇报这个季度工作的落实情况，并以此为契机，加强交流，相互学习，共同进步，形成工作合力。今天我们召开一季度讲评会，主要目的就是把“争先创优”活动落实下去，真正取得实效，发挥作用。同时以“季度讲评”为抓手，认真分析总结一季度工作，以季促年，全面落实好下一阶段各项工作。只有抓好各个阶段、各个环节的工作，才能实现县委确定的工作目标和任务，才能保持和巩固已经取得的成绩。去年，在县委的正确领导下，在四套班子的共同努力下，尤其是在各个部门、各个乡镇的具体工作落实下，我县的综合目标管理考核名列全州第一，实现了历史性突破。成绩的取得是在座的各个部门、各个乡镇扑下身子狠抓落实的结果，是全县各族干部群众团结一心、拼搏进取的结果。县委还要专门召开会议，对成绩突出的部门进行表彰奖励。要继续保持好这样的发展势头，就必须做出更多、更艰辛、更具体的努力，建立县长、副县长工作制度，在政府机关开展“争先创优”活动是非常必要的。刚才，统计局、发改委、农业局、畜牧局、林业局、建设局和民政局7个单位做了重点发言，讲得很好。下面，我讲几点意见。

一、一季度经济运行态势良好

一季度,在县委的正确领导下,我们紧紧围绕加快发展这个主题，以狠抓工作落实为立足点和着眼点，认真贯彻落实县委十届四次全委(扩大)会议精神,开拓进取,努力工作,经济运行总体上呈现良好发展态势。全县完成地区生产总值33289万元，同比增长14.4%，其中：第一产业完成产值9654万元，同比增长9%；第二产业完成产值5373万元，同比增长28.2%，其中：工业完成产值5096万元，同比增长29.2％；第三产业完成产值18262万元，同比增长13.7%。一、二、三产对全县生产总值的贡献率分别为17.1%、27%、55.9%，拉动经济增长点分别为2.5%、3.9%、8.1%。完成地方财政收入1611万元，同比增长32.9％，其中地方财政一般预算收入1553万元，同比增长31.9％。总体上看，一季度经济运行有三个特点：

(一)第一产业稳步发展。种植业结构调整力度加大，各类蔬菜、瓜果等经济作物面积稳步增长，作物制种面积增加。畜牧业发展迅速,带动了种植业结构的调整，提升了一产发展水平。

（二）工业运行质量明显提高。紧紧围绕矿产资源开发、农副产品加工两大工业体系建设，强力推进新型工业化进程，完成工业增加值3524万元，同比增长33.4%，提高12个百分点。其中，12家规模以上工业企业累计完成工业增加值2749万元，增长42.8％；新增规模以上工业企业3家，完成工业增加值316万元，同比增长49.1%。面粉、白酒、制糖、塑料制品等龙头企业生产大幅增长，效益显著提高。工业园区基础设施建设步伐加快。积极争取将军庙煤电煤化工工业园区列入自治区级工业园区，加快实施城南工业园区和喇嘛湖梁工业园区道路建设和绿化工程，园区环境明显改善，承载能力逐步增强。

城市建设的各项基础工作稳步实施，县城三个出口和两个园区的绿化工作基本完成，为做好全年的城市建设工作奠定了基础。

（三）第三产业呈现新亮点。实现社会消费品零售总额10909万元，同比增长14％，其中，批发零售业完成零售额12930万元，增长13.9％；住宿餐饮业完成零售额2414万元，增长17.2％。个体经济快速发展，对消费市场的拉动作用增强，实现社会消费品零售总额13092万元，同比增长22.3%，占批发零售贸易业消费品零售额的82.3%。科技教育、文化卫生等社会事业协调发展。

总的来讲，一季度经济运行情况良好，我们要继续发扬成绩，继续保持良好的发展势头，鼓足干劲，再接再厉，力争各项工作取得新突破。要打造全疆面粉加工第一县和全疆畜牧业示范县，还要争取早日启动将军庙煤电煤化工工业园区，推动工业经济快速发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县一季度各项经济指标虽实现了平稳较快增长，但经济总量较小，尤其是工业经济所占比重小，只有27%。规模以上企业少，主要以农产品加工为主，季节性强，科技含量不高，竞争力不强。一产虽实现了稳步增长，但农村基础设施建设还比较薄弱，乡村道路建设、水利基础设施建设的任务还很重。各个乡镇都存在不同程度的旱情，农业生产还面临新的形势和挑战。这些问题，我们必须高度重视，悉心研究，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、以“争先创优”活动为载体，全面落实好下一阶段工作

今年我们确定了实现全地区国内生产总值25亿元，增长13%，全社会固定资产投资6亿元，增长29%。社会消费品零售总额7.1亿元，增长14%。地方财政收入安排5897万元，增长16%。农牧民人均纯收入增加400元以上，达到5242元以上的奋斗目标，必须以“争先创优”活动为载体，建立和完善调研、督查、讲评、考核和激励五位一体的长效管理机制，促进政令畅通和工作落实，促进政府工作高效运转，推动各项工作有效落实。

（一）关于农业生产。农业是目前我县经济发展的主导产业，既是优势，也是经济结构调整的难点。今年农业农村工作的重点就是落实好“五大举措”和设施农业，我们简称为“5＋1”重点工作。要以养殖小区建设为重点，通过行政推动、农民主动、利益驱动和示范带动，做实做大做强畜牧业。对在建小区一方面要尽快做好小区水、电、路、防

疫等配套设施建设工作，另一方面要引导积极性高、饲养水平好、带动能力强的大户入驻小区，形成示范作用，尽早产生效益。要加快发展设施农业。设施农业既是节水、节地农业，又是生态农业、高效农业，一亩可以顶十几亩甚至几十亩粮食作物的效益。要按照“因地制宜，相对集中，规模经营，提高效益”的思路，上山乡镇要利用逆温带气候重点发展温室大棚蔬菜，同时逐步加强上山几个乡镇的道路建设，建立绿色蔬菜通道，为蔬菜外运、开拓市场创造好的交通条件。要提高认识，集中精力，把工作抓实抓好。古城乡和西北湾乡人多地少，更要发展设施农业，建立以春提早、秋延晚为主的城郊型

蔬菜种植模式。要积极建设储藏保鲜库（窖），把适合储藏的冬菜储藏起来，延长销售时间，增加收入。设施农业和养殖小区都要树立现代经营管理理念，在相对集中的区域成立专业协会，发展壮大农村经纪人队伍，连接市场，服务农户，通过协会把农户自由、分散的生产与市场紧密连接起来，提高农户进入市场的组织化程度。要认真落实好制种面积，今年计划落实10万亩，从目前统计数据来看已经完成，要通过三年时间，把我县建成20万亩以上全疆最大的制种基地，稳步增加农民收入。要扎实推进新农村建设工作，以“五清五改”为载体，从农村环境卫生整治入手，突出解决村组道路两旁及林带中乱堆柴草、搭设棚圈、饲养牲畜、修建厕所等破坏环境卫生的问题，着力改善农村环境。各乡镇要抓紧时间进行清理，使农村环境更加干净、整洁。林业工作要重点做好工业园区、城区、村组绿化、农田防护林和生态林建设工作，各乡镇重点做好村组绿化、农田防护林工作，要加强领导，落实责任，认真完成林业建设任务。栽树要讲求质量，确保成活。

（二）关于工业经济。实现xx经济快速发展的出路在工业，而我们目前经济发展的弱势也在工业，紧紧围绕矿产资源开发、农副产品加工两大工业体系建设，加强项目建设，加大招商引资力度，强力推进新型工业化进程，是振兴xx的必由之路。要强化服务，做大做强骨干企业。经贸委、招商局等综合经济部门要经常深入企业帮助解决困难，多方协调，搞好服务，为企业加快发展创造良好的环境，重点抓好12家规模以上企业，全力以赴支持他们做精做强。要夯实基础，加快工业园区建设。要用好将军庙工业园区建设的前期启动资金，做好各项基础工作，积极争取列入自治区级工业园区，为准东地区的煤炭大开发奠定基础。发展工业既要着眼长远，又要立足当前。着眼长远就是要以准东煤电煤化工产业区、产业带的开发建设为契机，建立准东地区重要的煤电煤化工产业区；立足当前就是要抓好铁矿、石灰石、石材等矿产资源的开发。今年要力争再引进4家花岗岩加工企业；要引进资金，加强联合，不断扩大铁矿资源开发规模；要积极引进农畜产品加工企业，尤其要做大做强面粉产业，通过扶持天山、八一等骨干面粉企业的发展，发挥聚集效应，逐步把县内小的面粉加工企业重组改造，扩大规模，打造品牌，把我县建成新疆乃至西北地区的面粉加工第一县。要跟踪落实，加强国债项目建设工作。项目工作是推动我县经济发展的重要载体和抓手。目前各部门所争取项目的方向已经明确，关键是要加强与上级部门的沟通联系，加大跑办力度，抓好跟踪落实，确保项目在xx落地实施。要主动出击，突出抓好招商引资工作。重点是抓好目前签约项目的落地建设及在建项目的投产达成工作，形成新的经济增长点。各乡镇也要加大项目跑办力度，争取招商引资工作取得新突破。需要强调的是，引进的项目和企业环保必须达标，环保部门要严格审批，不能走先污染后治理的路子，这是一条基本原则，所有的干部在招商引资工作中都要严格把握。

（三）关于第三产业。第三产业市场空间大,最具发展潜力，在继续抓好“三个服务中心”建设的同时，要突出抓好餐饮业、旅游业和交通运输产业，提升第三产业的层次和水平。餐饮业要以古城美食文化节为载体，深入挖掘和打造古城特色的餐饮文化，建好美食一条街，打响招牌饮食，提升餐饮业的档次和品位。要以项目为依托，加快硅化木—恐龙国家地质公园开发进程，加强江布拉克景区的基础设施建设，提升景区旅游层次。要抓住五一黄金周的有利时机，大力宣传和推介特色旅游资源，搞好旅游服务，提高旅游业对国民经济增长的贡献率。要把交通运输业作为拉动三产的重点产业来发展，重点扶持远方、汇通、腾飞等骨干运输企业做大做强，形成跨区域、规模化、网络化、专业化的运营格局，逐步培育建设现代物流配送体系。要大力实施“民心工程”，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实好城市困难居民医疗救助制度、农村村民最低生活保障制度和农村贫困户及困难重点优抚对象危房改造、农村五保户供养工作，加快推进城乡社会救助体系建设，最大限度的帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。民政、计生、卫生、教育等社会事务部门是政府形象的代表，要切实履行好社会管理和公共服务职能，做到管理到位，服务到位，落实到位，通过积极为群众办事进一步密切干群关系，努力提高工作水平。

（四）关于城市建设。一是抓好道路硬化。所有的道路包括巷道、城乡结合部道路，只要能排水的全部硬化，不能排水的进行高标准沙石化铺设，这项工作由建设局具体负责，城郊乡镇要积极配合。二是抓好城市绿化。所有有独立院落的单位必须是绿化达标单位，要把绿化达标工作作为精神文明创建的一项重要内容进行考核。一些公共部分交给社区，由县财政投资，社区具体组织实施，逐步实现公共场地的绿化和亮化。能硬化的要最大程度硬化，不能硬化的要绿化。在做好这些工作的同时，抓好各单位房前屋后的绿化工作。城市所有道路，不管是巷道还是主街道，能够栽树的都要栽树。三是抓好城市道路的亮化。今年所有的巷道都要实现亮化，建设局负责在第二季度完成。四是抓好城市净化。所有社区和小区都要设置一些环卫设施，以垃圾清运为重点，做好环境卫生整治工作。今年是城市管理年，我们马上要成立“园林、市政、环卫”三个服务中心，通过行政管理和市场化运作，加强城市环境卫生管理。五是抓好城市管理规范化。要加大执法力度，逐步清理占道经营、乱摆乱放行为，规范流动摊点，维护城市管理秩序，提升城市管理层次和水平。做好拆迁工作，实行依法拆迁。我们进行拆迁主要是为旧城改造，发展公益事业，相关部门要给群众提前做好耐心细致的思想工作，确保新的工程项目能够尽快动工实施。

（五）关于安全生产。一季度，我们共发生安全生产事故33起，其中，道路交通事故28起，死亡11人，受伤27人，直接经济损失13.28万元，同比分别上升55.56％、1000％、下降12.5％、上升6.91％，安全生产形势非常严峻，要吸取教训，强化措施，切实履行安全生产责任。今年的安全生产工作，我们已经专门召开会议进行了安排，关键是增强工作责任感和紧迫感，强化监管，抓好落实。各乡镇、各部门要牢固树立“发展是第一要务,安全生产是第一责任”的理念,坚持“抓生产必须管安全”和“谁分管、谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制度,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要坚决落实安全生产责任制,确保政府承担起安全生产监管主体的职责,确保企业承担起安全生产责任主体的职责,确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责,把安全生产的各项要求落到实处。

（六）关于政府工作运转机制和工作作风。一是认真落实好“每月小结、季度讲评、年终考核”制度，突出抓好季度讲评工作。“争先创优”活动是落实县委提出的“双争创”活动的具体措施，“争先创优”内容很多，体现在班子建设和具体业务完成情况等方方面面。每个月各部门要组织全体机关干部，通报整个工作开展情况，认真分析总结部门、科室和每一位工作人员的工作完成情况，哪些任务完成了，哪些任务没有完成，哪些工作完成的好，哪些工作还没有达到要求，每一位干部都要心中有数，有针对性地抓好整改和提高。班子成员、每个科室和每一位工作人员都要有具体分工，工作任务要落实到每个月、每一周和每一天，一项一项抓落实。二是认真落实项目资产处置申报备案制度。实行项目资产处置申报备案制度是县人民政府依法行政、规范行政权力运行的一项重要内容，也是强化监督，加强项目资金和国有资产管理，推动资产运行规范化的一项重要措施。各乡镇、各部门管承担工程项目建设，凡涉及到各级财政资金和补助资金的使用，动工前必须向政府办公室申报备案，包括项目名称、资金来源、工程预算、计划招投标的方式、协议意向等，先报分管副县长和相关部门把关，最后报政府办公室备案。国有资产处置前必须报财政局，进行严格审批。这项制度在一个月前已通过政府廉政工作会议和文件形式分别进行了安排，今天在会上再次强调，充分说明这项制度的重要性和必要性，各乡镇、各部门要引起高度重视，既要解放思想、又要守规矩，主要领导要亲自负责，把项目资产处置申报备案制度作为乡镇和部门加强制度建设，推进规范化管理的一项重要内容，认真贯彻执行，决不允许口头报告或“先斩后奏”。凡在项目建设和国有资产处置前没有进行报备的，未经审批私自建设或处置，要对相关责任人进行严肃处理，对乡镇、部门的主要领导要给予相应的处罚。此外，各类工程一定要按照工程预算和法定程序，在协管部门和主管副县长签署意见后进行建设。三是建立政务督办制度。为及时了解掌握政府具体工作的进展情况、存在的问题和干部的动向，督促各单位切实履行职能，改进工作作风，提高工作质量和效率，县人民政府办公室即将出台政务督办制度，具体由政府办公室负责，督察室、监察局、信访局配合，对政府重点工作、阶段性中心工作和专项工作进行跟踪检查和督促落实，保证政令畅通，确保政府各项工作落到实处。四要强化大局意识。个别部门领导不能正确处理上级部门业务工作和全县中心工作之间的关系，不分轻重缓急，经常以参加上级部门业务活动和来人为由不参加政府的会议、调研等活动，没有做到人员和时间上的合理安排。各乡镇、各部门要认清形势，突出重点，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，理清工作思路，明确部门职能和中心任务，认真履行职责，加强协调和沟通，统筹安排好各项工作，认真完成交办的各项任务。五要积极主动谋事、想事、干事。要动脑筋、敢坐破、抓落实，人在精神，事在人为，要立足部门职能，主动思考，多沟通，多汇报，多出注意、想办法，做一件是一件、干一件成一件，有条不紊，忙而不乱，把各项工作落到实处。

同志们，一季度工作虽取得了较好的成绩，但全年的发展任务还很繁重。先行者已领风骚，后来者志在居上。面对新的形势和挑战，我们加快发展的任务还很艰巨，要牢固树立“抢抓机遇，加快发展”的责任感和“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，鼓足干劲，力争上游，为推动xx县经济社会快速协调健康发展做出新的更大的贡献。