安监局在安全隐患整治工作会议的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开一个特殊的会议，首先它是让大家受教育的事故现场会，其次它是一个追究相关单位责任的安全生产告诫会，最后才是忘“羊”补牢的交通“黑点”整治工作会。刚才区安监办主任××同志通报了1-5月份的安全生产事故情况，从总体上看，各项指标与去年同期相比基本持平，但重大交通事故连续发生，特别是5月底6月初。刚才在事故现场，我的心情十分沉重，安全没抓好，这是我们的失职。安全出了问题，不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎、财产的损失，往往还带来一系列社会问题和负面影响。可以说，当前的安全生产形势十分严峻，做好安全生产工作已经不仅仅是一个简单的安全问题，而是一个十分严肃的政治问题，是衡量一个地方、一个单位、一个部门领导党性强不强、政令畅不畅通、工作称不称职的问题，也是检验我们是不是真正做到了立党为公、执政为民的问题。我们经常讲情为民所系、利为民所谋、权为民所用，其实，最基本的一条就是要保证人民群众的生命财产安全。因为安全是人的基本需要，是企业健康发展的保障，是社会文明进步的标志，我们共产党的宗旨是为人民服务，我们的政府是人民的政府，是负责任的政府，如果我们连人民群众的生命安全都保障不了，或者说都不重视，我们还能说我们是在代表最广大人民群众的根本利益吗？所以，安全工作无论怎样说，我们都没有不重视的理由,安全工作无论上升到那个高度都不为过。我们对责任单位进行告诫，对有关责任人员进行处分，这只是一种手段，不是目的，是惩前毖后，是让大家从近期一系列事故中吸取教训，真正做到忘“羊”补牢。关于交通安全“黑点”整治工作，洪斌副区长已经讲得很清楚，很具体了。在这里，我只想就如何确保这些工作真正落到实处，如何确保安全生产责任制的落实问题，对各级领导提几点要求和希望。

一、各级领导务必切实肩负起安全生产责任

近年来，从中央到地方各级党委、政府对安全生产工作都高度重视，特别是今年开年以后，国务院已召开两次常务会议专题研究安全生产工作，锦涛书记、家宝总理在各种全局性的会议上都要强调安全工作。但到了基层，我们一些领导同志却没有引起足够的重视。一是部门之间，部门和乡镇之间，安全生产职责还不够明确。发生了事故，大家互相推诿，谁也说不清这个责任究竟该谁来负。比如：农业机械的管理问题，乡镇道路管理问题。其实，国家法律、法规和上级文件上面写得清清楚楚，明明白白。二是个别街办、镇乡主要领导不重视安全生产工作，安全生产属地管理责任不明确，领导干部“一岗双责”制度不落实，没有按管生产必须管安全的原则落实责任。部分街办、镇乡安办人大副主任、武装部长等党委委员分管安全，这简直是在闹笑话，请问你们的副主任、副镇长干什么去了？三是部分乡镇、街办及行业主管部门没有专职安全员，全部是企办、农办或其它办公室人员兼任，没有专职人员去抓去管，这样管安全不出事故是偶然，出事故才是必然。四是重大隐患整改资金未列入本级政府、部门的财政预算，安全经费投入不到位。检查取证缺乏必要的设施设备，明知有隐患不整改。五是在安全管理理念上，部分街办、镇乡仍然存在一个误区，那就是就安全说安全，就事故说事故，出了事，领导才过问，才讲，平时好像安全工作就只是安全主管部门的事，是生产经营单位的事。存在的这些问题，认识和做法，如果不下决心解决，后果是严重的。作为一个领导者，我们无论是抓经济发展，还是抓社会事务管理，其中都包含着义不容辞的安全责任，如果我们平时不重视，一旦出了问题，你所负责的这项工作就必然要受到影响，甚至会前功尽弃。再说，在当前形势下，许多安全问题又有着复杂的历史原因和社会原因，涉及面广，解决难度大。特别是现在，我区经济基础还比较薄弱，建筑、交通、危爆物品等高危行业的整体技术水平还比较低，安全欠帐多，安全基础差，安全隐患还大量存在情况下，只要稍有放松或疏忽，就可能酿成大祸。今年我们下狠心整治了一批安全隐患。比如：通达二期和洛带老街消防隐患问题，十陵、大面、西河一带危化品非法贮存、经营的问题，都取得了实实在的成效。这说明什么？安全工作抓与不抓不一样，下决心抓和一般蜻蜓点水抓不一样。因此，各街办、镇乡、各部门的主要领导，要进一步牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持安全发展观，按照“一岗双责”的要求，进一步增强抓好安全生产工作的政治责任感、使命感和紧迫感。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与就业、安全与稳定的关系，时刻绷紧安全生产这根弦，切实履行好“为官一任，造福一方，保一方平安”的神圣职责。真正把自己的安全管理责任铭刻在思想深处，落实到具体行动上，贯彻到每一项具体工作中去，做到在安排每项工作时，都不要忘记安排安全工作，在检查工作时不要忘了检查安全工作。区目督办、区安监办、区监察局等部门要对各街办、镇乡、部门落实安全生产责任的情况进行监督，工作不到位的，要及时通报。总之，我希望所有的领导干部一定要有主动负责的精神，采取有效措施，确保自己主管或分管的行业和领域，不发生重特大安全事故。这既是责任，更是一条铁的纪律。

二、各级各部门要认真解决安全生产上存在的突出问题

安全工作人命关天，搞形式主义，走过场，回避矛盾，应付上级，那是要害死人的。刚才事故现场存在的安全隐患，区公安交警大队已向有关单位发了整改通知书，但是，为什么没有落实？为什么没有人去督促，去检查？这关系到安全生产的执行力问题，安全工作的穿透性问题。党中央、国务院领导同志一再强调要“大兴求真务实之风”，要“转变工作作风，狠抓各项工作的落实”。我想在安全问题上，区委、区政府的方针、目标已经非常明确，政策、措施也已经非常全面、具体，关键是各部门、各单位、各镇乡一定要找出本部门、本地区的抓手，一定要把工作抓细、抓实、抓严，要真正解决问题。没有抓手，那工作就找不到方向。当前是夏季，我们就要针对夏季安全生产工作的特点，找出存在的问题和薄弱环节，突出重点抓安全。如何抓细，就是要认真细致地抓事故隐患排查，在安全检查时，不能走马观花，要敏于发现隐患，不放松每一个环节、每一个部位，要真正把问题找出来；抓实，就是要建立制度，落实责任，做到有人抓，有人管，实实在在严格按要求去做；抓严，就是对查出来的问题一定要改，对发现的隐患，特别是重大隐患，一定要消除，不能回避矛盾和困难，不能搞变通，打让手，要严格把关，不留情面，一抓到底。我们在安全问题上严一点，我想从长远看，无论是企业，还是个人都会理解，因为我们的出发点是为他们好，谁都不愿意出事。我在这里明确一条纪律，今后凡是各级各部门自己能够解决的安全隐患问题，必须主动想办法及时解决，不准矛盾上交。当然，自己实在解决不了的，要向区政府分管领导及时报告，并提出解决问题的意见和建议，分管该方面工作的领导要主动协调解决相关的安全问题。对遇到困难绕道走，或能够解决的问题久拖不决，矛盾上交的，必须严肃处理。安监部门要发挥好综合监管和协调作用，该督促有关部门解决的，必须督促有关部门限期解决，书面督办通知书要抄送给区委、区政府的分管领导，对在规定期限内不解决，又不能说明理由的，要及时通报，并提出处理意见。我们的安全隐患挂牌整治制度，必须严格实行，该亮黄牌的就要亮黄牌，不能手软。还有，区政府每年安排的隐患整改资金，安监部门要全程监控，相关部门要合理安排和使用。安监部门要和其它部门密切配合，找出安全上急需解决的隐患，分清轻重缓急，把每一分钱都用在关键地方，用在刀刃上。

三、严肃纪律，严格责任追究，严查安全生产违法行为

近年来，党中央、国务院对安全事故的行政责任追究力度之大，可能前所未有。大家知道，2003年，开县的井喷事故，中石油的老总马富才被迫引咎辞职；*密云县灯会踩踏事故，县委书记受处分，县长引咎辞职，城关派出所所长、政委被判刑，吉林市中百商厦特大火灾事故，市长引咎辞职，三起事故中受到处分的人员达165人。2004年，自贡“3·31”死亡15人的特大交通事故，市长、分管交通的副市长受处分，市交通局局长被撤职；今年“1.30”一次死亡四人的公交车事故，川蓉公司副经理被开除，执行经理和经理被撤职，市政公用局两名科长受处分。这样的例子还有好多。总之，每一起重特大事故的背后，都有一批人失职，甚至渎职，当然也就都有一批人受处分、掉帽子、丢饭碗，严重的还要追究刑事责任。因此，我们说安全工作是“帽子工程”、“饭碗工程”一点也不假。对各级领导来说，安全工作不是可做可不做的问题，是必须履行的职责，不做，或不做好，就是失职，就是不作为，就要承担责任，付出代价。据说，开县“井喷事故”发生后，国务院事故调查组把市、县两级常委们的工作记录本全都收起来了，目的就是要看你平时到底抓没抓安全，是怎样抓的。这些些情况表明：安全生产不仅是保护国家和人民生命财产的需要，也是新时期执政能力的要求；搞好安全生产不光是管理者的责任，也关系到管理者的前途和命运。有人说，现在安全责任追究太过分了，有搞株连之嫌。其实，我认为，这是没有办法的办法，如果对事故查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向死难者家属交待，也不利于确保责任制的落实和预防同类事故的重复发生。因此，今后凡是发生了安全责任事故，有关部门一定要严格按照国务院302号令、《中国共产党纪律处分条例》和省委、省政府市委、市政府的有关规定，坚持“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究有关部门和单位责任人的责任，并在新闻媒体上公开处理结果。

当然，事后查处是一种亡羊补牢的办法，关键还是要做好预防工作，要加强对生产过程的安全监管，加大对生产过程中的安全生产违法行为的查处力度，严格执法。葛红林市长强调：“要用‘命令’的方式抓安全，对安全生产违法行为的查处和事故隐患的整改，任何单位没有讨价还价的余地。对顶风违法，情节恶劣的，要顶格处罚。要通过抓几个反面典型，强化安全生产法律的威慑力，增强社会警示作用”。我希望在座的每位同志，不要去当这个反面典型。希望各负有安全监管职责的部门，一定要认清形势，突出工作重点，紧紧盯住那些安全基础薄弱、事故多发、安全没有把握的重点区域、重点企业和关键部位，切实加大安全执法力度，树立执法权威，严格依法行政。对检查中发现的事故隐患，要及时下达整改指令，督促企业狠抓整改，该停产整顿的要坚决停产整顿，该限期整改的要责令限期整改，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。

同志们，当前的安全生产工作任务艰巨，责任重大，希望大家振奋精神，统筹兼顾，扎实工作，既要放眼长远，又要立足当前，认真把确保安全的各项措施抓细、抓实、抓出成效，为全区经济社会做出积极的贡献。