县委书记在安全生产结束时的讲话

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同志们：

为认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和全市安全生产广播电视大会精神，特别是市××书记、市政府××市长的重要讲话精神，深刻吸取“9•13”特大道路交通事故血的教训，认真举一反三，坚持科学发展，确保安全生产，根据县委第74次、75次常委扩大会议精神，我讲五点意见。

一、务必警钟长鸣，深刻吸取沉痛教训

震惊全国的“9.13”特大道路交通事故，死亡人数之多，影响范围之大，四川罕见、全国少见，给人民群众生命财产造成巨大损失，惊动了国家、省、市领导，给巴中和南江带来了严重不良影响。各地各部门务必深刻吸取“三个教训”，强力抓好安全生产。

一要深刻吸取交通安全意识不强的沉痛教训。县委、政府历来十分重视交通安全工作，特别是近几年来，我们始终坚持把安全生产特别是交通安全和煤矿生产安全作为压倒一切的重中之重，每年都要召开各类安全生产专题会议，印发各类安全生产工作文件。县委、政府主要领导和分管领导逢会必讲安全工作，多次强调并要求各地各部门牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是保护生产力的意识。但是，在工作中仍然不同程度地存在着安排部署不落实、真抓实干见效少等突出问题，特别是部分执法人员和司乘人员仍然心存麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，更有甚者，一遇执法人员依法处置违法违章营运车辆和司乘人员时，总是有领导干部不断地打招呼、施压力，也有同业人员和不明真相的群众起哄闹事，严重影响执法人员公正执法，这些参与打招呼的人和参与闹事的人无视国家法律法规，只图个人眼前利益，不顾人民群众生命财产安全，安全生产意识十分淡薄或根本没有安全意识。我们务必与这些人和事作最坚决、最彻底的斗争，时刻绷紧安全生产这根弦，真正做到安全生产警钟长鸣。

二要深刻吸取交通安全措施不力的沉痛教训。“9.13”特大道路交通事故在南江境内发生，给遇难群众及其亲属生命财产造成了巨大损失，对南江经济社会发展具有破坏性的影响。事故原因虽然尚不清楚，事故责任虽然尚不明朗，但冷静分析我县交通和煤矿安全工作，也还有一些基层单位和企业，特别是生产运输企业和基层监管单位，仍不同程度存在着安全生产机构、人员、经费、责任不落实，领导、措施、制度、工作不到位等问题。我们虽然有认识、有反思，但抓交通安全和煤矿生产安全的措施不力，许多问题未能及时解决，引发了一些不该发生的安全事故。我们务必进一步强化安全生产措施，夯实基层基础，构建长效机制，层层落实责任，以铁的纪律、铁的手腕、铁石心肠，抓好抓实安全生产工作。

三要深刻吸取交通安全抓得不实的沉痛教训。今年以来，全县安全生产工作的会议没有少开，特别是在交通安全和煤矿生产安全方面，话没少讲，文没少发，检查没有少搞，但就我们的工作来讲，仍存在着一般性的安排布置多，热点难点问题解决不够的现象。一些乡镇和部门在安全检查中，仍然存在着跑面上多、到一线少，问情况多、查实情少，综合检查多、专业检查少等作风不实的问题，不安全隐患未能得到及时排查和彻底整改。我们务必把安全生产这件“人命关天”的大事时刻放在心头，千万不能麻木不仁，千万不能置若罔闻，在任何时候、任何情况下，工作再忙、事情再多，也决不能忘记抓好安全生产。

二、务必深化认识，坚决克服错误倾向

安全生产，人命关天。搞好安全生产，是形势所迫、群众所盼、发展所需。各地各部门务必统一思想、深化认识，始终保持清醒头脑，充分认识安全生产工作的极端重要性，坚决克服“三种错误倾向”：

一要坚决克服麻痹松懈思想。事故源于瞬间麻痹。“9.13”特大道路交通事故出事车辆，出事前1分钟时速为6公里，只相当于一般行人走路的速度，按常理完全不应该发生事故，但还是发生了。各地各部门要牢固树立“安全生产无小事”的意识，任何时候都不放松对安全生产的重视，始终保持“事故就在身边”的高度警惕性，坚决摒弃“不至于那么巧合”的侥幸心理，坚决杜绝在行动上应付、责任上推诿、落实上踩空档的现象，宁愿一万次排查可能存在的一处险患，也不留下一处隐患万一酿成大祸，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。

二要坚决克服厌战畏难情绪。安全整治贵在坚持。安全生产强调再多都不算多，安全生产抓得再细都不为过，安全生产管理的制度再多都不算多。我们一定要充分认识任何偶然事件都存在必然因素，一定要有连续作战、长期作战、战无不胜的精神和气概，坚决克服松懈厌战、畏难怕苦的情绪。对安全生产要坚持不懈地抓、锲而不舍地抓、扎扎实实地抓，时刻保持隐患排查和全面整治的高压态势。

三要坚决克服贪多图快心理。安全事故的发生，多因投机取巧造成。我们绝不能以牺牲生命为代价来发展经济，绝不允许置群众生命安危于不顾而昧心赚钱，绝不能追求带血的gdp。务必坚持把一切经济利益放到安全生产的大原则之下，让时刻想安全、认真抓安全、全力保安全，成为每一个干部群众、每一个生产经营业主、每一个从业人员的自觉行动。

三、务必痛下决心，坚决遏制交通事故

隐患险于明火，防范胜于救灾。各乡镇和县级相关部门务必以壮士断臂的勇气、刮骨疗伤的决心，以铁的纪律、铁的手腕、铁石心肠，切实做到“三个坚决”，有效遏制重特大安全事故发生。

一要坚决管好司乘人员。司乘人员是维护道路交通安全的关键环节，我们务必加强对司乘人员的法律法规知识、安全营运常识、职业道德素质教育。县委、政府决定，由王小明同志牵头，公安、交警、交通、运管、路政等部门落实，务必做到“八个一律不准”，坚决管好管住所有机动车驾驶员。①一律不准没有年检或年检不合格的驾驶员从事车辆营运；②一律不准没有合格执业证照的驾驶员从事车辆营运；③一律不准临时聘用驾驶人员从事车辆营运；④一律不准不熟悉线路的人员跑不熟悉的线路；⑤一律不准在超越审批权限的营运线路进行营运；⑥一律不准虽有证照但久未从事营运的驾驶员从事车辆营运；⑦一律不准酒后驾车、疲劳开车和带情绪开车以及开车打手机和开车抽烟；⑧一律不准除国家规定的特殊行业和特殊岗位以外的公务员驾驶公车和公务员上班时间驾驶车辆。凡是违反上述“八个一律不准”规定的单位和个人，公安、交通、安监、检察等部门务必从严查处，决不准姑息迁就。对包庇、纵容、唆使违规驾驶员从事违章操作的幕后人员和单位一律从严从重从快惩处。

二要坚决管好机动车辆。管好机动车辆是维护道路交通安全的重要内容，务必加强机动车辆的规范管理。县委、政府决定，由王小明同志牵头，公安、交警、交通、运管、路政等部门落实，紧紧扭住“六个关键”，坚决管好管住机动车辆。①报废车、淘汰车一律不准上路运输；②未参加保险的车辆一律不准营运；③三轮车、货运车、农用车、拖拉机、摩托车一律不准违规参与客运；④所有超员超载车辆一律不准发车出站和上路营运；⑤南江境内所有营运车辆监测检查机构和站点，务必落实一车一检制度，对所有违规违章车辆一律依法依规严肃处理；⑥南江境内所有营运车辆和机关、事业、企业、个人非营运车辆，必须到指定的临时停车点和停车场以及规定车站停放，坚决不准违规违章乱停乱放，坚决不准在站外随地揽客上车。凡是违反上述规定的车辆，公安、交通、安监、监察、检察等部门务必从严查处，决不姑息迁就，对包庇、纵容、唆使违规车辆从事违章营运的单位和个人一律从重从严从快惩处。

三要坚决管好重点路段。县委、政府决定，由熊彬同志牵头，交通局落实，扎实抓好“六个重点”，坚决管好重点路段。①在事故多发、危险、在建工程等路段必须设置安全警示标志、可靠防护设施和安全警示人员；②在所有建设施工路段要做到“三规范一确保”，即规范施工程序，规范材料堆码，规范现场管理，确保道路畅通安全；③对病险危桥和危险路段及时整修养护，确保安全畅通；④加强路政管理，坚决纠正违法违规占道行为；⑤对无安全保障道路该封闭的立即封闭，坚决禁止违规通行；⑥对所有机动车行驶道路安全警示标志进行全面检查，该更换的必须及时更换，该增添的必须及时增添，该维修的必须及时维修。

四、务必举一反三，全力确保安全生产

血的教训再次让我们警醒：悠悠万事，安全稳定，唯此为大。县委、政府决定，由符大纲同志牵头，安监局落实，坚持“举一反三、预防为主、整治第一”的方针，切实加强对重点行业、重点领域、重点地区、重点单位以及重大危险源的安全隐患排查和整治，特别要加强道路交通安全、煤矿和非煤矿山安全、水上安全排查整治，切实做到“三个不留”，全力确保安全生产。

一要拉网式排查不留死角。“明枪易挡，暗箭难防”，安全隐患尤如无数暗箭，随时都有可能伤及我们每一个人。各乡镇和县级各部门务必牢固树立“排查隐患就是维护安全”的意识，以道路交通、矿山作业、水上运输、治安消防、校园周边、建筑施工、山地次生灾害、危爆化学物品等为重点，全面开展安全隐患大排查，将触角伸向每一个死角，将网络延伸至每一个盲点，将目光盯向每一个关节，排除隐患、消除苗头、防患未然。对排查发现的每一个问题，务必实行专档管理，每一处隐患都要落实专人整改，彻底消除安全隐患，全力保障安全生产。

二要战役式整改不留隐患。只有彻底整治安全隐患，才能保障人民生命财产安全。对排查出的安全隐患，千万不能侥幸大意，务必立即行动、彻底整治、不留隐患。各乡镇和县级各部门要严格实行“一票否决”制度，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔、该处罚的坚决处罚、该停职的坚决停职。对那些在专项整治中徇私情、讲关系、走后门、睁一只眼闭一只眼、得过且过的，要及时发现、严肃处理，决不留情、决不手软，确保不留事故隐患。

三要问责式查处不留情面。各地各部门要逐一对照安全生产标准，逗硬落实领导责任、部门责任、业主责任，全面加强整改，坚决杜绝各类安全事故发生。严格问事、问人、问责，强化责任追究，切实加大查处力度，对每一起安全事故都必须坚持“四不放过”，①性质没弄清不放过；②责任人没处理不放过；③干部群众没有受到教育不放过；④没有吸取教训和采取防范措施不放过。要依法严肃查处有关责任人，依法严格追究负有责任的领导，该处分的处分、该撤职的撤职，该追究刑事责任的追究刑事责任，真正把责任追究的板子打到每一个责任人身上。

五、务必科学发展，加快建设灾后美好新家园

安全稳定是第一责任，科学发展是第一要务。我们务必坚持做到“三个结合”，整体推进安全稳定和经济发展等各项重点工作，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。

一要把安全稳定与重建家园相结合。重建家园需要安全稳定的环境，重建家园就是为人民群众创造安全稳定环境的过程，二者关系密切、不可分割。各地各部门务必坚持维护安全稳定与重建美好家园“两不误、两促进”，切实抓好安全生产，及时化解矛盾纠纷，为重建家园提供安全稳定环境。要坚定不移加强救灾款物监管，千方百计研究政策争取项目，统筹协调抓好交通建设、“三秋”生产、红叶节筹办、城乡环境整治等各项工作。县级部门主要负责人和各乡镇党委书记要把主要精力用在研究政策、加快发展上来，确保全年目标任务全面完成；县级部门分管安全稳定工作的副职和乡镇长要把主要精力用于抓好安全生产和社会稳定工作，做到分工不分家、协作不拆台、发展不误时、安全不懈怠、稳定不放松。

二要把依法行政与人文关怀相结合。依法行政是建设法治政府的客观需要，人文关怀是以人为本的根本要求。各地各部门务必坚持依法行政与人文关怀相结合，在安全生产专项治理中充分考虑群众具体困难和现实需要，尽量在不违背原则和政策的前提下给予困难帮扶，确保安全生产专项整治不留遗憾、不留隐患、不留包袱。在体现人文关怀的同时，要坚持依法行政，不能逾越政策规定，优亲厚友、损公肥私、徇私舞弊，真正做到依法行政与人文关怀相结合。

三要把说服教育与从严惩处相结合。说服教育和从严惩处是提高行政效能的有效手段。各地各部门务必坚持说服教育与从严惩处相结合，对违法违规行为要从严追究、从严惩处、决不姑息。要尽量做好受处罚者的说服教育工作，讲清道理、明白政策，让违规违纪者真正认识到自身错误，确保安全隐患不蔓延、整治效果不反弹。

同志们，安全稳定重于泰山，加快发展时不我待。我们务必按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，深入群众、联系群众、服务群众，坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底，扎实抓好安全生产，整体推进各项工作，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。