消防安全工作电视电话会议上的讲话

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紧紧围绕保卫经济建设和社会稳定这一中心，认真履行消防监督职责，积极当好政府的参谋，认真落实各级防火安全责任制，依法强化消防监督检查，深入开展消防宣传教育，集中开展了春季防火工作、“三合一”场所消防安全综合整治、船舶修造行业、旅游服务行业专项检查等专项整治工作，圆满完成了奥运消防安全保卫任务，有效消除了大量火灾隐患和消防违法违章行为，改善了消防安全环境，为我市经济建设和社会发展作出了应有的贡献。

在冬季来临之前，市政府专门召开电视电话会议，传达贯彻全省“三合一”场所消防安全综合整治暨今冬明春防火工作会议精神，研究部署今冬明春消防工作。刚才，消防支队支队长同志通报了全市火灾情况，等一下，市委常委、常务副市长同志还要作重要讲话，这充分体现了市委市政府领导对消防工作的重视关心和有力支持，希望各地认真贯彻落实。、

去冬以来，我市各级公安机关在市委、市政府和地方各级党委、政府的领导和重视及有关部门的大力支持下，紧紧围绕保卫经济建设和社会稳定这一中心，认真履行消防监督职责，积极当好政府的参谋，认真落实各级防火安全责任制，依法强化消防监督检查，深入开展消防宣传教育，集中开展了春季防火工作、“三合一”场所消防安全综合整治、船舶修造行业、旅游服务行业专项检查等专项整治工作，圆满完成了奥运消防安全保卫任务，有效消除了大量火灾隐患和消防违法违章行为，改善了消防安全环境，为我市经济建设和社会发展作出了应有的贡献。

尽管我市消防工作发展势头良好，消防安全专项整治取得了阶段性成效，但当前全市的消防安全形势仍不容乐观。尤其是进入10月以来，全市各地已发生大小火灾20余起，其中消防部门立案调查9起。当前火灾事故上升的势头，一方面反映了当前气候下火灾已进入高发期；另一方面，也暴露出在我市消防工作中诸多薄弱环节。

下面，我就公安机关如何做好今冬明春消防工作讲几点意见。

一、进一步加大消防监管力度，严防重特大恶性火灾事故发生

为经济社会发展创造良好的消防安全环境，是公安机关及公安消防部门义不容辞的政治责任。冬防期间，各地要认真分析辖区消防安全形势，部署开展消防安全大检查，坚决消除一切可能危及社会政治稳定的不安全因素，确保不发生群死群伤和重特大火灾事故。公安派出所要加大对“六小”场所、出租房、城乡结合部、家庭旅馆的消防监督检查力度，加强对易发生失控漏管部位的监控；公安消防部门要加强对消防安全重点单位、公众聚集场所、易燃易爆化学物品单位（包括小化工企业）、大型群众集会和庆典活动场所的监督检查，指导督促社会各界自觉履行法定的职责、义务。对检查中发现的火灾隐患，要明确责任，限期整改，特别是对重大火灾隐患、消防“老大难”问题，要盯住不放，一抓到底。

今年冬防中，各地要注意抓住本地区消防工作的突出问题，适时开展一些针对性强的消防专项整治，遏止火灾多发势头，改善社会整体的消防安全环境。

一是要开展公众聚集场所火灾隐患排查整治。“9.20”特别重大火灾发生后，我市各地和有关部门都组织开展了公共娱乐场所消防安全大检查。冬防期间，各地要认真总结前一阶段人员密集场所专项治理工作情况，研究分析存在的问题和薄弱环节，采取加强和改进工作的措施，推动治理工作的深入开展。各单位要在前期公共娱乐场所消防安全治理的基础上，健全和落实消防安全责任制，全面加强用火、用电、用油、用气的消防安全管理，进一步加大检查力度，强化防火检查和巡查，大力排查整改火灾隐患，保障安全出口和疏散通道的畅通，要把工作重点放在完善硬件设施、规范消防安全管理、建立长效消防工作机制上，深化和巩固治理成果。在进行公众聚集场所消防安全检查时，公安机构要和其他部门建立信息通报制度，对于屡教不改、拒不整改的场所，要采取联合执法，采取有力措施，严厉打击消防违法行为，切实把我市公众聚集场所消防安全提升到一个新的水平。

二是要深化电气消防安全专项整治。电气问题是当前引发火灾的主要原因。各地要按照市政府办公室《关于开展电气消防安全专项整治活动的通知》（政办发〔20*〕78号）的要求，把电气消防安全专项整治作为今冬明春防火工作的重点。要加强源头控制，严厉打击制售假冒伪劣电气产品行为；加强技术防范，进一步规范建筑工程电气设计、施工安装和电气安全管理；加强综合整治，全力消除现有建筑特别是老城区、老建筑中存在的电气消防隐患；加强长效管理，进一步普及安全用电常识，提高全社会电气安全意识，遏制电气火灾事故高发态势。

三是要加强高层建筑消防安全。据初步统计，我市目前已建高层建筑196幢，在建200余幢，给我市消防工作带来了新的挑战。由于高层建筑功能复杂，人员众多，一旦发生火灾，人员疏散困难，扑救困难，极易酿成重特大恶性火灾事故。从目前我市高层建筑的现状看，管理不善，通道堵塞，消防设施损坏等问题比较突出，有的还相当严重，如果不加强监督、检查、管理，就极有可能发生火灾。对存在火灾隐患的高层建筑，各地要督促单位和业主落实火灾隐患整改方案、措施，特别对破坏建筑消防设施、破坏建筑防火分区和严重堵塞消防通道的隐患，要强化监督和整改的力度，该处罚的处罚，该停止使用的停止使用，决不姑息迁就；对消防车道、消防登高面存在的问题，要督促单位、业主落实整改措施，对于一些历史欠账，各地要提请政府在今后城建规划中逐步予以改善。同时，各地要结合省、市建设、质监、公安三部门《关于开展建筑消防设施专项整治活动的通知》（公通字〔20*〕121号）的统一部署，按各自职能分工，年内摸清建筑消防设施底数，督促各单位自查整改，2009年4月前完成抽查督改工作，通过上述阶段的扎实工作提高固定消防设施特别是高层建筑消防设施的完好率。

四是要加强中小学校及幼儿园消防安全工作。最近，我省一些地方幼儿园接连发生安全事故，暴露出当前学校、幼儿园消防安全责任不落实、管理不到位等问题，省长、省委常委、政法委书记、公安厅长先后作出批示，省公安厅和省教育厅专门下发《关于进一步加强中小学校及幼儿园消防安全工作的通知》（公通字[20*]153号），就加强中小学校及幼儿园消防安全工作作出部署。最近发生的“11·14”宿舍火灾，4名女大学生跳楼身亡，教训十分深刻。各级公安机关和公安消防部门要根据通知要求，会同当地教育主管部门，制定工作方案，迅速组织开展检查，并在11月30日前完成排查工作，对排查出的火灾隐患应在12月31日前整改完毕。

二、深入贯彻新《消防法》，切实增强社会消防意识和法制观念

冬防期间，各级公安机关要围绕“关注消防，珍爱生命，共享平安”这一主题，以元旦、春节前后为重点时期，以宣传贯彻新《消防法》为主线，主动与新闻、宣传、文化、教育、保险等部门联系，制定冬防宣传计划，把宣传教育工作贯穿于冬防的全过程。

一是要提高群众消防自防自救能力。要抓住重点群体、重点内容开展消防宣传教育活动，提高宣传教育的针对性和有效性。重点群体是各单位的消防安全责任人和消防安全管理人、重点单位和易燃易爆等特定岗位工种人员、公众聚集场所的经营者以及外来务工人员。同时，要高度重视对学生、社区居民消防安全教育，继续搞好消防站向社会开放工作，宣传普及消防知识和技能，将消防安全知识纳入各类学校素质教育内容，推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进家庭，提高广大群众的消防安全意识和自防自救能力。重点内容是安全用火、用电、用油、用气常识，常见火灾的扑救方法，安全疏散及逃生自救方法。

二是要抓好新《消防法》的宣贯工作。当前消防工作的重中之重就是要学习、宣传和贯彻好新修订的《消防法》。这次新修订的《消防法》在许多方面做了重大调整，有许多新内容和新要求，主要有，确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则；进一步明确了各级人民政府、政府有关部门、社会单位、公民等消防安全各个主体的法定责任（消防工作原则和消防工作责任制是《消防法》的核心）；改革了消防监督管理制度；加大了对危害公共消防安全行为的查处力度；完善了社会消防技术服务机制；加强了应急救援、农村消防工作等方面的内容。因此，做好新《消防法》的宣贯是当前极其重要的工作，各地务必要广泛深入地开展宣传，在当地政府的统一领导下，会同宣传、新闻、教育等有关部门，积极发挥社会各种媒体的作用，有计划、有步骤地开展宣贯工作，迅速在全社会形成“人人学习消防法，人人参与消防法宣传”的良好氛围，真正做到深入人心、家喻户晓。同时，各地要提前谋划，采取有力措施，抓好进一步建立健全社会消防安全责任制、加快公共消防设施建设、改革消防监督管理制度、建立市场调节和社会服务机制、加强应急救援等实施《消防法》的这些重要的工作，确保明年5月1日实施新《消防法》开好头、起好步。

三、加强执勤备战工作，扎实做好灭火救援的各项准备工作

针对冬季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、起雾天气多、扑救困难、易造成人员伤亡等特点，各地要做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作，制订完善各类应急预案并进行多部门联合演练。公安消防部门要强化依法执勤意识，加强第一出动力量，建立和完善重大灾害事故应急处置机制，严格落实各项执勤备战措施，备齐备足灭火器材和装备物资，认真做好器材装备的维护保养工作，保证车辆器材装备完整好用，确保部队在关键时刻“拉得出，打得响，战能胜”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。同时，要抓好已建专职、义务队伍的“管、训、用”工作，积极开展业务指导，实现一专多能，一队多用，确保一旦发生火灾，能够做到快速反应、有效扑救。

同志们，做好今冬明春消防工作，责任重大，任务艰巨。各级公安机关，尤其是公安消防部队一定要深入贯彻科学发展，统筹安排各项工作，在各级党委、政府的领导下，不断加强队伍和作风建设，明确目标，坚定信心，开拓进取，扎实工作，切实完成市政府提出的各项消防工作任务，为我市的经济建设和社会稳定再作新贡献！