市信访稳定工作紧急会议上的讲话

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同志们：

我市的信访稳定工作仍然情况复杂、任务艰巨、责任重大、十分紧迫。因此，我们务必高度重视，不能有丝毫的懈怠。下一步信访稳定工作：

一、总体目标

全力实现三个下降一个遏制，暨：信访总量全面下降、到省、到京越级访全面下降，重信重访全面下降，有效遏制群体性集访。

二、总体要求

按照保奥运标准要求，做好当前及国庆期间的稳定。

三、具体做到六个落实

（一）领导责任抓落实。各乡镇、各部门一定要继续高度重视，切实把做好当前和国庆期间维稳信访工作放在十分突出位置，摆上重要议事日程，严格实行维稳信访工作领导责任制和责任倒查制，落实“一岗双责”，强调“一把手”维稳第一责任，建立和完善统一指挥、运转协调、科学高效的工作机制，落实“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”五个一的工作措施，积极主动开展工作，抓早抓小抓苗头，解决问题在前、化解矛盾在前、防范事件在前，确保××平安稳定。

（二）排查化解抓落实。各乡镇、涉稳重点单位要对可能影响国庆期间稳定的隐患进行经常性的、深入细致的逐事逐案逐人的排查，进一步摸清底数，吃透情况，把维稳信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，努力从根本上解决问题。要把可能引发群体性事件的重大隐患和信访突出问题，历史遗留问题、涉法涉诉上访问题等作为排点，防止因排查疏漏、化解不力而造成严重后果。近期特别是要对代民师、退役军人、川林森工、成昆铁路轮换工等重点涉稳人群进行深入排查，建立台帐，动态管理。下访团从明天开始到，将下访与督查相结合，按原定要求下访，要深入各村、社切实了解社情民意，重点抓好各类矛盾纠纷的排查与化解，掌握各类不稳定信息，切实做到“五个一批”。（对群众反映合情合理合法应该解决而能够解决的，当场解决一批；对一些合情但不合理或政策不允许的，宣传政策，讲清道理，解释疏导一批；对一些涉及土地征用、城市拆迁、社会保障、企业改制、移民、川森工、村社干部垫资、村社公益事业、农业产业化经营等政策性问题，带回来研究一批；对一些无理上访户，给予明确定性，进行严肃批评教育，使之息访一批；对农民工在外的矛盾和困难化解一批。）

（二）干部接访抓落实。一是县级干部要按时到岗接访，自觉阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访疑难问题、带案下访解决群众困难。信访办要排好县级领导信访值班表，及时通知提醒县级领导参加。二是各乡镇要按排专职领导干部坚持每天接访，做好接访登记，要将此情况作为督查的重要内容。三是信访联系会议成员单位主要领导也要深入到所联系村、联系点接访。干部接访和下访活动要深入到乡镇、村组、社区，努力做到变群众访我为我访群众，将问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出市、矛盾不上交的目标。

（三）矛盾纠纷化解调处抓落实。一是县级领导挂案，对梳理出的37个问题要认真研究组织化解。二是对重大不稳定因素挂牌督办，稳控化解影响我市稳定的7个突出问题（企业军转干部、“川林森工”、企业改制、乡镇干部垫资、公安协警三保、教师队伍、企业破产遗留问题），要进一步明确牵头单位、化解方案、稳控措施。三是各乡镇部门对排查出的问题按照四个到位（对诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位）的原则处理，不能解决的及时上报市委、政府和相关职能部门。四是推进深化平安××建设，构建“大调解”体系工作。建成以司法调解、人民调解和行政调解为内容的“三位一体”调解工作体系，协调整合各方调解力量，综合运用各种手段化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。（详见综治委关于建立“大调解”工作体系有关事项的通知）

（四）稳控措施抓落实。一是落实保包。对重点人员要落实人员、落实经费，要实行一盯一、多盯一等方法盯死看牢，力争稳控在当地。二是完善预案。发生突发事情及时启动。要求一旦发生有越级上访的苗头，各单位、各部门要迅速启动信访稳定工作预案，组织人员做好劝阻工作，同时向市群工局、市委维稳办上报预警信息和上访动态，以便掌握登记、劝阻环节的主动权，减少负面影响。三是做好劝返。对已发生进京到省上访的，驻京办、驻蓉办人员要在第一时间赶赴上访人员所在地做劝返工作，将上访人带离。所在乡镇接到通知后，到京必须12小时内赶到，到蓉必须3小时赶到，到市必须1小时内赶到，及时处理，尽最大努力减少对社会的负面影响。四是增强预警。要在预防和妥善处置集访等群体性事件上下功夫，要及时发现和掌握集访等群体性事件的苗头性信息，加强分析和研判，完善工作预案，及时汇总上报，有针对性采取跟进措施，一旦出现紧急情况各级党政干部特别是党政一把手要亲自挂帅，亲临现场，靠前指挥，果断处置，避免矛盾激化、事态升级，以维护社会政治稳定。

（五）依法教育处置抓落实。对少数不听劝阻、不服解释、长期缠访闹访的人员，要正确运用法律手段，加大依法打击处理力度。对非正常上访人员回来后，由乡镇牵头，公安机关配合，一是了解情况，疏导情绪；二是进行法治教育，上法制课、办学习班。三是收集固定证据，符合条件的依法严厉打击。特别是要加大对无理取闹、恶意串通、拦截车辆、阻塞交通、干扰党政机关正常工作等行为上访的骨干人员、组织人员、挑头人员、煽动人员要坚决予以依法打击。

信访维稳工作时时讲、处处讲，总结起来，就是两个字“落实”，在此要求大家、恳请大家、拜托大家，在落实上化时间，在落实上下功夫,在落实上用力气，在落实上见成效，求真务实地确保××社会和谐稳定。