统计局长暨经济普查表彰会议上的讲话(市)

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同志们：

这次全省统计局长暨经济普查表彰会议的主要任务是，认真贯彻省委十届九次全会、全省经济工作会议和全国统计工作会议精神，总结交流一年来全省统计工作情况和经验，研究分析当前统计工作面临的形势，安排部署20*年全省统计工作任务,并进行我省第一次全国经济普查先进集体和先进个人表彰。会议选在我省“两个率先”的先行区*召开，让大家切身感受*人勇于创业的志气、敢于创新的勇气、争先创优的锐气，学习昆山在全面建设小康社会实践中形成的具有时代特征的率先发展、科学发展、和谐发展的经验，努力营造学习先进、争先创优的浓厚氛围，具有特殊的意义。下面，我先就全省去年的工作回顾与今年工作安排讲几点意见，供同志们讨论。

一、全省20*年统计工作简要回顾

20*年全省统计系统广大干部职工在国家统计局和省委、省政府的正确领导下，坚持用科学发展观统领统计工作，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以提高统计数据质量为核心，以提供优质服务为主线，以第一次经济普查工作为重点，着力推进统计改革，加强统计法制、信息化建设，各个方面工作都取得了比较显著的成绩，统计工作的整体水平得到进一步提高。

（一）各项调查普查进展顺利，经济普查圆满完成

科学组织实施年定报工作。认真贯彻国家统计报表制度，加强对年定报工作的组织领导，严格落实责任制，规范数据的收集、整理、审核、汇总工作流程，强化考核评比，保质保量地完成了2004年年报和20*年定报工作，全省经济社会发展状况得到及时、全面、准确的反映。连云港市制定、完善并出台了一系列专业报表及数据质量考核和评估举措，实行年定报末位“一票否决”和重奖重罚制度，使全市统计年定报工作水平不断提高。

第一次经济普查工作取得圆满成功。按照国务院要求和省政府的统一部署，经过全省近10万普查工作人员的共同努力，顺利完成了普查宣传、登记、填报、数据处理与上报、评比表彰、资料的初步开发等各阶段工作。此次经济普查，基本摸清了我省第二、第三产业的发展状况，全面掌握了我省工业、建筑业和服务业等各种行业分类的统计数据。经报省政府批准，省第一次经济普查领导小组办公室和省统计局在新华日报分三次《江苏省第一次经济普查主要数据公报》。这次普查工作中，涌现出一大批先进集体和先进个人。国务院经普领导小组表彰我省先进集体135个、先进个人653人；省经普领导小组表彰先进集体238个、先进个人970人。

组织开展了人口抽样调查工作。认真贯彻省政府办公厅《关于做好20*年人口抽样调查工作的通知》精神，有计划、有步骤地开展了人口抽样调查工作。全省样本量在国家60万人的基础上，增加到150万人，满足了我省市、县级推算常住人口的需要。经过广大调查工作人员近一年的辛勤工作，高质量地完成了抽样框编制、样本抽取、人员选调培训、调查试点、现场登记、事后质量抽查和数据处理上报等工作。

积极筹备全国第二次农业普查工作。省政府下发了《关于开展第二次全省农业普查的通知》，成立了以黄莉新副省长任组长的第二次农业普查领导小组。省辖市除个别市外，均由政府发文部署农业普查工作，成立以分管农业或分管统计的市领导担任组长的普查机构（少数地区由常务副市长任组长，分管农业的市领导为副组长）。有一半以上县（市、区）政府下发文件，其它县（市、区）文件正在报批中。省级20*年普查经费预算已得到安排，各省辖市及绝大多数县（市、区）已经编制普查所需经费并报财政核查、审批，有的县（市、区）已得到落实。全省宣传的基础工作已经启动，开通了江苏省第二次农业普查网。各地对农普方案研讨也在进行之中。各项前期准备工作抓得早、抓得细、抓得实。

不断拓展统计调查新领域。围绕领导和社会关注的热点，我们充分发挥网络齐全、快速灵活的优势，开展了进城农民就业环境状况调查、构建江苏和谐社会专题调查、企业及在岗职工工资和社会保险状况调查等多项调查，调查领域不断拓展，与部门之间的合作程度进一步提高。开展“上学难、上学贵”、“看病贵、看病难”专题调查形成的报告《和谐社会应有之义——解决群众“看病难、看病贵”》得到省委副书记、省纪委书记王寿亭的肯定。国家文明城市测评调查和省级文明城市测评调查受到省委常委、宣传部长孙志军的高度评价。《房地产企业对调控措施反应》快速调查报告得到何权副省长批示。

（二）制度方法改革深入推进，统计管理体制改革稳步实施

统计方法制度改革取得新进展。进一步规范了省辖市GDP核算工作，对季度GDP核算和农业、工业、建筑业、批发零售贸易餐饮业等专业制定了一系列相关规定，实行数据下管一级。组织开展了经济普查年度GDP核算工作并将数据反馈至各省辖市。建立并实施了《江苏省民营经济统计报表制度》，建立了我省《财政、金融统计报表制度》。改进和完善了江苏省社会发展水平评价指标体系，制订了《江苏省软件园区软件业综合统计制度》，并会同省科技厅召集五大软件园区和相关市统计、科技两部门贯彻执行，制订了江苏生态省建设统计监测实施方案和统计监测报表制度（试行），已进入报表实际运作阶段。完善了高新技术产业分类目录。制订了《江苏沿江开发区域统计报表制度》（试行）。新一轮住户样本轮换和调查改革试点工作顺利进行。首次开展了全省统计制度方法改革研究论文的评选工作。各地在认真执行国家和省统计报表制度的基础上，结合当地实际需求，积极推动统计制度方法适应性改革。无锡、常州等市积极推进服务业统计调查工作，*市启动开发“一套表”统计程序，南京市顺利完成在地统计转轨工作，盐城市研究制订了《县级党政领导干部政绩考核指标体系》，泰州市制订了民营经济增加值核算试行办法,宿迁市建立和实施了开发区统计调查制度。

统计管理体制改革稳步实施。国家统计局对直属调查队管理体制进行重大改革，实行三队合并，资源整合，提高规格。按国家统计局部署，我省改革的主要内容是：整合国家统计局直属三支调查队，设立国家统计局江苏调查总队（正厅级），在南京市组建副厅级调查队；在其他12个省辖市组建正处级调查队；在36个县（市、区）组建正科级调查队。目前国家统计局江苏调查总队已正式成立，后续改革正在有序进行。全省各级统计部门的同志都服从改革大局，坚持原则，遵守纪律，工作不等不乱，保持了统计队伍的稳定、工作的连续性和统计管理指挥的畅通，体现了广大干部职工高度的责任感、敬业精神和良好的道德素质。

（三）服务水平继续提升，政务公开不断推进

围绕促进江苏经济社会又快又好发展，进一步强化服务理念，突出服务重点，注重服务实效，整合信息资源，努力形成正常的统计资料开发和利用机制，抓好政务公开的规范运行，客观分析、解读和提供统计数据，统计服务的载体建设得到强化，统计部门的决策参谋作用日益增强。

政务信息工作又有新提高。积极开发利用数据资源，畅通信息渠道，全员参与，喜忧兼报，信息的质量和及时性不断增强。省局全年上报省两办信息超过1200条，继续在省委、省政府党政信息系统中保持领先地位。各地的政务信息工作在本地“两办”工作评比中，也取得了很好的成绩。

统计分析研究工作构筑新平台。深入分析工业、投资、外贸等主要指标的变化趋势，及时向省委、省政府报送进度监测分析报告。撰写的《当前江苏经济运行状况分析》被省政府列为国家发改委主任马凯来江苏调研的参阅材料。统计专报《2004年江苏、山东经济发展状况的比较分析》得到李源潮书记批示。抓住经济发展的热点和重大问题，如在推进“两个率先”中构建和谐社会、加快“四沿”地区经济社会发展、经济社会协调发展、民营经济发展等问题开展专题分析，努力提升统计资料价值。《江苏“两个率先”的基础、比较与展望》分析报告得到省长梁保华的批示。《在加快发展中增进和谐：挑战与策略——对江苏在“两个率先”进程中构建和谐社会的思考》被副省长张卫国批示，并在国家统计局20*年度全国优秀统计分析报告评选中荣获一等奖，省局已连续12年荣获全国优秀分析一等奖。各地统计局也都撰写了许多有份量的分析报告，得到了当地党委、政府领导的重视和肯定。

积极开展全面建设小康社会统计监测。省局《2004年全省及省辖市全面建设小康社会进程监测报告》经省委、省政府主要领导同志同意印发给各市、县（市、区）党委和政府、省级各部门，供各地在推进全面建设小康社会进程中作内部参考。南京、*、无锡、淮安、盐城等市全面小康进程监测工作都受到市委领导的关注。

统计资料编辑和提供工作再上新台阶。加强统计资料编辑整理工作，提高资料利用率。不断更新服务内容和形式，切实搞好为“两会”提供统计信息咨询服务工作。各地通过编辑统计年鉴、统计快报、统计月报、经济动态、监测指标及各种简要本等一大批统计数据资料，形成了全方位数据提供服务体系。在20*年全国地方统计年鉴评比中，《江苏统计年鉴》获甲组一等奖，*、徐州、无锡、常州统计年鉴分别获乙组一等奖。

政务公开工作又有新推进。按照“巩固、推进、规范、创新、提高”的要求做好政务公开工作。成立政务公开工作机构，建立新闻发言人制度，健全定期统计信息制度，及时向社会政务信息，提供好社会、经济等数据资料。深化内部公开，加大对“人、财、事、物”四权的公开力度，进一步拓展政务公开的涵盖范围。镇江市加强统计服务“窗口”建设，强化了行政服务中心统计“窗口”的服务功能。

（四）依法治统成效显著，部门统计管理得到加强

督查工作不断拓展。20*年除继续在淮北地区开展统计督查外，督查工作向苏中地区拓展。10个督查县（市、区）统计工作条件、人员配备与统计工作任务的矛盾有所缓解，共充实全额拨款事业编制44个，建成“一合三统一”型乡镇统计站101个，乡镇统计员由督查前的427人增加到督查后的559人，统计专用计算机由原来的125台增加到212台；主要统计数据质量也得到提高。

强化统计监审效能。围绕在地统计、工业、批发零售贸易业等统计改革的不断推进，对16个县级政府、37个乡镇、250多家单位依法统计、统计基础建设和主要统计数据质量进行了重点检查，促进了被监审地区统计工作整体水平的提高。

严查违法案件。全省在统计执法检查工作中，共查出统计违法行为1083起，其中对违法行为严重的372起案件进行立案查处，对317家违法单位给予警告、罚款行政处罚，对109家单位的统计违法行为进行了通报批评。在经济普查工作期间，共检查出134家单位存在违反《统计法》和《经济普查条例》行为，并对8家违法行为严重的单位进行立案查处，给予了相应处罚。

强化法制宣传教育。积极推进以各级领导干部和统计人员为重点对象的统计“四五”普法函授教育活动，扩大统计普法教育面，超额完成了“四五”普法任务。

统计规范化建设积极推行。各级统计部门继续以乡镇规范化和企业规范化建设为抓手，采取有效措施，强化统计“双基”建设。丰县实行了乡镇统计站人员编制县级直管，人员工资财政统发。武进区、金坛市逐步将规范化工作引入到村级统计工作中。昆山市制定了乡镇《统计站（科）成员工作制度》、《统计报表管理制度》等八项制度。南通市启动了为期三年的全面实现乡镇统计机构网络化、统计管理程序化等“八化”工程，已有30%的乡镇统计机构实现了“八化”。海陵区全面建立乡镇、街道实体型统计站，并实行区统计局“统一领导、垂直管理”。

加强部门统计管理。不断强化部门统计管理工作，加强与部门经常性的沟通和组织协调，做好部门业务指导工作。组织了对有关部门的专业监审。开展了省辖市部门统计调查项目清理工作，取得了良好的效果。各部门能够主动到统计局来审批或备案统计调查项目。部门领导对统计工作进一步重视，部门统计机构和统计内部管理也得到加强。许多部门制定了本部门、本行业的统计工作规范化管理办法，健全完善了部门统计指标体系，在为部门管理提供服务的同时，也为政府综合统计提供了必不可少的统计数据和核算资料。

（五）实现统计系统全省联网，数据库建设步伐加快

省市县三级统计网络全面建成。经过全省统计系统上下的共同努力，目前全省省、市、县三级统计联网工程已圆满完成，13个省辖市与所辖52个县（市）已全部实现2MSDH数字电路的广域连接；全省54个行政区划区中有42个已与市级实现专线联网。制定了“省电子政务内网接入方案”，并完成网络改造、节点调整、设备配置等工作。强化了全省网络安全保密系统的建设。

统计数据库建设和软件开发应用取得新成绩。充分发挥统计信息化技术保障和服务功能，经济普查、人口抽样调查以及正常统计业务数据处理工作顺利进行。其中，经普数据处理工作首开统计系统超大规模数据在网络环境下集中处理的先例。省统计局综合数据库开始投入应用，目前数据加载年份已覆盖1995-2004年。在综合数据库的基础上，积极开拓应用范围，建立了主题数据库。统一软件的开发、应用工作向纵深拓展，在工业、贸易两个专业进行了推广使用。“腾讯通”系统通讯手段广泛应用。进一步完善了乡镇电子台帐软件系统，在部分县乡进行了试用。较好地完成了大中型企业联网直报任务，联网直报工业企业由400家扩大至3000余家，直报率超过90%。

建立和完善统计网站。各地不断加快统计内外网建设步伐，建立和完善统计内外网站，加强网站管理，规范信息的时间、口径和内容，保证网站信息的准确和及时更新，提高了信息交流时效，丰富了网站视野。省局上报国家局并被国家内网采用的信息数量和综合得分列全国各省市区首位。许多市县对网站实施了改版，优化了结构，提升了信息查询服务功能，网页布局图文并茂、更加美观。办公自动化系统推广工作不断深入，各省辖市统计局办文办公已在OA网上运行，省局与各省辖市统计局收发文件已取消纸介质，实现了远程联通。

各地突出重点，稳步推进信息化建设。无锡市做好联网直报安全认证试应用工作，六个专业建立或拓展了联网直报。*市积极实施统计业务平台系统开发试点工作。南通市选用专线或虚拟网模式实施县（市）、乡（镇）计算机联网。扬州市推进电子采价工作。等等。

（六）统计队伍建设不断加强，党风廉政建设制度正在完善

先进性教育取得实效，机关作风得到改进。根据中央和省委统一部署和要求，全省统计系统扎实开展了共产党员先进性教育活动。在教育活动中，切实做好学习培训，深入查找存在问题，全面进行分析评议，努力把集中整改与推动当前各项工作结合起来，研究解决工作中存在的突出问题，做到了先进性教育活动和统计工作“两不误、双促进”。广大党员的理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步增强，党的基层组织战斗堡垒作用进一步发挥，机关作风明显改进，统计队伍的凝聚力、向心力和战斗力显著增强。通过抓整改，办实事，广大干部群众真正感受到了先进性教育活动的成果。省统计局先进性教育活动群众满意率达到98.5%，成为群众满意工程。各地统计局的先进性教育活动也都得到了当地的肯定和认可。

干部队伍建设成效明显。多层次、多主题、多渠道开展干部教育培训工作。以领导干部培训为龙头，以青年业务骨干为重点，组织实施了统计管理赴香港培训班、国民经济核算学习班、全省统计局长培训班、统计系统行政监察干部等培训班。认真开展统计从业资格认定与考试、统计专业技术初中级考试和高级统计师评审工作。严格按照国家级考试的要求，首次组织了2000多考生参加的全省统计从业资格考试及阅卷工作。全省统计专业技术资格考试518人考试合格。

积极推进统计文化建设。大力开展以“追求真实、甘于奉献”为中心内容的统计文化建设。积极在统计系统内部倡导和营造积极健康、活泼和谐的氛围。组织开展了统计文化建设成果汇报活动，各地精心编排了以自创为主，具有地方特色，贴近统计人工作与生活实际的歌舞、诗朗诵、小品、民歌、话剧、评弹等节目，展示了新时代江苏统计人的风采。*市局编排的弹词开篇《数字妙韵传真情》代表我省两次进京进行统计文化建设成果汇报演出。盐城市出台《关于加强统计品牌文化建设工作的意见》，提出了统计品牌文化建设的指导思想和具体举措。

认真做好党风廉政建设和反腐败工作。积极开展多种形式的反腐倡廉教育活动，反腐倡廉制度建设工作按步骤、有计划地进行，制订了关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见等一系列制度。全系统严格执行党风廉政建设的各项规定，一年来没有发现违纪政纪的人和事。

以上成绩的取得，是省委省政府、国家统计局大力支持的结果，是全省统计系统全体干部职工开拓创新、团结奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表省统计局党组对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！向全省广大统计工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问！也希望同志们能够把这种开拓创新的工作态度和扎实细致的工作作风进一步发扬光大，在今后的统计改革和发展中作出更大的奉献。

二、认清形势，把握机遇，加快发展

认清形势的变化和要求是做好工作的前提。当前统计工作面临着难得的发展机遇，也面临着一系列新的压力和挑战。

第一，领导同志的高度重视为统计发展提供了新机遇。去年11月24日，总书记主持中央政治局常委会，亲自听取国家统计局关于第一次全国经济普查的汇报，对经济普查工作给予了充分肯定并作出重要指示。在中央经济工作会议上，总理指出：统计部门要适应社会主义市场经济发展和对外开放不断扩大的要求，进一步完善统计体制，深化统计制度改革，改进统计手段，充实统计力量。要严格执行统计法，敢于坚持实事求是，不断提高统计数据质量。总理还要求各级党委、政府和社会各方面要更加关心和支持统计工作，切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。李源潮书记、梁保华省长多次听取省统计局的工作汇报。梁省长在全省经济工作会议上指出，加强统计工作是推进科学发展的必然要求。经济普查中反映出目前我们的统计调查工作还不能很好适应市场经济发展的变化，必须进一步完善统计制度和方法，加强统计工作。要深化统计制度改革，改进统计手段，充实统计力量，健全统计指标体系和数据采集渠道，特别是要规范第三产业和规模以下经济的统计工作。根据形势的变化，及时调整职能，加强服务业、能源资源、社会事业、科技创新、农村经济的统计和全面小康进程的监测工作。要开拓创新，扎实工作，不断提高统计数据质量，做到真实可信。各级党委、政府和社会各界都要关心、支持统计工作，为统计工作创造良好条件和环境。去年12月27日，吴瑞林副省长主持召开了省政府服务业统计工作专题会议，研究和部署加强服务业统计工作，并将出台相关的文件。今年春节刚过，李源潮书记又对苏南地区各市县全面小康建设进程进行了检查，对做好下一步的统计监测工作提出了新要求。所有这些都体现了党和国家、省委和省政府的领导对统计工作的高度重视和殷切期望，也为解决统计工作存在的突出问题，促进统计改革和发展提供了难得的机遇。

第二，日益增长的多重统计需求对统计工作提出了新要求。为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，实现“两个率先”、推进江苏经济社会又快又好地发展，全面实施“十一五”规划，各级党政领导和综合管理部门必将要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据，也必将要求统计部门提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等社会统计信息。过去，统计工作的注意力和着眼点往往集中在经济上，现在仅仅做到这些是不够的。要进一步调整统计工作的重点，不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标和社会发展指标；不仅要反映经济增长进度，而且要反映经济增长的结构、质量、效益；不仅要分析经济运行的现状，而且要分析可持续发展的能力；不仅要展示我们发展中取得的成绩，而且要揭示发展中存在的问题，等等。企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也更加关注并自觉地使用政府的统计信息。广大社会公众出于对国家发展和自身利益的关心，统计数据也成了日常生活中不可或缺的重要信息。所有这些需求，为我们统计事业快速发展提供了巨大的动力。

第三，统计工作也面临着严峻的挑战。当前我省的统计工作在发展中还存在众多的困难和矛盾，主要表现在以下几个方面：一是统计工作环境的巨大变化增大了统计工作的难度，统计调查对象对统计的支持和合作程度有所下降。二是客观上起着衡量各级政府促进经济社会发展政绩作用的统计数据容易受到地方的干扰。三是统计制度方法有待进一步完善，搞清搞准服务业统计迫在眉睫。四是统计部门综合协调和管理职能还有待加强，部门统计工作还需进一步规范，统计执法尚需不断强化。五是干部队伍素质还需不断提高。六是基层统计力量薄弱，规范性不够，负担过重，统计任务重与人员少、工作支持条件保障程度低的矛盾突出。这些问题已严重制约了统计事业的进一步发展。

面对难得的机遇和严峻的挑战，我们深感责任重大。要完成国家统计局和省委、省政府提出的各项要求和工作任务，要满足党政领导和社会各界日益增长的多种需求，迫切需要全省统计系统广大干部职工进一步增强改革的责任感和紧迫感，进一步发挥统计部门和统计工作的职能作用，充分调动大家的积极性和创造性，切实做好本职工作。具体要做到以下四点：

一要认清形势，服务大局。党的十六大以来的各次全会分别提出了深化体制改革，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会及“十一五”规划建设等各项要求。江苏省委、省政府结合江苏实际，也提出“两个率先”，保持经济社会又快又好发展，积极推进新型工业化，大力发展服务业，建设社会主义新农村等各项任务。落实这些要求，完成这些任务，都需要统计部门提供数据、提供信息、提供服务。我们要主动围绕落实科学发展观和构建和谐社会这个大局，围绕江苏“两个率先”的各项要求，适应新形势、新要求，积极查找统计工作中的薄弱环节。如：服务业统计、能源消耗统计、社会事业统计等方面存在的主要问题，采取有力措施，创造性地做好工作。

二要深化改革，不断创新。应该看到，面对新的形势和新的任务，我们确实有许多方面还不适应。调查对象的日益增多和配合程度不断下降、利益主体多元化等因素的客观存在，需要我们用更科学的方法、更细致的工作，才能取得准确、及时的统计数据。统计需求范围的扩大，新概念、新指标的不断增加，需要用更灵活的方法、更科学的手段才能及时满足党政领导和社会各界的需求。这就逼得我们一定要解放思想、更新观念，加快统计制度和方法的改革，不断创新工作方法，打破旧的工作模式的束缚，这样才能跟上新形势，把全省的统计工作推上一个新台阶。

三要统一认识，团结合作。日益增长的统计需求、越来越重的工作任务，都需要全体统计工作人员围绕一个工作目标，团结一致、共同拼搏。统计局、调查队、政府各部门的统计人员都是一个战壕的战友，都是一家人。面对新的形势和新的任务，需要多沟通、多协调、多理解，需要明确各自职责，团结一致做好工作。我们要积极研究新形势下统计局与调查队的合作模式，全力维护江苏多年来统计系统团结协调工作的好环境、好传统；要努力探索统计局指导、协调、帮助各政府部门统计工作的好机制，切实帮助他们充实统计力量、提高业务素质、做好统计工作；要共同领导好全省各方面的统计工作人员，不怕困难，迎接挑战，齐心协力共同完成各项统计任务。

四要强化学习，提高效率。要做好新形势下各项统计工作，必须依靠全体统计工作人员的共同努力。形势的发展对每一个统计人都提出了新的要求，我们必须加强学习，提高自身的素质。要掌握有关法律知识和职业道德规范，明确作为公务员和国家工作人员必备的品质和要求；要及时学习党政领导的讲话和要求，了解发展的大局和工作的目标；要认真钻研经济、社会各方面的理论和知识，充实自己的理论素养，扩展知识面；要积极学习国内外先进的统计方法和基层的实践经验，使之尽快用到我们的工作中去；要努力掌握和运用先进的科学技术，提高我们的工作效率。同时，我们还要按照上级有关规定，建立健全科学规范的干部选拔任用和考核晋升机制，打造一个公平竞争的平台，使贤能者上、业绩突出者上、扎实工作者上，在全系统形成奖勤促懒的好机制、好氛围。只有这样，才能保证圆满完成今年的各项任务，不断适应形势发展的需要。

三、认真做好20*年各项统计工作

20*年是实施“十一五”规划的开局之年，是推动全省经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年，也是实施统计改革和建设的关键一年。全省统计工作的总体要求是：认真学习贯彻省委、省政府和国家统计局关于加强统计工作的要求，坚持以科学发展观统领统计工作全局，以提高统计数据质量为中心，认真组织实施服务业统计和农业普查工作，积极推进统计改革，加强部门统计建设、统计基层基础建设、统计法制建设和统计队伍建设，努力提升现代信息技术运用水平，为党和政府、社会各界提供优质高效的统计服务。根据省局印发的《20*年全省统计工作要点》，要着重抓好以下九项工作。

（一）围绕全面小康建设进程，搞好统计服务

加快全面小康建设进程，是省委、省政府今年抓的一项全局性工作。各地即将召开的党代会，主题就是总结和推进建设不含水分、群众得实惠、人民认可的全面小康社会。各级统计部门要围绕推进全面小康社会建设，全面地跟踪反映国民经济运行情况，努力提高统计服务水平。要深入开发统计信息资源，多方面、多层次、多领域地提供“快、短、精”的统计信息。加强监测预警，密切关注经济运行态势，及时提出监测报告和对策建议。围绕全面贯彻科学发展观、落实“四个优先”、坚持“五个统筹”、促进全面协调可持续发展、建设社会主义新农村等方面的重大课题，开展有针对性的专题调查和分析研究。做好省、市、县三级全面小康社会建设进程监测工作，进一步规范各项统计指标的口径范围及计算方法，建立江苏省县级全面建设小康社会指标体系，加强有关监测数据的收集、整理、反馈、交流，强化分析评估，提高数据质量，更客观、全面地反映我省全面建设小康社会进展情况。

（二）以加强服务业统计为突破口，深化统计制度方法改革

服务业统计是当前统计工作的一个薄弱环节，做好服务业统计工作涉及到组织管理、工作落实、调查方法改革等统计工作的方方面面。必须从全面统筹的角度、开拓创新的思路来部署、来落实。要加强对服务业统计工作的领导，改进统计调查方法，建立科学、可行的服务业统计综合报表制度，制定文化产业、现代物流业、信息服务业、商务服务业、科技服务业、旅游产业等专题性服务业测算方案，建立服务业统计工作协调机制，建立健全服务业统计工作网络，建立服务业年度工作考核评比制度。

规范省、市两级GDP核算，探索推行下算一级的新途径。研究提出以经济普查数据为基准，各专业主要历史数据调整衔接方法。开展经济普查年度普查方案与平常年份年报定报制度的衔接和有机统一问题的研究。健全能源统计制度，研究建立节能降耗的统计制度。进一步完善“三农”统计，积极开展反映新农村建设总体目标和建设进程的统计指标体系的调研，适时建立统计监测制度。研究建立能体现自主创新能力的统计指标体系和反映经济与社会协调发展的统计指标体系，改进和完善《生态省监测评价统计调查制度》。建立全省基本单位名录更新制度，做好更新维护工作。

（三）抓好农业普查等大型调查，完成经济普查等后续工作

第二次农业普查是我国又一项重大的国情国力调查，是推进社会主义新农村建设，进一步解决农业、农村和农民问题的基础性工作。各地要按照《省政府关于开展第二次全国农业普查的通知》要求，认真做好机构组建、经费落实、方案完善、普查试点、人员选调培训、数据处理准备、宣传动员、物资准备、地址编码等各阶段的工作。

开展经济普查数据的分析研究和普查资料开发利用工作。做好人口抽样调查的数据和资料开发研究工作。组织实施劳动力调查制度。筹建社情民意调查机构，积极开展社情民意调查，科学、全面、客观反映当前社会经济热点和难点问题，反映百姓思想和生活状况，为领导决策提供依据。

（四）深化政务公开，积极服务社会公众

建立健全定期统计信息制度，及时统计工作信息和经济社会发展信息。积极开发适销对路的统计产品，编辑更多统计出版物，免费向各地公共图书馆赠送，满足不同用户的需求。筹建江苏省统计资料馆及阅览室，加强公开为社会服务的窗口建设。继续深化政务公开，制订政务公开工作规划，编制政务公开目录，建立相关配套制度，为社会公众提供公开、透明、高效的统计服务。加强省、市、县三级统计信息网络和网站建设。建立健全具有数据、咨询服务、数据采集、政务互动等功能的统计公开网站。年内各省辖市要全部建成内外网，积极推进县级内网建设。研究建立网络信息采集、编辑、审核、加载、、上报制度。继续开展省辖市统计网站评比工作。

（五）适应变化，整合资源，稳妥推进统计管理体制改革

按照国家统计局的部署，今年一季度完成省级调查总队组建，上半年基本完成南京和其他市级调查队的组建，三季度基本完成县级调查队的组建。各级统计部门要积极支持国家调查队的改革，从人、财、物上切实帮助解决好工作中遇到的困难和问题。深入调研，积极探索新形势下统计局与国家调查队的合作模式，建立促进和谐发展的协调工作体制机制。同时也要推进省属调查队伍的改革，整合资源，调整职能，加强农村、服务业、社情民意、小康进程等热点问题的监测统计力量。努力做到与国家调查队伍协调工作，不重复布点，不重复调查，信息共享。现阶段，各地统计局都要加强对调查队的领导，继续在现机制、现模式下做好工作，做到人心不散、工作不乱、数据不断。

（六）规范部门统计工作，强化基层基础建设

加大对部门统计工作的指导、沟通、协调、检查力度是今年统计工作的重点之一。要帮助和依靠政府各部门的统计人员共同做好全面小康建设、服务业统计、社会事业和环境资源统计等工作。要树立各级统计局的牵头、协调、指导权威。要帮助部门做好统计工作，形成合力，努力让统计工作在各地经济社会又快又好发展中发挥更大作用。继续规范部门统计调查项目审批备案工作，有步骤地开展部门统计工作规范化认定工作。逐步推进相关部门的全行业统计工作。健全资料交换的渠道，建立部门数据协调、衔接和共享机制，提高统计资源的部门共享度。

开展“县级统计工作质量达标”活动。进一步加强县（市、区）、开发区、园区、乡镇（街道）统计建设，建立健全村级、企业统计网络，下大力气规范和加强基层单位和企业的原始记录、统计台帐等基础性工作。在布置调查任务时，要充分考虑基层的承受能力，尽可能减轻基层负担。认真开展统计从业资格认定工作，加强现场调查技能培训，不断提高基层统计人员业务素质。

（七）以行业执法检查为重点，加强统计法制工作

开展服务业统计专项执法检查，选择有关部门进行调研和工作检查，或与部门联合开展行业检查。今年要以运输业、批发零售贸易餐饮、房地产等企事业单位作为重点检查的对象，整治瞒报、漏报和虚报行为。研究制定全省统计系统贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》规划（20*－2010年）和年度计划。要继续教育全体统计干部树立依法行政、依法统计的观念。制定《江苏省统计行政执法责任制》，建立健全行政执法评议考核机制，制定行政执法工作量化考核办法。强化对苏北地区前三年重点督查地区统计工作整改情况的监督和检查，巩固统计督查成果。正式启动统计“五五”普法工作。

（八）加快统计信息化建设步伐，提高统计生产力

抓紧制订并组织实施《“十一五”江苏统计信息化发展规划纲要》。建立省统计局综合数据库正常维护加载机制，按时加载数据，并对市县开放使用。启动第一批试点单位综合数据库建设，扩大市级综合库建设和使用的范围。继续完善全省统计数据处理统一软件，并扩大应用范围。加快网络防病毒系统、统计信息灾难恢复系统、网络管理和监控系统建设，提高网络运行性能。加强对各地联网直报工作的指导和协调，逐步规范和统一全省联网直报系统和安全认证系统建设。完成省信息化重点建设工程——“宏观经济数据库”项目的立项申请，积极筹划各级宏观经济数据库建设。做好各项统计调查和普查的数据处理工作。推广乡镇统计电子台帐软件系统。

完成省局涉密网络系统建设，实现与省政府电子政务内网的连接。开展利用电子政务网建立省、市涉密网络的试点工作。加强省辖市统计局办公自动化建设。做好与调查总队共用平台的建设，加强相互协作，统一规划网络系统和应用系统，共同构建覆盖全省各级统计部门的统计信息网络。

（九）加强干部队伍建设，提高机关作风建设整体水平

以创建学习型机关为抓手，制订学习教育、人才培养计划，加大岗位培训力度。贯彻落实《国家统计局人才工作规划（20*-2010年）》。办好统计管理赴香港培训班、全省统计局长培训班、乡镇统计员培训班等培训项目。加强机关作风建设，不断推进思想解放和观念更新，完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，进一步巩固和扩大先进性教育成果，建立健全机关作风建设的长效机制。开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动，加强统计职业道德教育。落实党风廉政建设责任制，以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，努力抓好新时期党员干部廉政教育工作，抓紧构建全省统计系统惩治和预防腐败工作体系，有计划、有步骤地推进反腐倡廉制度建设。继续深入开展丰富多彩的统计文化建设活动。

同志们，新的一年，我们肩负的统计改革和发展的任务光荣而艰巨。我们要进一步统一思想，提高认识，以饱满的工作热情和良好的精神状态，共同努力，迎难而上，锐意进取，扎实工作，不断开创全省统计工作新局面，为我省“十一五”的又快又好发展，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，作出新的更大的贡献！预祝大家在新的一年里取得更大的成绩