区长在区政府常务会议上的讲话

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同志们：

区政府召开这次常务(扩大)会议，主要是贯彻落实省、市禽流感防治工作会议精神，分析当前禽流感防治的严峻形势，进一步统一思想认识，动员全区上下立即行动起来，认真做好我区高致病性禽流感防治工作。刚才，谢德明同志对我区禽流感防治工作作出了全面部署，大家要抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、思想认识要迅速落实到位。高致病性禽流感是家禽的一种烈性传染病，传播极快，不仅会引起发病家禽的大批死亡，而且人畜共患，感染人类。目前，高致病性禽流感已在亚州蔓延，韩国、日本、泰国、越南、巴基斯坦等周边邻国的疫情已对我国形成合围之势。在国内，广西、湖南、湖北、浙江、上海、广东、河南、安徽等地也都相继发生了禽流感疫情。党中央、国务院和省、市委、省市政府对禽流感防治工作极为重视，总书记、总理和李源潮书记、梁保华省长多次作出重要指示。国务院和省、市政府先后召开常务会议、工作会议，研究部署防治高致病性禽流感工作。总的来看，当前禽流感防治形势非常严峻，如果预防工作抓不好，一旦蔓延，不仅给发病地区养禽业带来毁灭性打击，使禽产品流通和出口全面受阻，而且有可能引发公共卫生问题，危及人民群众身体健康和社会稳定。徐州市是养禽大市，又地处四省接壤地区，我区作为徐州市最大的主城区，交通四通八达，物流、人流过境量大，防治形势更为严峻，极易传染疫情。特别是与徐州市交界的河南、安徽两省已经出现了疫情，可以说是“大兵压境”，给我们的防治工作带来了更大的压力。希望各办事处、各有关部门要从大局出发，充分认识高致病性禽流感防治工作的重要性，对疫情的严峻形势不可低估，对疫情防治的长期性和艰巨性不可低估，对疫情对全区经济社会发展的负面影响不可低估，切实增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，全面动员，全民发动，周密部署，严阵以待，决不能有丝毫的松懈麻痹思想，像抗击“非典”那样把预防工作落到实处，确保人民群众生命财产安全。

二、关键措施要认真落实到位。针对当前我区高致病性禽流感防治工作面临的严峻形势，防治工作总的要求是：坚持“预防为主、内防外堵”，依靠科学、依靠群众，加强领导、强化措施，周密部署、严密防控，力争不发生高致病性禽流感，确保高致病性禽流感不流行，确保不出现高致病性禽流感感染人的病例。在关键措施上，要突出抓好以下几条：一是要突出抓好家禽免疫。针对当前疫苗紧张的实际情况，疫苗注射要突出涉农办事处等易感染地区和养殖户等重点单位，全区范围内所有家禽，都必须实行强制免疫，实施先行注射，切实做到街不漏村(居)、村(居)不漏户、户不漏禽，确保免疫密度100%。各涉农办事处要以行政村为单位，组织注射专业队，上门服务。整个疫苗注射工作要于2月10日前结束。二是要加强疫情监控。区农工办和区卫生部门要建立健全疫情预警机制，完善禽流感疫情报告和管理制度，加强疫情监测体系建设，及时、准确地掌握疫情、传递疫情。区有关部门要抓紧组织制定高致病性禽流感防治应急预案和人感染禽流感防治预案，一旦发生疫情，立即启动预案，封锁令，全力控制和扑灭疫情，严防疫情扩散和蔓延。要严肃疫情上报制度，切实做到早发现、早报告、早处理，不得瞒报、迟报、谎报、漏报。三是要强化监督检查。要严格执行省政府的规定，实行领导干部带班，24小时不间断值班。值班人员要做到持证上岗，规范服务，不得收取任何费用。四是要重视疫情处理。一旦发现疫情，要立即按照“早、快、严、小”的原则尽快处理，迅速封锁疫区，扑杀病禽、同群禽及疫点周围3公里范围内的所有禽类动物。同时，对疫点、疫区和受威胁地区做好彻底的消毒工作。

三、经费和物资要确保落实到位。必要的经费和物资投入是做好高致病性禽流感防治工作的重要保证。国务院常务会议已经作出规定：“对发生高致病性禽流感地区扑杀的家禽，要给予合理的补偿，对家禽强制免疫的实行免费，使群众无后顾之忧。对按规定扑杀和强制免疫所需经费，由中央和地方财政分担”。市委、市政府已决定由市财政先期拨付420万元，作为市级禽流感防治经费。其中300万元用于防疫物资储备、路检、消毒、监测、扑杀、处理等工作，并将根据实际开支情况据实核拨；对疫苗注射，省里补助20%，市里补助标准由6%提高到30%，共拿出120万元资金，以疫苗实物的形式进行补贴。区委、区政府决定，其余所需经费由区财政解决，切实做到免费注射，不再向农民收费。对发生疫情而扑杀的家禽要尽量给予补偿，尽量减少农民的损失，尽量减轻农民的负担。当前，要想方设法调进疫苗，配足消毒液、扑杀用具和防护用品等。区农工部门要协调搞好疫苗的统一供应，严厉打击销售和使用假冒伪劣疫苗的行为，确保免疫效果。

四、工作责任要切实落实到位。高致病性禽流感防治工作涉及面广，任务艰巨而复杂，各办事处、各有关部门一定要加强领导，落实责任，紧密协作，带着感情抓落实，确保禽流感防治工作有序、有力、有效开展。各办事处要加强对高致病性禽流感防治工作的组织领导，对本地区的防治工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，统一指挥，加强协调，建立“政府负总责、部门各司其责，属地管理、分级负责”的工作责任制。各有关部门要在区政府的统一领导下，密切合作，各司其职，共同落实各项防治措施。区农工部门要发挥组织、协调作用，抓好禽流感疫情监测、免疫和病害产品的无害化处理。区财政部门要确保禽流感防治工作所需的经费。区卫生部门要做好人群中禽流感发生的监测预防工作。公安部门要协助做好疫区封锁、疫禽强制扑杀和社会治安管理工作。工商部门负责关闭疫区内禽类及其产品市场，加强对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。区经贸部门要积极配合动物防疫部门做好禽类屠宰厂的防疫工作。区委宣传部要加大正面宣传和引导力度，特别是要认真做好禽流感防治知识的宣传工作，让人民群众了解和掌握正确的防治知识，做到思想上不恐慌，也不麻痹大意、掉以轻心。按照上级要求，禽流感防治工作实行严格的责任追究制度，凡因组织不力、措施不力、监督不力而导致疫情发生和扩散的，要严肃追究责任单位、责任人和有关领导的责任，发现一起，处理一起，决不姑息。

同志们，做好高致病性禽流感防治工作，事关经济社会发展大局。我们一定要思想上高度重视，精力上相对集中，措施上狠抓落实，确保我区人民群众生命财产安全。