全区安全生产工作会议上的讲话

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同志们：

区政府今天召开安全生产工作会议，主要是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，总结回顾去年全区安全生产工作，兑现安全生产管理目标责任状，表彰安全生产先进单位和先进个人，部署今年全区安全生产工作任务，下达安全生产管理目标。过去的一年，全区安全生产工作取得了较好的成绩，再次受到市政府表彰，涌现出一批安全生产先进单位和个人。在此，我代表区委、区政府向在安全生产工作中作出突出贡献、受到表彰的30个先进单位和45名先进个人，表示热烈的祝贺！向在安全生产战线上辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

刚才，王铁军同志代表区安委会作了工作报告，对今年的安全生产工作提出了明确的要求，当前关键是要强化责任、狠抓落实，确保今年各项安全生产目标的实现。下面，我就全区安全生产工作再强调两点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感

去年，各部门、各单位按照年初全区安全生产工作会议的部署和要求，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和《安全生产法》的各项规定，采取了一系列措施，使全区安全生产各项基础性工作得到了加强，保持了安全生产形势的基本稳定。但是，我们还应该清醒地看到，当前安全生产工作的基础还比较薄弱，形势依然不容乐观。一是少数单位的领导对安全生产工作认识不到位，重视不够，部分企业安全生产出现松懈现象；二是基层安全生产管理和监管工作还没有完全到位，还不能很好地适应市场经济发展的要求；三是安全投入不足，特别是大量非公有制的小企业，技术落后，作业条件差，一些从业人员安全生产意识淡薄，自我安全保护意识较差。所有这些问题，必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

今年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的起步之年，也是实施《安全生产法》，依法开创安全生产工作新局面的一年。面对新的形势，我们必须进一步统一思想，充分认识安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作一着不让地抓紧、抓实、抓好。对安全生产工作的认识，一是要有高度，要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，要从讲政治、促稳定、促发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正做到“为官一任，保一方平安”，真正树立“安全生产责任重于泰山”的思想，切实维护广大人民群众的根本利益；二是要有深度，要从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性。目前，我国正在实施第三步经济发展战略，非公有制经济已经成为我国经济的重要组织部分，但也应认识到，非公有制经济现在仅处于发展阶段。由其是一些小企业设施、设备简陋，即使在部分比较大的企业中，也普遍存在着安全生产欠帐较多、技术装备落后、部分从业人员素质不高等问题。此外，在公共安全方面，也没有形成有效的资金投入机制，安全设施很不完善。因此，安全生产受社会生产现状的制约，必然要经过一个循序渐进、逐步好转的过程；三是要有广度，对安全生产工作，不仅负责抓这项工作的同志要提高认识，所有的同志都要提高认识，要在全社会形成人人重视安全、人人关心安全的良好氛围。

二、突出重点，狠抓落实，确保完成今年安全生产工作各项任务

抓好今年的安全生产工作，关键是要深挖隐患、狠抓防范、落实责任、管理前移、突出重点、强化网络，重点抓好以下几方面工作：

㈠要狠抓安全生产责任制的落实

抓安全、防事故，关键在于落实各项规章制度和责任制，建立严格的责任体系。当前规章制度和责任制不落实的主要原因是，一些部门、单位还存在着严重的官僚主义、形式主义和麻痹思想、松懈思想、厌战情绪，使安全生产工作落实不到位。克服官僚主义，就是要求各级领导干部，不仅要经常深入安全生产第一线，排除隐患，切实采取措施认真加以解决，而且要针对各自实际有计划、有步骤、有重点地进行部署检查。克服形式主义，就是要反对做表面文章，切实解决抓安全不深、不细、不实的问题。要进一步加强责任制的落实与考核，从今年开始，严格兑现安全生产目标责任制，对年底安全生产不达标、重大事故和伤亡突破指标的单位，不仅要没收抵押金，而且要按照《安全生产法》的规定，追究单位主要负责人和有关责任人的经济责任、政治责任直至法律责任。要按照区政府下达的控制目标，层层分解，采取风险抵押等措施，真正使责任落实到办事处，落实到村、居委会，落实到车间、班组和每个职工。克服麻痹思想，就是要反对侥幸心理。麻痹是事故的根源，思想上稍有疏忽，就有可能引发事故，这方面有很多血的教训。抓安全生产不是一阵风，而是一项需要长期坚持的工作。抓安全工作，确实比较辛苦，也很劳累，但不能因此而产生松懈现象和厌战情绪。安全生产这根弦什么时候都不能松，必须警钟长鸣。抓安全生产，既要多检查多督促，又要善于思考，善于发现隐患和事故苗头，切实做好防范工作。决不能借口工作头绪多，滋生厌战情绪，要做到持之以恒。各级各单位要进一步建立和完善严格的责任制和以责任追究为中心的安全生产规章制度体系，狠抓落实，堵塞漏洞。

㈡要巩固和深化专项整治的成果

近两年全区开展的安全生产专项整治，取得了阶段性成果，但这些成果只是阶段性的，并不牢固，而且发展也不平衡。今年，要把专项整治的主要对象，集中在那些专项整治工作进展滞后，存在较多漏洞和死角的重点行业、重点企业。对重点行业，要突出抓好公共聚集场所安全整治和危险物品的监督管理。公众聚集场所行业特殊，牵涉的面大、人多，一旦发生事故，后果不堪设想，要重点抓防范，做到制度、措施、管理和监督各个环节到位，确保万无一失。烟花爆竹的生产、储存、运输、销售都必须合法经营，决不允许非法无序的进行，公安等部门还必须加强这方面的监管工作。要加强对危险化学品和剧毒物品等危险品的生产、销售、储存、运输、使用等各个环节的监督检查。消防、卫生、防疫、安监等部门要认真查找安全工作薄弱环节，突出防火、防毒、防意外事故，有针对性的制定具体防范预案和应急措施，确保不发生各类重、特大事故。对重点企业，要突出对两类企业进行整治：第一是对2002年发生过事故或存在重大安全隐患的生产经营单位，要对照安全生产法律法规和有关标准，认真进行整治；第二是对各类企业特别是非公有制小企业，要普遍推行注册安全工程师制度，依法强制推行工伤社会保障制度，加强日常监管，确保不发生伤亡安全事故。各单位要加强运输车辆的检查、检验，做好驾驶人员的安全教育，杜绝交通工具带病运行和车辆超载、车辆超速及违章行驶行为。对不符合消防安全和安全生产规定的单位，要坚决依法责令停产停业。

㈢要落实各项安全生产管理措施

今年是《安全生产法》正式实施第一年，各部门、各单位要紧密结合《安全生产法》的宣传贯彻，建立健全安全生产规章制度体系，依法强化安全生产的监管工作。一是要加大投入，加快基层安全生产监管网络建设。各部门、各单位在加强对安全监管人员的业务培训，提高监管水平的同时，要落实对安全生产的投入，建立企业对安全生产的投入机制，促使企业进一步完善安全生产监测和防范设施，改善作业环境和条件，最大程度的消除事故隐患，从源头上防止安全生产事故的发生。在各项建设工程中，必须严格按安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的规定办理。二是要加快建立重、特大安全事故应急处理系统。各街道办事处、各行业主管部门要按照区政府的要求，制定本辖区、本系统的重、特大事故应急处理预案，建立重、特大事故应急处理指挥系统和必要的物资储备，确保发生重、特大安全事故时能高效、有序地组织抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三是要创新安全生产监督管理网络、管理体制和管理方式。要深入探讨安全事故防范机制如何从源头抓起，监管领域如何从过去的国有集体经济扩展到多种经济成分，不断推进事故防范机制和安全生产监管手段创新。要进一步推广注册安全主任制度，强化对非公有制企业的安全监管。要积极研究和应用安全管理控制技术的新成果，推进安全生产科技创新，提高安全生产管理和控制的技术含量。

㈣要提高全民的安全生产意识

从事故发生来看，大多数事故是违反操作规程、违反劳动纪律、安全意识淡薄而造成的。因此各企事业单位要不断地开展安全生产规程、规章和应知应会知识、技能的学习和考核，切实提高职工的安全生产意识和技能。要继续强化“三级安全教育”，抓好特种作业人员的培训考核和持证上岗，抓好安全管理人员的安全管理知识培训，抓好厂长、经理的安全知识培训。各部门、各单位还要加强安全生产的社会化宣传，采取多种形式，广泛深入地宣传党中央、国务院、省、市有关安全生产的一系列重要指示和工作部署，宣传《安全生产法》和安全应知应会常识。今年，在集中开展“安全生产月”和“119”消防宣传日活动的同时，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产知识，广泛开展创建“徐州市最安全区”、“安全社区”及“安康杯”等群众性活动，强化全社会的安全意识。

同志们，安全生产，人命关天，责任重于泰山，我们要以对党和人民高度负责的政治责任感，查隐患，堵漏洞，保平安，把工作做深、做细、做实。我们要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，在区委的正确领导下，进一步统一思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，努力开创全区安全生产工作的新局面，为我区经济建设和社会发展创造良好的安全环境。