老干部情况通报会上的讲话

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尊敬的各位老领导、老同志：

在中秋佳节即将来临之际，我们非常高兴地邀请到各位老领导、老同志在此欢聚一堂，喜迎节日，共商大计，共谋发展。首先，我代表县委、县政府向各位老领导的到来表示热烈的欢迎，并致以节日的问候和祝福！

下面，我把今年以来全县经济社会发展情况及下一步工作打算，向各位老领导简要汇报如下：

2008年，是*发展历程中极其重要的一年。说今年重要，一方面，是因为省委、省政府“脱贫攻坚”工程和市委、市政府“突破*”战略相继在今年实施，使我县面临千载难逢的发展机遇；另一方面，是因为新一届县委应时而动，顺势而为，以非凡的智慧和果敢的气魄推动各项事业发展，开创了生机勃发的崭新局面。今年以来，在省市和县委的正确领导下，全县上下以“突破*”战略总揽全局，持续推进思想解放，持续推进作风转变，持续推进思路创新，持续推进工作落实，经济社会发展取得显著成绩。上半年，全县地区生产总值达48.9亿元，增长16.4%；财政总收入达4.7亿元，增长43.5%，其中一般预算收入2.3亿元，增长24.6%；全社会固定资产投资达37.6亿元，增长30.1%；社会消费品零售总额达21.6亿元，增长20.1%。通过今年以来的努力，初步为“突破*”奠定了五个方面的基础。

一、刷新思想，明确目标，打牢突破*的思想基础

一是以县情教育激发直面落后的勇气。从4月份开始，分3个阶段深入开展“突破*”主题教育活动，并向社会公布2007年我县各项主要经济指标在全省52个县市排名。6月18日，市委徐鸣书记亲自带领我县党政代表团赴沭阳学习考察，我县在回来之后迅速掀起“学沭阳、赶沭阳”热潮，深入剖析“沭阳现象”，连续在新闻媒体刊发播放“沭阳经验”，要求各镇、各部门赴沭阳对口学习。通过对标找差和热烈讨论，全县上下充分认识到，*已经落到最后了，已经没有退路了，必须直面差距、知耻后勇，必须披荆斩棘、负重前行，必须背水一战、绝地求生。二是以誓师大会激发奋力追赶的士气。4月26日，县委、县政府召开突破*誓师大会，16个镇和开发区主要负责同志在会上面向全县人民郑重承诺：完不成今年任务就交位子。会上，专门为250多人的专业招商队伍出征壮行。同时，我们在天缘广场竖立“今天，*再一次出发”和“允许和支持*县在不违背国家和省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”两块大型宣传牌，时刻警示全县上下谋发展“等不起”，干事业“坐不住”，抓工作“慢不得”，必须抢抓机遇，埋头苦干。三是以科学目标激发全面突破的豪气。“突破*”战略破题以来，县委、县政府通过广泛调研，结合实际，制定了三个层次的目标体系。第一个层次，明确突破*的总目标：一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困。第二个层次，围绕总目标制定子目标：实行精神层面和物质层面“两个突破”。精神层面的突破，就是干部转变作风，群众转变观念。物质层面的突破，就是“工业兴县”和“高效农业富民”这“两翼振作”。第三个层次，分解子目标。围绕干部转变作风，做到“五治”，治乱、治浮、治庸、治散、治贪。围绕群众转变观念，做到“四破四立”，即破除小富即安、小进即满的落后观念，树立慢进是退、争先跨越的发展之气；破除唯基础唯条件的依赖思想，树立自立自强、艰苦创业的拼搏之志；破除患得患失、畏首畏尾的保守意识，树立抢抓机遇、勇于创新的开拓精神；破除浮躁懒散、止于表面的工作作风，树立埋头苦干、不事张扬的务实之风。围绕“两翼振作”，做到三项“突破性进展”，即在工业项目落地、园区平台建设、高效农业发展上有突破性进展。科学可行的工作目标，激励了斗志，鼓舞了士气，增强了全县上下突破*的信心和决心。

二、健全机制，拉练队伍，打牢突破*的作风基础

一是实行工作日禁酒，吹响干部转变作风号角。年初，县委、县政府果断下达了工作日禁酒令，使广大干部始终以良好的状态去投入到工作中去，优质高效地开展工作。到目前为止，已有10名公职人员因工作日中午饮酒被处以待岗三个月的处罚，其中有6名领导干部被免职或撤职。禁酒令的实行，使广大干部始终处于精神饱满的工作状态，也使人民群众看到了县委、县政府整肃干部队伍的坚定决心。二是推行“拉练工作法”，使干部转变作风常态化。在建党87周年纪念大会上，县委正式提出并在全体党员干部中推行“拉练工作法”，就是以军事化的方式拉练干部队伍，打破8小时工作制，不论白天黑夜，不论阴晴雨雪，不论节假与否，只要工作需要，随时进入工作状态。拉练工作法施行以来，县委、县政府把会议开到工地、开到田间地头，现场督办，现场解决问题。拉练信访工作，邱集镇一名副镇长因工作不力被免职；拉练“三夏”工作，开发区两名副主任因秸秆禁烧不力被免职；拉练值班工作，责令夜间值班脱岗的古邳、魏集两镇主要负责人在全县干部大会上检讨。“拉练工作法”实施以来，全县广大干部精神面貌为之一变，工作作风加快转变，工作效率加快提升，责任感、危机感和使命感不断增强。三是召开干部作风促进会，把干部转变作风推向高潮。8月16日晚上，县委、县政府在天缘广场召开干部作风促进会。官民互动，让执法机关负责人现场解答群众的疑问和质询，并在电视台、电台全程直播，许多执法机关负责人被追问得面红耳赤、如坐针毡。会后，我们把群众热线电话中反映的300多个问题和质询在报纸和电台公布，责令有关部门限期办理，确保件件有回音、事事有着落。同时，面向社会公布全县所有副科级以上实职干部的办公电话和手机号码，畅通民意诉求渠道，在全县上下形成了“干部不好过、群众才好过，干部心不安、群众心才安”的社会氛围。四是开展软环境硬治理，把转变干部作风引向深入。县委、县政府提出“打造全省一流发展环境，建成江苏最佳投资沃土”的软环境建设目标，强势开展软环境硬治理。开展了“五清理、五整顿、五公开、一承诺”行动；暂停收费两个月，集中清理整顿收费项目；推进行政审批制度改革，实现“一站式”服务、“一表制”审批、“一费制”收费；实行企业生产“宁静日”制度，所有执法部门进入企业检查和收费必须经县经济“110”批准。截至目前，先后查处了环保局等单位在天天快运噪声扰民事件中的不作为、城东派出所的处警不公、建设局客管处的乱收费等17个涉及执法部门的软环境案件，涉案人员达37人，其中给予撤职、免职处分10人，待岗三个月处理12人，诫勉谈话5人，移交司法机关处理6人。同时，把查处群众破坏软环境案件作为“软环境硬治理”的重要内容之一，共查处群众破坏软环境案件26起，涉案人员57人，其中采取刑事措施5人，行政拘留26人，治安处罚26人。通过软环境硬治理，全县的发展环境明显好转，人民群众和投资客商对发展环境的满意度不断提高。

三、围绕中心，扎实苦干，打牢突破*的经济基础

一是在“工业兴县、项目强县”上求突破。通过三个着力点，推动工业经济突破发展。着力点之一：强力推动招商引资，解决项目“数量少”的问题。县委调整班子分工，明确组织部长分管招商引资工作，在招商引资中锻炼队伍，在招商引资中考核干部，在招商引资中发现人才。组建了15个驻外招商分局、24个招商办公室和7个产业招商组，印制《招商宝典》和《招商手册》，奔赴长三角、珠三角等地区开展声势浩大的招商攻势。开展“招商引资双月攻坚大赛”，对在大赛中考核后两名的镇发黄牌警告并进行诫勉谈话。上半年，全县共引进工业项目170个，总投资68亿元，目前已完成投资14.5亿元。着力点之二：强力推动项目建设，解决项目“建设慢”的问题。明确纪委书记分管项目建设工作，对项目建设进程现场督办，对影响项目建设的单位和个人现场处理。成立重大项目建设办公室，提供全方位优质服务，为重大项目做好“保姆”；将经济“110”升级为正科级机构，赋予案件查办权和现场处置权，为重大项目做好“保镖”。继续实施“工业再造”工程，多次连夜召开再造项目推进会，对20个重大项目一一推进。召开融资工作座谈会、银企对接会，破解重大项目建设的融资难题。到8月底，20个重大项目已累计完成投资约12亿元，星星家电项目将于10月份投入试生产，鼎鸿激光、耀华玻璃异地新建等4个项目已竣工投产，广盛化工、龙翔化工等4个项目即将竣工，天勤彩包、爱侬食品等11个项目正紧张建设。着力点之三：强力推动园区建设，解决项目“落地难”问题。县财政先期拨付开发区3000万元，要求开发区至少撬动3个亿的投入资金，向西跨越白塘河与桃岚工业园相连。目前，县开发区“六路九桥”基础设施建设全面加快，新引进工业项目19个，新增工业注册资本4.1亿元。县财政给予宁江工业园1000万元启动资金，要求宁江工业园向东发展，越过西渭河与高作镇钢铁产业园连成一片，目前宁江工业园已有24家企业入驻。开展“标准厂房建设百日竞赛”，要求每个镇都建设不低于2万平方米的标准厂房，确保年内全县完成70万平方米标准厂房建设任务。二是在“高效农业富民、脱贫攻坚惠民”上求突破。重点实施三大工程：实施高效规模农业挂图作战。制定高效规模农业“286”发展规划，实行挂图作战、按图索骥。年内重点扶持发展“两个万亩”，即双沟、王集的万亩设施蔬菜和魏集、梁集的万亩设施瓜菜。上半年，全县新增高效农业面积5.2万亩，其中设施农业面积1.8万亩。开展睢北河贯通扫尾工程专项拉练。成立睢北河贯通扫尾工程指挥部，明确要求8月底前完成15.5万方的土方开挖任务，10月底前完成10座农桥、2座涵洞的续建任务及宋湾、梁庙两座枢纽供电配套工程，力争年内解决沿线排涝问题，为明年实现“千亩不受淹、百亩不绝收”打好基础。目前，河道土方开挖任务已全面完成，各类桥涵正紧张施工。启动实施脱贫攻坚工程。按照“四年消除绝对贫困”的目标，确定脱贫攻坚工作序时计划：2008年脱贫35%，2009年脱贫30%；2010年脱贫20%，2011年脱贫15%。重点促进“两个落实”：落实分类指导，根据贫困群体的不同情况，把贫困户分为三种类型，即引导发展型、增收助推型、政府保障型；落实增收项目，制定每一个贫困户的增收项目表，明确脱贫项目、完成时间、帮扶责任人，项目到户，立项增收。目前，已完成贫困人口的建档立卡工作，本年度计划脱贫人口的帮扶措施已经确定，1-8月份共落实帮扶资金2935万元，受益农户达3万余户。三是在城市建设、城市管理上求突破。按照“拉开框架、留足空间、繁荣活跃、精美宜居”的城市发展思路，加快建设功能完善的宜居城市。完善城市规划。开展城市规划修编，把绕城公路范围内50平方公里和开发区、宁江工业园区纳入城市总体规划，统筹规划设计。目前，县经济开发区基础设施规划、景湖工业园区规划和16个镇的工业集中区规划已编制完成。提升城市功能。重点推进城建“九大重点工程”建设。总长29.2公里的绕城公路已进入路面处理阶段，即将于10月份建成通车。人民西路、樱花路、沿河路、青年西路等4条道路可实施部分已经竣工，新市东街、渭河路、徐宁路南侧便道等道路正抓紧建设。完善城区供水管网，铺设供水主管网2281米、支管网8194米，新增用水人口7600人。强化城市管理。开展违章建设集中整治，依法拆除违法抢建私房600多户、违章亭棚50余处，拆违面积达1.6万平方米。开展城区交通秩序整顿，查处违章客货车229台次。继续开展取缔马路市场、清理野广告等专项行动，不断改善城市形象。

四、顺应民意，关注民生，打牢突破*的社会基础

在年初确定的为人民群众办的十件实事稳步推进的基础上，县委、县政府重点实施以下几项民生工程：一是实施“今年家里不进水”工程。围绕市民反映突出的汛期家中进水问题，开展以“今年家里不进水”为主题的专项城建拉练。投资400余万元，在长期以来积水严重的徐宁路南侧、人民西路、中医院西侧巷道等13个地段，铺设排水主管网4200米，解决了老城区近10万名居民的汛期家中积水之忧。二是开展“寻找今年绿色”专题活动。以建设绿色之城、生态之城为目标，以“寻找今年绿色”为主题，组织新闻单位对今年绿化工作进行检阅，专项拉练绿化部门的工作。今年以来，共栽植各类苗木36万余株，新增绿地21公顷，为人民群众打造了更多的绿色空间。三是实施“百万人民人人体检”工程。以庆祝建党87周年为契机，集中利用7-10月四个月的时间，为全县132万人民免费体检，让人民群众了解自己的健康状况，做到“无病早防、有病早治”，得到了人民群众的热烈赞同。目前已完成体检人数46.9万人。四是提升人民群众的安全感。深入实施“田野风雷，平安四季——农村社会治安提升计划”，在全省县级率先开展治安技防设施全覆盖建设，在城区各个交通要道以及农村主要道口安装1963个监控摄像镜头，对违法犯罪的震慑作用明显增强，人民群众的安全感明显提高。五是实施“双百双抚”工程。县财政拿出200万元分别用于孤寡老人和孤儿的生活保障，努力使他们住有所居、学有所教、穿有所衣。目前已纳入财政供养的五保老人7253人，孤儿1213人，改善了这部分弱势群体的生活条件。

五、上下同心，和衷共济，打牢突破*的人和基础

一是以团结净化官风。县委明确提出“团结就好、干事就好、成功就好”，要求在*各级班子里面，绝不允许搞勾心斗角，绝不允许搞团团伙伙，绝不允许搞尔虞我诈，绝不允许搞斗斗争争。在各镇、各部门党政“一把手”中开展“一对好搭档”评选，积极倡导团结、文明、和谐的新风尚，通过人际间的和谐来促进工作上的合作。二是以“两处”净化民风。一方面，严处诬告诽谤他人。连续查办了尤某网上诽谤他人案、陈某打击报复证人案、鲍某匿名辱骂他人案、岳某侮辱他人案，并将案件查办结果通过新闻媒体向全县人民曝光。另一方面，严处围堵政府大门。在畅通信访渠道的基础上，加大依法治访力度，引导上访群众通过法律渠道解决问题。严厉打击非法信访行为，对冲击县政府大门、殴打值班人员的带头人张某、刘某分别处以行政拘留10日的处罚。三是以干事创业疏导干群关系。评选出了“*干部好榜样”席远顺同志，奖励现金20万元，并为其一名子女安排财政全额拨款事业编制，在全县上下引起强烈反响。目前，“吃苦、奉献、长期奋斗”的工作理念深入人心，“工作上去、干部上去，工作下来、干部下来”已成为全县上下的共识，“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”已成为*干部的自觉追求。干部的这些变化，群众看在眼里，记在心里，对县委、县政府给予充分信任和期待，对县委、县政府采取的各项超常规措施给予理解和拥护。汶川地震之后，全县干部群众积极响应中央、省市和县委、县政府的号召，累计捐款达1000余万元，是我县历次捐款人数最多、数额最高的一次。和衷共济、众志成城的良好风貌已经展现，凝心聚力、上下同心的浓厚氛围初步形成。

上述成绩的取得，是全县人民在县委的正确领导下不懈奋斗、奋力拼搏的结果，也凝聚着各位老领导、老同志的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向各位老领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出问题，主要表现在：经济总量弱小，中小企业不多，具有发展潜力和带动作用的大项目更少；农村发展更加滞后，脱贫攻坚任务繁重而艰巨；影响社会和谐的因素较多，维护社会稳定压力较大；干部作风转变尚不到位，发展环境仍需进一步优化等等。对于这些问题，我们将高度重视，并将在各位老领导的支持和帮助下，采取有效措施逐步加以解决。

突破*，需要3-5年甚至更长时间的攻坚克难、顽强拼搏。今年是开局之年、起步之年，更是打基础之年。为了把“突破*”的基础打得更加坚实、更加牢固，下一步，我们将重点抓好以下几个方面工作：一是以更硬的手腕优化发展环境。通过不断加压、长期加压，使干部由被迫转为习惯，由习惯转为自觉。更加重视机关作风中存在的突出问题，强化惩处，强化整改，强化落实，让干部闲不住、动起来，坐不住、忙起来，自觉完成好县委、县政府交给的任务，自觉履行好应尽职责，自觉处理好人民群众反映的问题。二是以更大的魄力推动经济发展。以践行“拉练工作法”为主轴，重点拉练招商引资，拉练标准厂房建设，拉练重大项目建设，拉练城建重点工程，拉练高效农业“两个万亩”，确保各镇、开发区年底前圆满完成目标任务。奖励先进、惩罚落后，重奖重罚，奖罚分明。敢于担当、敢于担责、敢于尝试、敢于探索，创新工作方式方法，积极破解制约发展的土地、资金等瓶颈，为突破发展铺平道路。三是以更实的举措办好各项实事。倾听社情民意，了解民盼民愿，积极解决影响群众生产生活的突出问题。继续扎实办好十件实事、百万人民人人体检等实事工程。在关注群众反映的大事时，也关注群众反映的小事；在关注群众的长远利益时，也关注群众的眼前利益，让发展进步的每一个成果都惠及*的老百姓。

各位老领导，突破*离不开全县人民的艰苦奋斗，也离不开各位老领导、老同志的鼎力支持。恳请各位老领导一如既往地关心、支持和指导我们的工作，为全县经济社会发展献计献策。我们坚信，有在座各位老领导的亲切关怀和悉心指导，有全县人民的共同奋斗，*一定会早日迎来全面突破的美好明天！

最后，祝各位老领导、老同志节日愉快、身体健康、家庭幸福、万事如意！谢谢大家！