财政深入学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

党的十七大决定在全党深入开展学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的迫切要求。在这次学习实践活动中，财政局作为我的联系点，希望财政系统在县委的统一领导下，积极投身到这次学习实践活动中去，努力开创财政工作新局面。下面，我就财政系统如何深入学习实践科学发展观，讲四点意见。

一、要用科学发展观武装头脑，破解工作难题

2008年是“突破*”战略实施的开局之年。在这一年里，面对急剧变化的宏观经济形势，全县广大干群和财税战线的同志们视困难为机遇，变压力为动力，紧紧围绕“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的目标，不懈拼搏、奋力开拓，全县财税工作取得了突出的成绩。2008年，我县财政总收入突破10亿元大关，增幅达45.8%。其中一般预算收入完成5.22亿元，增长52%，增幅排名全省第七、全市第一位，被省政府表彰为“财政收入增收表彰单位”。全县财税实力明显提升，财政保障能力明显增强，*经济社会快速发展的成果在财税工作上得到了集中体现。

成绩值得欣慰，但问题同样不能忽视。我们要清醒地看到我县的财税工作依然存在着许多问题：一是财政基础依然薄弱。近几年，虽然我县经济发展取得了很大成绩，但人口多、底子薄的现状没有根本改变。经济总量的弱小给财政增收带来了很大困难。二是财税收入矛盾突出。2008年，我县县本级一般预算收入完成3.6亿元，但全县财政预算总支出达19.1亿元，其中一般预算支出达16.5亿元，收入和支出之间存在巨大差距，我县的财税从总体上讲还是“要饭”财政。三是财政保障压力增大。2009年是“突破*”的关键之年。我们大干项目、干大项目，需要大量的配套资金投入，同时，实事工程的快速实施、城市建设的全面铺开、脱贫攻坚的深入推进都需要财政资金的保障和支持，我县财政支出的压力前所未有。这些问题必须引起我们的高度重视。

当然，这些问题都是发展中的问题，我们必须用科学的发展办法，在发展中解决问题，在解决问题中促进发展。学习实践科学发展观活动的开展，恰好为我们提供了这样一个难得的机遇。我们要深入学习和了解科学发展观的基本含义，用科学发展观来武装头脑，用科学发展观来指导财税实践，找出各种新办法、新思路，破解财税工作的各项难题，努力开创2009年财税工作新局面。

二、要用科学发展观指导实践活动，发挥财政促进发展的作用

科学发展观的第一要务是发展。在经济发展全局中，财政工作具有非常重要的导向作用、激励作用、带动作用。一定程度上说，财政工作就是经济发展的指向标。如果财政工作仅仅停留在收支资金的水平上，这样的财政就是被动财政、消极财政、落后财政。学习实践科学发展观，不仅是要我们掌握其精华和内涵，更重要的是我们能把科学发展观和财政工作相结合，真正把财政工作本身蕴藏的潜能充分发挥出来，真正发挥财政保障发展、支撑发展的作用。具体来讲主要有三个方面：一是生财有道。即从源头抓起，不断壮大财政实力，做大做强保障发展的盘子。在财源建设上，既要抓好基础设施、重点工程项目建设的“机遇财源”不放，更要做大做强工业经济，大干项目、干大项目，用铺天盖地、顶天立地的项目打好财税工作的基础。二是聚财有方。财政工作中心就是一个“钱”字，而把钱变为*发展的财富，我们必须学会聚财。特别是在经济实力不强的*，把应得的税收真正收到财政篮子里来，就显得尤为重要。这就要求，我们财政工作者不仅在心里要有一本收支的明白帐，还要在税源监控、税收征管和财政改革等方面下足功夫，力争取得更大的突破。三是用财有度。我县的财政资金有限，所以财政的钱必须用在刀刃上，用在能生钱的地方。在资金的投入方式上，我们既要兼顾方方面面的利益，更要打捆安排、集中投资，充分发挥“四两拨千斤”的作用；在资金投入的方向上，我们要把招商引资、项目建设以及房地产发展作为我们的主要支出方向，使我们的支出真正起到撬动发展的杠杆功能。

做好以上三篇文章，我们还是要回到今天的主题上来，认真学习科学发展观，深入贯彻科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹财力，壮大财源，优化支出，保证重点，用我们的财政工作促进全县经济实现突破发展。

三、要用科学发展观把握财政工作，发挥财政的为民惠民作用

科学发展观的核心是以人为本；“突破*”战略实施的最终目的是让*广大人民群众共享经济社会改革发展的成果；财政工作最终的落脚点还是在人民群众的身上。2008年，我们把有限的财力除用在了项目发展以外，还重点用在“今年家里不进水”、“百万人民人人体检”、“双扶双百”、“出门方便”等民生工程上。正是由于这一件件民生工程都做在了人民群众的心坎上，所以我们的方针政策、我们的各项措施都获得了全县百姓的大力支持。今年，由于受经济危机的影响，我县许多农民工失业返乡，这给群众的生产生活带来了很大冲击，但是越是在困难时，越是要关注民生。因此，2009年，我们更要树立科学发展的理念，把改善和保障民生放在财政工作更加重要的位置，紧密结合人民群众的现实需求，进一步加大对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生、节能减排等领域的投入。要把促进就业再就业、扶持弱势群体、增加城乡居民收入作为重要任务来抓，继续扩大基本养老、基本医疗、最低生活保障覆盖面，确保困难群众生活水平不降低。要不断完善落实扶持和优惠政策措施，增强改善民生的政策普惠性和实效性，促进经济社会协调发展，使全县人民群众真正从我们的财政政策中、从财政支出中得惠受益。

四、要用科学发展观推进改革创新，不断开创财政工作新局面

当家要理财，理财不仅要懂财，而且要对我们现在的工作不断进行改革和创新。特别是在当前，为“保发展、保增长、保民生”，国家的财税政策不断有新的调整，每一项的调整都将造成利益分配格局的大变动。如果我们不能吃透政策、领会精神，创造性地开展工作，我们的财政工作就会陷入被动，我县的经济发展就会陷入被动。因此，我们必须不断反思和改革现在的工作方法和工作状态，认真研究生财聚财用财的问题，提高当家理财的能力和驾驭经济发展的水平。结合学习实践科学发展观，我们在财税工作保障上，要在三个方面实现创新和突破：

一是制度建设要有新突破。一方面，我们要按照科学发展观的要求，在深入调查研究的基础上，进一步完善县乡财政管理体制改革，按照“预算代编、财户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的管理方式，全面推行“乡财乡用县监管”改革。另一方面，要进一步完善部门预算改革，建立和完善科学的定额标准体系，建立严格的项目预算管理程序，加强项目预审，注重预算与计划的衔接，努力做到公开、透明、规范，不断提高预算编制的规范性和执行力。同时，要积极探索和推进国库集中支付制度改革，加强预算资金的集中管理，不断扩大政策采购资金直接拨付范围，真正实现“管钱的用不到钱，用钱的见不到钱”，保障整个财政资金的安全有序运行。

二是队伍建设要有新突破。事业成败的关键在人，财税任务的完成，财政职能的发挥，关键在财政干部职工队伍。加强队伍建设，是做好财政工作的固本强基之举。财政部门一定要始终坚持“以人为本”，持之以恒地抓好财政队伍建设。要加强思想建设，进一步坚定立党为公、理财为民的信念，为政府、为人民抓好财、管好财、用好财。要加强组织建设，积极稳妥地搞活用人机制，使人尽其才、才尽其用，优秀人才能够脱颖而出。对财政职工个人来讲，当前，要着力加强对新财税知识的学习，特别是对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面应主动研究，善于钻研，准确把握，熟练运用；要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用，用现代化的管理手段做好新时期的财政工作。

三是作风建设要有新突破。财政部门是政府组成部门中的要害部门，是各界关注的焦点，这对财政系统的作风建设提出了更高的要求。财政系统要利用开展学习实践科学发展观活动的契机，进一步加强作风建设，对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行；对外要努力探索提高工作效率、改善服务质量的新思路、新方法，重点改善对基层的服务、对预算单位的服务、对纳税人的服务。要坚持标本兼治，抓思想教育、抓行为规范、抓违规苗头、抓违纪查处，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制，树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。

同志们，在全党开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，勇于开拓，大胆探索，扎实推进学习实践活动，全面超额完成今年财税任务，为实现2009年“迎风起飞、逆势增长”做出新的更大贡献！

谢谢大家！