县政府全体扩大会议上的讲话

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同志们：

县人大十五届二次会议和全县经济工作会议对我县今年的工作进行了一系列安排和部署，指明了当前我县经济发展的核心任务，确定了“迎风起飞，逆势增长”的工作基调。我们召开本次会议的主要任务，就是围绕这两次会议所确定的工作目标和工作部署，认真总结和回顾今年一季度各项工作的推进情况，发现问题，查找不足，动员各部门、各单位进一步认清形势，解放思想，鼓足干劲，苦干实干，狠抓各项工作落实，一丝不苟、不折不扣地完成全年经济社会发展任务。

今天的会议非常重要，县人大贾宏芝主任、县政协刘礼春主席、县检察院沙锦瑞检察长应邀出席会议，另外，我们还邀请了部分人大代表、政协委员、企业家代表和社会各界人士对会议进行全程评议监督，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢！下面，根据县长办公会议研究的精神，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，知机明势，直面发展中的困难和问题

今年一季度，面对异常严峻复杂的宏观经济形势，在县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“大干项目，干大项目”的核心任务，团结一心，和衷共济，扎实苦干，克服诸多困难及阻力，全力以赴保增长，一心一意谋突破，全县经济社会发展取得了良好开局，实现了全年工作的“开门红”。

（一）经济增长高开高走，综合实力不断提升。为克服复杂多变的宏观经济形势对我县经济发展的不利影响，自去年以来，我县不断调整工作思路，创新工作方法，出台了扶持中小企业发展、促进房地产业发展、加快招大引强等一系列政策措施，以强势的行政手段、灵活的经济手段和严肃的法律手段，保障了经济的快速健康发展。今年一季度，全县地区生产总值预计完成28.8亿元，比去年同期增长15.2%（现价比）。全县财政总收入完成2.92亿元，增长35.4%；一般预算收入完成1.5亿元，增长29.1%，增幅居全市第一位；其中税收收入1.19亿元，占一般预算收入的79.7%，财政收入质量全市最好。全社会固定资产投资完成18.6亿元，增长37%；社会消费品零售额完成13.3亿元，增长16.5%；投资保持强劲增长，消费需求依然旺盛。全县金融机构各项存款余额100.2亿元，比年初增加12.7亿元；贷款余额42.8亿元，比年初增加5.8亿元；存贷比为46.5%，比去年同期提高5.6个百分点。经济发展基础进一步巩固，财政金融保障能力进一步增强。

（二）项目建设有序推进，工业经济平稳增长。工业总产值、销售收入、利税预计分别达到36亿元、35亿元、3.5亿元，增幅分别为25%、25%和22%。全县规模工业企业达到153家，比去年净增15家；规模工业企业产值、销售收入、入库税收预计分别完成22.2亿元、21.6亿元和3600万元，均增长30%以上。受国家扩大内需政策影响，白色家电产品热销，行情看好；钢铁等行业产品价格、市场需求均有所改善，行情逐步回暖。招商引资成果初显。进一步充实驻外招商力量，完成温岭、嘉兴等10个驻外招商点的调整工作，驻外招商网络更加完善、作用更加凸显。全县累计招引固定资产投资500万元以上项目34个，合同引资额14.2亿元，其中1000-3000万元项目16个，3000-5000万元项目8个，5000万元以上项目7个，鑫舟型材年产4万吨PVC型材、北京华威时代年产30万吨甲醇汽油、上海利丰达年产12万吨彩钢板等一批亿元以上项目成功落户*。新开工项目24个，总投资17.5亿元，已到位投资1.1亿元。重点项目顺利推进。星星家电二期扩建工程全面启动；南海皮厂新上年产85万张皮革生产线项目完成土建工程，部分设备已经安装调试完毕；天勤彩包扩建项目投产试运行；力神机械制造项目主厂房已经竣工；徐州环宇置业项目4栋厂房桩基工程以及主体厂房建设招投标工作已经完成；宁峰钢铁二期轧钢、连铸、加热车间建设全面竣工，轧钢机组安装工作正在紧张进行。园区建设步伐加快。县经济开发区泰和路、前进西路、幸福西路、王营桥等路桥工程全面开工建设，皮革产业园、家电生活服务中心建设正在快速推进。完成拆迁面积2.4万平方米，新整理土地205亩。新签项目12个，合同引资6.9亿元。区内企业新增12家，工业固定资产投入超过6.2亿元。一季度，园区实现财政总收入1764万元，其中一般预算收入1380万元，均比去年同期增长300%以上。园区工业污水处理厂、荣盛大酒店等项目顺利推进，104国道拆迁改造工程进展迅速。与此同时，宁江工业园、钢铁工业园、化工产业园、临空产业园园区建设也取得了一定进展。

（三）城建工程全面铺开，城市面貌日新月异。总投资50亿元的城建四十大工程全面展开。完成小康河北侧、天虹大道两侧、小睢河改造河段两侧等地块拆迁工作，拆迁总面积达12万平方米。天虹大道北段、中央大街中段、和合广场、森林广场“两路两场”工程已整理土方120余万方，栽植树木2.9万棵。环境整治工程进展迅速。小睢河治理工程南段清淤实施完毕。污水处理厂二期工程完成立项、选址等前期手续。开发区污水处理厂施工图纸已经设计完成，正在进行工程招投标。化工园区污水处理厂选址已初步确定。全长约10公里的小睢河截污工程已铺设截污管网4.5公里。甘泉入户工程稳步实施。地面水厂净水厂土建工程基本完工。浑水管网已铺设9.5公里。完成中山路、北环路、徐宁路等沿路11公里供水管道铺设工作。城区道路桥梁建设顺利推进。下邳大道、永安路、永学路等新城区道路均已陆续开工建设。青年西路、睢河南路、晋陵路已经完成前期准备工作。新城东路小沿河桥主体工程基本完成，新市西街和青年西路小睢河桥桩基工程均已顺利完工，人民东路小沿河桥、中山北路小康河桥灌铸桩施工正在紧张进行。开发工程有序开展。曼哈顿商业广场宗地已于3月10日挂牌上市，国际酒店二期用地也将于近期挂牌，荣盛大酒店工程已完成12层的框架主体施工。

（四）农业结构持续优化，农业基础不断巩固。一是农业结构调整力度加大。继续深入推进“286”工程。编制完成包括农业种养示范园区、农产品加工园区、农产品物流园区在内的现代农业开发区整体规划。全县高效农业发展目标任务已经分解下发，正在紧张实施。新建规模养殖场34个，生猪、肉禽、蛋禽、山羊、奶牛的规模养殖比重进一步提高。二是农业产业化发展力度加大。全县农业龙头企业一季度完成销售收入6.5亿元。农业专业合作经济组织达到192个，新增6个，培养农民经纪人300人，带动农户2500户。三是农业基础设施建设力度加大。累计投入资金250余万元，用于土山、孙庄、大寺三座小型水库除险加固工程。疏浚县镇河道52条，清理村庄河塘215个，完成土方466万方。农村危桥改造工作进展顺利，通济桥、二里桥、王楼桥、白塘河桥桥桩基础已经完成。古邳灌区已被国家列入宿迁船航灌区改造工程，该项目总投资3.6亿元，可望于今年下半年或明年上半年实施；总投资3亿元的凌城灌区改造项目，已报国家发改委和水利部审批；古邳、凌城大型泵站也已列入省改造计划。四是脱贫攻坚力度加大。按照立项增收致富一批、结对帮扶带动一批、政策惠农扶持一批的办法，积极向上争取各类支农资金，发放扶贫小额贷款1380万元，完成贫困劳动力技能培训1863人，为全年“脱贫攻坚”任务的顺利完成打下了良好基础。

（五）实事工程稳步实施，社会秩序保持稳定。投入资金408万元，新改建农村卫生厕所5100座；建设户用沼气池1200座；新型农村合作医疗继续保持基本全覆盖，一季度共补偿医药费用2588万元，受益群众达67.5万人次；送价值5万元的图书下乡，送电影、送戏下乡1300余场；全县新增有线电视用户1万户，有线电视自然村村通率达95.6%。劳动保障工作不断加强，全县新增城镇就业人员1450人，城镇下岗失业人员再就业770人，全县农村劳动力转移近40万人。做好救灾救济工作，发放城乡低保动态生活补助1112万元、救助慰问金200万元。开展城乡退役士兵职业技能培训工作，已培训505人，参训率达100%，居全市前列。稳妥启动第二代残疾人证换发工作。继续深入开展社会治安专项整治和交通运输秩序整顿，进一步巩固社会治安和交通运输整治成果。重拳打击非法借贷，不断改善金融环境。高度重视安全生产，依法及时处理和解决信访问题，全县经济社会保持和谐稳定。

（六）作风建设深入推进，干部素质不断提高。今年的工作困难多、任务重、压力大。但经过“拉练工作法”的洗礼和锤炼，全县党员干部对“大干项目，干大项目”的认识水平不断提高，实现“迎风起飞，逆势增长”的信心不断增强，向全县上下充分展示了干部队伍的良好形象。特别是城建系统的干部职工，在城建工作中能够开拓创新、果断出击、敢闯敢干，表现出了很高的思想境界和工作水准，全县城市建设事业在短期内取得了明显进步。城建工地上的一座座帐篷已经成为一道亮丽的风景线，成为推动城建工作的“加速器”；一天一调度、一天一报送的城建工作简报，向我们形象地展示了城建工程的进度；在全县率先实行的40%浮动工资抵押制度，更彰显了全县城建工作者背水一战的决心和勇气。城建工作中的思路和做法已经在全县各部门、各单位深入推广，全县上下抓发展、谋突破的氛围日渐浓厚。

总之，2009年第一季度，我县的各项工作都比较突出，这是县委正确领导的结果，也是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全县各条战线上的建设者们，表示衷心的感谢！

成绩固然令人欣慰，但问题同样不容忽视，对于发展中的困难和不足，我们也要有充分的认识。一是项目推进难度增加。受大环境影响，客商投资积极性不高，招商引资和项目建设的难度明显加大，特别是在招大引强方面，尚未取得突破性进展，与年初的预期有一定差距。二是企业经营形势严峻。我县目前仍处于工业化的初级阶段，工业经济以初级产品制造为主，受宏观形势影响的滞后效应已经越来越明显。由于市场需求萎缩，订单减少，产品价格下降，部分企业因出现亏损而处于停产或半停产状态，其生存和发展面临严峻考验。三是要素供给依然紧张。在用地方面，随着国家提高项目建设的投资强度和用地门槛，土地供需矛盾依然十分突出，部分项目由于用地问题而迟迟不能开工建设。在资金方面，金融危机给我县融资工作带来了一定困扰，制约了城市建设的快速推进，同时，还造成企业流动资金不足，资金周转困难。四是干部思想仍需改进。少数干部“等靠要”的依赖思想严重，一谈到干事就要政府投入，一谈到资金就向政府伸手要钱，工作迟迟无法有效推进。部门与部门、部门与镇之间缺乏有效的衔接和协调，个别部门本位主义思想根深蒂固，过分强调本部门利益而无视全县发展大局，等等。对于这些问题，在下一步工作中，全县各部门、各单位必须予以高度重视，采取切实措施有针对性地加以解决。

二、咬住目标，苦干实干，只争朝夕狠抓工作落实

今天我讲话的题目是“咬定青山不放松”。那么，“青山”是什么？“青山”就是县委提出的“大干项目，干大项目”这项*当前经济发展的核心任务。项目是促进一个地方经济社会发展的强大动力，是各项方针政策的具体化、落脚点和承载体。对于政府来说，我们所要做的，就是要用热情、感情加痴情，用实干、苦干加巧干，用力度、速度加强度，把县委的决策细化为一个个具体的项目，通过项目建设把县委的科学决策转化为发展的现实成果。我们有理由成功，更有信心成功。这信心，建基于对形势的冷静判断，根植于县委坚实有力的科学部署，来源于全县干部对机遇的正确把握，发自于全县上下自强不息的奋斗信念。只要围绕“大干项目，干大项目”这个核心任务坚定不移的走下去，我相信，我们必然会取得“突破*”的全面胜利！

2009年，是“突破*”的关键之年。在不知不觉中，今年已过了四分之一，剩下的时间看似漫长实则转瞬即至，我们必须惜时如金、争分夺秒，紧盯今年各项发展目标，时刻保持清醒的头脑，以奋勇争先的工作恒力，以雷厉风行的工作作风，埋头苦干，狠抓落实，不断掀起“大干项目，干大项目”的高潮，确保完成全年各项工作任务，做到这一点：

（一）转变观念是前提。观念决定思路，思路决定出路。观念转变到位，落实才不会走样。在下一步的工作中，我们必须进一步解放思想、转变观念，以此为先导引领各项工作的有效开展。具体就是要做到：一是不“等”，坚持先干再说。“突破*”等不得，“大干项目，干大项目”也等不得。我们要牢固树立“快抓项目是本职，慢抓项目是失职，不抓项目就是不称职”的思想，不等政策，不等资金，不按部就班、随行就市，快速动起来，先干起来再说。面对机遇，迅速行动、牢牢把握；面对矛盾，主动出机、及时化解；面对问题，认真梳理、彻底解决。同时，要锲而不舍地做好对上争取工作，对看准了的项目要全力以赴，不达目的誓不罢休，绝不能“三天打鱼，两天晒网”。二是不“靠”，敢于担当负责。克服依赖思想，“自己动手，丰衣足食”。在新形势、新矛盾、新困难面前，不拈轻怕重，不推诿扯皮，勇挑担子，敢于破难，能打硬仗。遇到困难不退缩，碰到挫折不气馁，真正担当起自己的职责，履行自己应尽的义务，不回避矛盾，不上交问题，主动为县委、县政府分忧。三是不“要”，立足自力更生。对待任务不讲条件，只讲奉献。有条件，抓住机遇大干快上；没有条件，创造条件攻坚破难。不轻易向县委、县政府要钱、要物或者要政策支持，在项目推进的过程中，要立足自身想办法，高起点落实，大力度打拼，做好“无中生有”、“小中生大”、“弱中生强”的大文章，真正把县委“大干项目，干大项目”的政策推动力转化为加快突破发展的内生驱动力。（另外，在这里我特别要强调一点，现在是我们干事创业的关键时期，做为干部特别是各部门、各单位的负责人，干事要想着钱，但不要盯着钱，不要过分计较个人和部门利益的得失，必须着眼长远、着眼全局。那些不顾*整体利益，不顾人民群众利益，甚至为他人谋取非法利益的干部，就是不称职的干部，就是将在拉练中被淘汰的干部。）

（二）领导带头是关键。落实不落实，关键在领导。只有领导充分重视、干在前头，基层抓落实才会有压力、有动力、有效果。领导带头抓落实，关键要做到：一是率先垂范。凡涉及项目建设的主要决策、中心工作，各部门、各单位主要领导必须亲自谋划、亲自主抓、亲自推动，特别是对重点环节、突出问题，不仅要时时刻刻放在心上、抓在手上，还要以身作则、亲力亲为，务求实效。要把全部的心思放在上项目、谋发展、抓落实上，把全部的精力用在招商引资上，用在项目建设上，用在提供各项优质服务上，走在群众中，干在群众前，乐在群众后。二是一线推进。领导干部带头抓落实，要改变隔窗看花、隔靴搔痒的工作状态，从俗务困扰中解放出来，从迎来送往中抽身出来，从机关中走到招商一线去，到项目建设一线去，一线推进落实工作。在招商引资上，各镇党政主要领导至少有一人长期在外招商，各部门“一把手”每月在外招商要在10天以上，必须保证外出招商的强度和频率。在项目建设上，各单位主要领导要到矛盾多、问题大的地方去，听取意见、查找问题、落实整改，确保领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决。三是放手放胆。各部门、各单位的主要领导在抓落实的工作中，不要把“权”字看得太重，要善于发挥一班人的能动性，不专权、不独断，让副职有职、有责、有权，让班子成员和一般党员干部人人肩上有担子、个个心中有事干。要胸怀宽广，豁达大度，善于听取不同声音，善于吸纳不同的意见，在工作中加深了解，在拉练中相互支持，在相处中增进友谊，形成同步同调、和衷共济的良好氛围，充分调动各方面的工作积极性。

（三）勇于创新是根本。创新是抓落实的内在要求，创新的力度决定抓落实的深度。创新思路抓落实，就是要善于把各项方针政策同“大干项目，干大项目”的核心任务相衔接，同本单位、本部门的工作实际相结合，分析和把握本单位、本部门的工作现状、发展潜力和存在的不足，创造性地推进工作。一要勇破常规。工作墨守成规、因循守旧，干项目都要寻先例、搬政策，就会丧失机遇、阻碍发展，就只能永远跟在别人后面。特别是在当前形势复杂多变、瓶颈制约增多的情况下，要确保完成全年的工作任务。我们必须在招商引资、项目推进、城市建设等重点工作上，不断探索、不断开拓，凡是外地已实行的都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆尝试；凡是上级规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用，在“试”中开辟新路径，在“闯”中求得新突破。二要勇于争先。“大干项目，干大项目”，实现“迎风起飞，逆势增长”，我们每个部门、每个单位都要有争先的精神状态、争先的实际行动、争先的过硬业绩。我们要排一排自己在全省、全市或全县中处于什么位次，居于领先或靠前位次的，不能自我陶醉，必须确立更新更高的发展目标，勇于超越自我；居于追赶行列的，不能甘于落后，必须制定切实可行的赶超措施，加班加点，奋发努力，勇于超越对手。要树立争先创优的理念，始终保持奋进的锐气，以一流的活力、一流的速度、一流的业绩，掌握主动权，牢牢把握发展先机。三要勇担责任。解放思想、破旧立新，从来就不是一帆风顺的，注定要承担风险、遭受非议，甚至遇到挫折失败。但是，“突破*”既然将“大干项目、干大项目”的重担放到了我们的肩上，我们就必须担负起这个责任，敢想敢干，敢打敢拼，百折不挠。在创新的问题上，县委、县政府的态度一直非常明确，就是要旗帜鲜明地鼓励探索、善待失误、崇尚成功。希望全县上下都要营造这样的氛围，那就是：理直气壮地为大胆干事的人撑腰，为开拓创新的人呐喊，为勇往直前的人助威，以宽容的心态来看待失误，以实干的行动来应对争论，以发展的实绩来消除杂音，让创新成为我们干事创业的主旋律。

（四）统筹兼顾是手段。在抓落实中，在各项工作的谋划、安排、部署和推进上，不仅要抓住重点、突破难点、关注热点，也要学会“弹钢琴”，“点、线、面”相结合，兼顾工作的各个方面。首先，在“点”上要有突破。点是具体的项目，在工业上就是160大项目，在城建上就是四十大工程，在农业上就是各个连片设施种植示范基地和规模养殖小区。这一个个项目，怎么做、在哪一阶段做什么，王书记在全县经济工作会议上说得非常清楚，在此我不作赘述，希望大家认真学习，按照王书记的指示一着不让抓好落实。其次，要在“线”上有新突破。对工业经济来说，“线”就是我县的五大产业。工作中，我们要深入研究五大产业的发展现状和方向，有针对性地开展招商，着力引进产业链条中的缺位环节；要加大政策扶持和要素倾斜力度，提高产业配套的规模和水平，使主导产业由“点状”向“块状”集聚发展，加快形成集聚配套的产业新格局。在城建方面，我们要通过一条条道路的建设、一条条河道的整治、一个个项目的推进带动周边及沿线的快速发展，以“点”的突破带动整条“线”的活跃。在高效农业上，“线”就是“一主两辅”三条线路，今年我们要以此为重点，勾勒出全县高效农业发展的清晰轮廓。再次，在“面”上要有新突破。经过近几年的努力，*工业园区，特别是经济开发区已经有了长足的发展，园区空间格局和载体轮廓已经基本明晰。下一步各大园区要按照“项目集中，产业集群，资源集约，功能集成”的思路，积极推进园区体制创新、管理创新和服务创新，有效突破园区用地不足、发展空间不够、承载能力不强、管理体制不顺的问题，采取更加有力的措施，使各园区实现脱胎换的变化，奏响*工业经济跨越发展的雄浑乐章。在城市建设上，要坚持高水平规划、高质量建设，通过四十大城建工程的快速推进，使全县房地产业取得长足发展，使城市品位明显提升、城市功能不断完善、城市环境更加宜人，调制出*城市建设的亮丽底色。在农业发展方面，我们不仅要注重量的扩张，而且要注重质的提升，通过“286”工程的深入实施，大力推进农业产业结构调整，优化农产品区域布局，加快构建现代农业体系，绘就农村经济快速发展的绚丽画卷。另外，还要注重全面发展，既抓住项目建设这个主要矛盾，又兼顾社会事业发展，保持社会稳定，以为民办实事为切入点，全力推动和谐*建设。

（五）提高效率是基础。效率是一种运转的状态，高效率才能收到高效益。“大干项目、干大项目”必须不断提高落实的效率。一要分秒必争。发展的形势瞬息万变，发展的机遇稍纵即逝，只有充分利用有效时间，在更短的时间里干更多的事，才不会坐失发展机遇，实现逆势增长。在具体落实中，对每一项工作我们都要排出时间表，立下军令状，按时间抓进度，按进度讲绩效，按绩效排名次。要把黑天当作白天干，雨天当作晴天干，形成争分夺秒、你追我赶的竞争态势。二要雷厉风行。凡县委决定的事项，凡县政府部署的工作，不议论是非、不争辩曲直，马上就干、立即照办，不折不扣、一丝不苟，只为争先想办法，不为落后找借口。对待工作、提供服务要不论早晚，只讲快慢，能当时办的就当时办，能当天办的就当天办，能一次办完的就一次办完，不断加快工作节奏，提高服务质量和水平。三要系统安排。要树立系统意识，对一个时期内的工作要有总体的计划，对眼前工作和长远建设进行统筹安排，做到有条不紊、重点突出、张弛有度，避免东一榔头西一棒槌、眉毛胡子一把抓的做法和状态。要合理安排人力、物力、财力，将有限的资源用到重点工作中去，精心组织，步步为营，精益求精，一步一个脚印地抓好项目推进。

（六）完善机制是保障。机制是抓落实的方法和途径。没有一套科学有效的运行机制，就难以保证各项工作真正落到实处。要从根本上解决不落实、不认真落实和落实不好的问题，必须创新机制，向机制要方法、要成效。在工作机制上，去年我们已经探索并认真实行了“拉练工作法”。今年，我们要在狠抓落实中，对“拉练工作法”进行再深化、再完善、再升华，从而建立起更加严密、合理、有效的机制。一是健全责任机制。在其位，谋其政，负其责。对每一项工作，都要明确责任分解的指向性，强化责任落实的常态性，提高责任考核的科学性，维护责任追究的严肃性，使政府的每位干部都能够知责、担责、尽责，将责任意识熔铸在思想深处，保证每位工作人员都手中有活、心中有数、肩上有责。二是健全激励机制。通过重奖严惩，激发干部“想干事”，培养干部“能干事”，促使干部“干成事”，确保干部“不出事”。使每位工作人员都能用高度负责的精神和无私忘我的主人翁姿态对待工作，都能在项目建设全过程、全领域的服务中体现自身价值，成为积极有效的活力因素。三是健全督办问责机制。对项目建设、城建工程、招商引资以及财税征管等中心工作要建立制度化、常态化的工作调度机制，督查部门要实行全过程的追踪督查，对在工作中出现阳奉阴违、推诿扯皮的，要及时启动问责。各部门、各单位对各自分管范围内的中层干部，也要建立和完善问责制度，彻底解决“中梗阻”和“底板结”。

三、转变职能，从严治政，全面加强政府自身建设

（一）强化学习实践，增强运作力。学习是素质之基、能力之源。建设一个务实高效的政府，我们必须跟上时代的步伐，不断加强学习。一要向政策学。当前，为有效应对金融危机，国家大的方针政策不断有新的调整，每一项调整都将是利益分配格局的大变动。如果我们不能吃透政策，领会精神，创造性地开展工作，我们的工作就会陷入被动。因此，我们必须结合学习实践科学发展观活动，不断加强对国家宏观政策的学习和掌握，洞悉政策的目标点和着力点，在严格执行的基础上，利用政策对发展的支持面、普惠面和引导力，搭乘政策的快车，争取上级的各种支持。二要向他人学。为推进经济社会发展，目前各地都在积极进行探索和尝试，有些地区已经取得了一定的成绩，积累了许多有价值的经验和做法。我们的干部要打破闭门造车、坐井观天的工作状态，积极走出去，加强同先进地区的交流与合作，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，深入了解他们的理念和做法，吸取他们的经验和教训，不断反思和改进自身的工作方法及工作状态，增强驾驭和领导发展大局的能力。三要向实践学。对工作中，特别是招商引资中的得与失，对项目建设中的长与短，我们都要认真分析、及时总结。对成功的做法，要在继续坚持和完善的基础上，进一步提炼和升华，从而形成推动工作的有效机制和办法；对失败的做法，要查找失败的原由，汲取失败的教训，避免重蹈覆辙。无论成功和失败，我们都要从中有所收获。学习的过程是一个“蜕变”与“重塑”的过程。对*的干部来说，责任的重大使得我们“蜕变”的周期不断缩短，任务的艰巨要求我们“重塑”的效率不断提高，我们必须将学习作为抓落实的重要内容，让学习渗透到生活、工作的每一个环节，渗透到政府部门的各个角落。否则，我们就会被狭隘的观念和习惯所淹没，就会在枯燥陈旧中步履蹒跚，在循规蹈矩中停滞不前。

(二）加强效能建设，增强执行力。执行力是政府工作的生命。就我国的政治体制和机构设置而言，政府的主要职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协的监督和支持，把党委确定的发展思路、目标和蓝图不折不扣地执行下去，这就是政府工作的定位。一要强化拉练，提高落实水平。要按照“拉练工作法”的要求，实行工作倒逼机制，逐级分解任务，层层传递压力，在第一时间落实责任，在第一时间开展工作，在第一时间破解难题，不夸夸其谈、坐而论道，不急功近利、沽名钓誉，扎扎实实推进工作。在快速推进项目建设的同时，要密切注意工程质量，杜绝豆腐渣工程；要时刻绷紧安全稳定这根弦，认真消除安全隐患，处理好社会矛盾，保持社会稳定，为“大干项目、干大项目”扫清障碍。二要凝心聚力，确保政令畅通。要强化政府公务员的全局观念和大局意识，使各部门、各单位克服本位主义和狭隘心理，把本职工作置于全县发展大局中去思考和定位，服从大局，听从指挥，形成合力共进的工作格局。同时，要建立有令则行、有禁则止的执行机制，把履职和问责结合起来，把问责贯穿于履职的全过程，对失职者必查，对渎职者必究，切实做到“守土有责”。三要减少支出，厉行勤俭节约。今年我县的重点工程、重大项目很多，用钱的地方越来越多，财政的压力也越来越大，各部门、各单位都要牢固树立过紧日子的思想，进一步减少行政支出，降低行政成本，集中财力办大事。在各项支出中凡是能省的都要省下来，凡是能减的都要减到底，花更少的钱办更多的事，绝不可大手大脚、铺张浪费，让花掉的每一分钱都用得有价值。前段时间，中办和国办联合发出通知，对各级党政机关提出了“三个严禁、五个严格”的八条要求，各部门、各单位务必认真贯彻落实，坚决执行到位。

（三）推行政务公开，增强公信力。今年，我县被确定为全国党务公开试点县，作为县级政府，我们要以此为契机，进一步加强政务公开工作，让行政权力在阳光下透明运行。使党务公开和政务公开在相互促进、相互补充中紧密结合、共同发展。一要围绕政府权力运行抓公开。政务要公开，权力是重点。我们所实行的政务公开不仅要公开权力行使的最终结果，还要公开权力运行的整个过程；不仅要公开权力运行的“程序”，还要公开权力运行的“内容”；不仅要公开“做什么”，还要公开“为什么要这样做”，确保权力运行的透明度。要加大对“人、财、事、物”四权的公开力度，健全主动公开和依法申请公开、考核评议、责任追究等制度，推进政务公开的规范化、制度化、常态化，使政务公开从部分领域、部分环节向全方位、全过程延伸，从办事层面向决策、监督层面拓展。二要围绕群众参与抓公开。群众是政务公开的主要对象。政务公开要本着“因地制宜、简便易行、方便群众”的原则，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把政务公开纳入公共服务的全过程，以教育、医疗、交通、城管、公安等行业和领域为重点，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使政府决策源于群众、工作依靠群众、成果惠及群众的方针政策得以真正体现。三要围绕工作落实抓公开。将今年的160大项目、四十大城建工程，以及高效规模农业发展的目标任务，从方案制订到责任落实，从时间节点、形象进度到牵头单位、考核方式，全部向社会公开公布，让全县人民共同进行监督和评判，使政务公开成为推动工作落实的有效模块。要创新政务公开的载体和形式，在不断完善公示栏、公告牌、电视、报纸等传统公开形式的基础上，灵活运用多种手段，求得最佳的社会效果。今天的会议印发了《*县政务公开暂行办法》（讨论稿），希望各部门、各单位会后仔细研究，并结合本职工作提出修改意见。

（四）始终心系百姓，增强亲民力。百姓的日子就是政府的形象。群众是我们的衣食父母，也是我们开展工作的源泉和基础，作为政府部门，我们要在县委的领导下，继续唱响发展经济、普惠群众的主旋律，认真做好各项好事实事，把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中。要善听群众心里话。坚持走出机关大院，深入街头巷尾、深入田间地头、深入工厂企业，听听老百姓是怎么想的，看看哪些事是需要我们做的，真心实意地为群众提供服务，满腔热情地帮百姓排忧解难。如果群众对我们的工作有意见，要认真研究其成因及对策，全面、真实、及时地解决群众利益诉求问题。要对群众讲实话。灯不拨不亮，理不讲不明。要把事关群众切身利益的各项决策情况、进展情况公之于众，让群众知根知底，让群众广泛监督。对群众反映的问题，能办的立刻办好，不能办的耐心解释。通过真诚的交流，让群众由误解变理解、由怀疑变信任，形成干群一心的良好局面，让干部成为“透明官”、群众成为“明白人”，干部和群众之间少一堵“隔心墙”、多一座“连心桥”。要对群众说话算话。说过的话、承诺的事以及国家为民惠民的各项政策，必须严格执行到位，确保原汁原味、不折不扣地兑现。对群众希望的事抓紧办，群众关注的事用心办，群众有争议的事慎重办，群众反对的事坚决不办。要让群众看到我们所讲的就是我们所做的，我们所做的都是为了*的长远发展、都是利民惠民的，用我们的实际行动，在人民群众的心头树立勤政为民的良好形象。

（五）加强廉政建设，增强约束力。清正廉洁是对每个政府工作人员的最基本要求，更是政府取得群众信任、赢得群众支持的第一要素，廉政建设我们必须始终警钟长鸣、常抓不懈。我们的干部靠着自己的努力，一步一个脚印走到今天的位置，确实都不容易。领导干部手中拥有一定的权力，要处处小心谨慎，切不可把“钱”和“权”看得太重。如果不能正确对待手中的权力，不能理性面对各种利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在人情世故的纠缠中，在形形色色的诱惑和糖衣炮弹的进攻中丧失原则，滑向腐败的泥潭。因此，所有政府工作人员要在廉洁从政问题上保持一种如履薄冰、如临深渊的心态，破除“官”的念头，破除“权”的欲望，破除“利”的诱惑，守护一方心灵的净土，心有所畏、行有所止，做一名群众称心、自己安心、家庭省心、组织放心的干部。今年，我县实施了一大批工业项目和基础设施建设工程，各部门、各单位特别是负责拆迁安置、项目招投标、资金管理与使用、工程监理、质量验收等重点工作的部门和单位，务必要加强教育、完善制度、严格监管、严明纪律，确保依法、公正、廉洁地开展工作。凡在工程建设过程中贪污、受贿、渎职、滥用职权和营私舞弊获取不当利益的，不管牵扯到哪一级哪个人，县委、县政府都将一查到底，依法严惩，为全县经济社会发展提供风清气正的良好环境！

同志们，2009年的光阴之箭，已经飞过四分之一的路程，我们面临的发展形势依然严峻，我们的发展任务依然繁重，我们必须围绕“大干项目、干大项目”这项核心任务，咬定“青山”不放松，迎难而上促发展，闯关夺隘、一路向前。让我们“安危不贰其志，险易不革其心”，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，在全县上下的共同努力下，锐意进取，狠抓落实，开创*发展的新局面，谱写*历史的新篇章！

谢谢大家！