县长季度工作拉练点评会上的讲话

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同志们：

今天，县委、县政府在这里召开会议，主要是对一季度工作拉练情况进行总结和点评，认真分析形势，查摆问题，研究和采取有效措施，以时不我待的担当精神，将拉练工作进行到底，确保全年经济工作目标的顺利完成。为了开好今天的会议，县委、县政府进行了专题研究，并在会前组织开展了两个阶段的观摩和学习。下面，根据会议安排，我对全县一季度经济运行情况为大家作简要分析：

一、客观评价一季度经济运行情况

今年以来，面对异常复杂严峻的宏观经济形势，在县委的正确领导下，全县上下紧扣“迎风起飞，逆势增长”的主题，把“大干项目，干大项目”作为经济发展的核心任务，克服困难，应对挑战，集中精力，狠抓各项重点工作落实，全县经济发展取得良好开局，为实现全年经济发展打下了良好的基础。

从一季度经济运行情况看，主要呈现“三个增长，两个提高”的特点：

（一）经济总量持续快速增长。今年一季度，全县地区生产总值预计完成29.2亿元，比去年同期增长13.3%（不变价），完成全年任务的23.3%。其中，第一、二、三产业增加值分别实现4.6亿元、13.2亿元和11.4亿元，分别增长17.6%、29.3%和19.2%。二、三产业对GDP增长的贡献率达87.2%。

（二）固定资产投资大幅增长。全社会固定资产投资达19亿元,同比增长42%,增幅比去年提高11个百分点。其中，规模以上投资8.1亿元，增长43.8%，占总投资额的42.8%。城镇固定资产投资7.9亿元，增长125%，其中房地产投资1.3亿元，增长400%。规模以上工业投资4.5亿元，增长36.8%。产业投资的快速增长，特别是工业和房地产业投入的不断加大，显示了总体投资结构的进一步优化，社会自主投资能力的进一步增强，为我县经济较快增长提供了有力支撑。

（三）财政收入较快增长。一季度，全县财政收入（全口径）完成2.9亿元，比去年同期（下同）增长35.4%。一般预算收入完成1.5亿元，同比增长29.1%，增幅居全市第一位。其中税收收入1.19亿元，占一般预算收入的79.7%，税占比全市最高。财政收入总体上呈现出增长快、质量好的特点。

全县规模工业企业入库税收超百万的有6家，入库税收总量达2368万元，较去年增长157.5%。其中徐州天虹时代纺织有限公司实现税收1145.1万元，同比增长234%。徐州南海皮厂有限公司实现税收487.9万元，同比增长444.5%。江苏世纪天虹纺织有限公司实现税收315.6万元，同比增长78.9%。*宁峰钢铁有限公司实现税收109.8万元，同比增长18.8%。星星家电实现入库税收156.4万元（星星家电四月份入库税收将超过200万元，开始回报社会）。

（四）金融保障能力不断提高。成功融入本地银行资金1.15亿元，其中：建行3000万，工商行3000万元，中行5500万元。正在跟进的县建行第二批3000万元资金，可望近期到位。此外，地面水厂及污水处理厂已被国家开发银行作为备选项目，近期到国家发改委办理前期手续；南京市中信银行贷款额度已批准1.1亿元，待手续完成即可放款；省开发银行、江苏银行、光大银行、南京华夏银行的融资工作正在推进；北京九成公司、浙江和南京银行的融资工作也在洽谈过程中，部分资金可望近期内到账。一季度，各类金融机构新增贷款9亿元，超过去年全年新增贷款余额。

为加大融资力度，破解融资难题，我县出台了关于金融机构新的考核意见，收到了良好的效果。截至3底，全县各项存款余额完成102.6亿元，比年初增长17.3%，其中居民储蓄完成82.9亿元，比年初增长15.3%。全县各项贷款余额完成43.6亿元，较年初增长17.8%。其中工业贷款增幅达85%，农业贷款增量达2.1亿元，分别居短期贷款增幅、增量之首。存贷比为42.5%，比去年同期提高1.6个百分点，金融对我县经济发展支持力度进一步加大。

（五）居民消费能力不断提高。一季度，全社会消费品零售总额达13.5亿元，同比增长18.7%。全县城镇居民人均可支配收入为2561.9元，同比增长13.8%。随着设施农业面积的不断扩大，政策性扶持措施的不断完善，农民增收致富积极性持续高涨，一季度，预计全县农民现金收入为17*元，同比增长12.9%。居民收入提高后，消费能力不断增强，全县消费市场持续畅旺。据统计，一季度我县商品住房销售达到1323套，面积达13.8万平方米，分别是去年同期的3.5倍和3.6倍。

一季度，我们认真落实国家“扩大内需，促进消费”的各项政策，特别是精心组织“家电下乡”活动，目前已设立家电下乡网点105家，初步建成了布局合理、覆盖面广的家电下乡网络，拉动了农村消费的稳步增长。

从具体工作来看，我县各项工作都比较突出，体现出“六个新”。

（一）招商引资取得新成果。根据招商引资工作的新形势和新变化，进一步充实驻外招商力量，完成温岭、嘉兴等10个驻外招商点的调整工作，编制完成白色家电产业招商手册，使驻外招商网络更加完善，产业招商方向更加明确。一季度全县累计招引固定资产投资500万元以上项目34个，合同引资额14.2亿元，其中1000-3000万元项目16个，3000-5000万元项目8个，5000万元以上项目7个，鑫舟型材年产4万吨PVC型材、北京华威时代年产30万吨甲醇汽油、上海利丰达年产12万吨彩钢板等一批亿元以上项目成功落户*，成为推动我县经济发展的新亮点。

（二）重大项目建设取得新进展。围绕“大干项目、干大项目”的核心任务，制定实施了《关于对2009年重大项目建设实施拉练的意见》，明确了拉练对象和流程，强化拉练督查问责，保证重大项目的顺利实施。全县34个工业再造和重大项目中，在建项目26个，占总数的76%，预计完成投资约5亿元，占投资总额的20%。南海皮厂新上年产85万张皮革生产线项目完成土建工程，部分设备已经安装调试完毕；天勤彩包扩建项目已试产运行；力神机械制造项目厂房已经竣工；其中星星家电二期扩建工程全面启动；宁峰钢铁二期轧钢、连铸、加热车间建设全面竣工，轧钢机组安装工作正在紧张进行；金月水泥主厂房和原料库主体已经竣工，主要设备提前安装完毕。

（三）工业经济发展取得新成效。工业总产值、销售收入、利税预计分别达到36亿元、35亿元和3.5亿元，增幅均在20%以上。全县规模工业企业达到153家，比去年净增15家；规模工业企业产值、销售收入、利税分别完成22.3亿元、21.7亿元和2亿元，比去年同期增长20.6%、31.9%和90.1%。五大主导产业运行平稳，对工业经济发展的支撑作用日益增强。白色家电产业实现销售收入2.9亿元，入库税收156.35万元；钢铁机械产业实现销售收入6.3亿元，增长22%，实现入库税收448万元；纺织服装产业实现销售收入3.79亿元，实现入库税收1829万元，增长87%；医药化工产业实现销售收入2.9亿元，增长80%，实现入库税收219.7万元；皮革皮具产业实现销售收入1.32亿元，实现入库税收495万元，增长385.8%。

（四）城市建设取得新突破。全县上下紧紧围绕“投入50亿建设40大工程，为2009年开盘”的目标，各类城建项目快速启动，各项工程建设快速推进，县城面貌日新月异。全县共完成拆迁总面积12万平方米，开工建设项目共67个，目前已投入资金6.5亿元。十大市政工程和十大便民工程全面实施。两路两场改造建设及两河治理土方整理基本完成，开挖土方近200万方；两路两场绿化种植基本完成，植树5万余株。新增绿化面积120万平方米，是前四年的总和。新城区6条道路全面启动，开工道路里程达13.5公里，拉开新城区框架5.5平方公里。十大开发工程全面启动，三项工程开工建设，四项工程用地完成出让，三项工程启动拆迁。十大招商工程一项已开工建设，一项已挂牌出让，四项已签订合作协议，其它四项正在设计方案和洽谈。

（五）园区建设迈出新步伐。县经济开发区完成拆迁121户，折迁面积2.4万平方米，新整理土地205亩。安置楼建设快速推进，目前苏源安置小区已进入验收阶段；幸福安置小区一期三楼已经封顶，正在进行四层建设，二期工程也将于近日开工建设；红光安置小区、高塘安置小区建设正在进行选址和图纸设计。新签项目12个，合同引资6.9亿元。区内企业新增12家，工业固定资产投入超过6.2亿元。一季度，园区实现财政总收入1764万元，其中一般预算收入1380万元，均比去年同期增长300%以上。泰和路、前进西路、幸福西路、王营桥等路桥工程全面开工建设，皮革产业园、家电生活服务中心、园区工业污水处理厂、荣盛大酒店等项目建设正在快速推进。104国道沿线拆迁改造工程进展顺利。

（六）高效农业发展形成新规模。一季度，全县新增高效规模农业面积1.8万亩，其中设施农业面积5000亩。新建钢架大棚3800栋，新增土地流转5万亩以上。累计投入资金250余万元，用于土山、孙庄、大寺三座小型水库除险加固工程。疏浚县镇河道52条，清理村庄河塘215个，完成土方466万方。古邳灌区已被国家列入宿迁船航灌区改造工程之中，该项目投资3.6亿元，可望于今年下半年或明年上半年实施；总投资3亿元的凌城灌区改造项目，已报国家发改委和水利部审批；古邳、凌城大型泵站也已列入省改造计划。

以上这些成绩的取得是县委正确领导的结果，也是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全县各条战线的建设者们，表示衷心的感谢！

二、直面当前经济运行中存在的问题和困难

成绩固然令人欣慰，但问题同样不容忽视，对于发展中的困难和不足，我们也要有充分的认识。这些问题主要有：

（一）招商引资还要进一步强化。从进度看，一季度，全县招商引资合同引资额为14.2亿元，完成一季度拉练目标的68.5%。全县99个有招商引资任务的单位，仅有县委办、政府办、县经济开发区、宁江工业园、发改委、招商局、睢城镇、梁集镇等31家单位上报招商合同，其余68家单位无新签合同。从质量看，一季度全县引进的工业和高效农业项目规模都不算大，特别是起点高、带动力强的大项目太少，招商引资的质量有待进一步提高。

（二）项目建设仍需进一步加快。“大干项目，干大项目”的氛围还不够浓，在破解难题上的办法还不够多，特别是项目落地难、难落地的现象还没有根本改变。一季度，受资金、土地等因素制约，全县新开工1000万元以上项目仅有18个，浩峰电器、华泰金属制品、长城飞轮等项目进展缓慢。

（三）财政保障压力进一步增大。从收入看，在一季度的一般预算收入中，房产税、印花税、土地使用税、土地增值税及契税等一次性税收增幅较高，均达40%以上，而直接反映经济运行质量的增值税、企业所得税等增幅不稳定，绝对值下行的压力增大。其中增值税1--3月每月增幅分别为58.9%、-8.3%和30%，起伏较大。从支出看，一方面，今年我县重点工程、重大项目多，用钱的地方越来越多；另一方面，以钱生钱的方法不多，资本运行方式不活，造成财政的压力越来越大，财政支持与发展需求之间的矛盾更加突出。

（四）应对经济危机的办法还不够多。当前，宏观经济危机尚未见底，特别是企业受金融危机滞后作用的影响尚未见底，部分企业市场需求萎缩，订单减少，产品价格下降，尤其是资金困难仍然没有得到缓解，生存与发展面临考验，据调查，我县处于停产、半停产状态的企业共21家，占规模工业总数的13.7%。如何帮助企业应对危机，渡过难关，需要我们研究和采取更多的办法和措施。

（五）干部作风有待进一步转变。部分干部对招商引资和项目建设存在畏难情绪，精力不够集中，在招商引资工作中不能够按照县委、县政府的要求，保证招商力度和频率；在项目建设中不敢担当，墨守陈规，推诿扯皮，“等靠要”思想严重，个别干部过分强调部门利益而无视全县发展大局，等等。对于这些问题，在下一步工作中，全县各部门、各单位必须予以高度重视，采取切实措施有针对性地加以解决。

三、以强有力的持续拉练推进下一步工作

（一）狠抓招商引资，一刻也不能放松。一是保证招商强度。在招商引资上，全县党员干部的精力必须再集中，观念必须再强化，各镇党政主要负责人至少有一个长期在外招商，各部门“一把手”每月在外招商10天以上，充分保证外出招商的强度和频度。二是优化产业环境。随着区域竞争日趋激烈，招商引资的“卖点”已经从拼地价、拼政策、拼服务，转向拼产业配套环境。我们要依托五大产业的产业优势，抓住我县五大产业链中的“缺项”，引进关键环节的生产企业，拉长产业链，提升产业层次，力争在产业招商上有大的突破。三是创新招商方式。要有效利用各种资源，捕捉招商信息，特别是重大项目信息，要进一步加强同发达地区县（市）、乡镇的衔接，通过领导招商、以商招商等多种方式，调动一切积极因素为我所用，保证招商引资的效益最大化。四是精心组织节会招商。近期，县委、县政府将在台州召开一次招商引资推介会。各镇、各部门要认真做好相关准备工作，积极联系客商，细化活动方案，争取通过这次活动再次掀起招商引资的新高潮。

（二）全力推动项目建设，一刻也不能耽误。要围绕“大干项目、干大项目”的核心任务，充分发挥主观能动性，自加压力、自断后路，抓紧时间开展工作，争分夺秒、只争朝夕，决不可贻误战机。在工业项目上。要树立服务至上的理念，用细致入微的服务保障各个项目快速建成投产。要“早”字当头。即合同项目要早落地、落地项目要早开工、开工项目要早竣工、竣工项目要早投产，一环紧扣一环抓好组织、协调和落实，力争所有的工业项目都能按时完成序时进度，要建立重大项目进入和退出机制，对长期处于停滞状态、无法推进的项目，要从重大项目库中退出，符合条件的项目要及时列入，时时保证重大项目库的动态调整。要着力破解项目建设中遇到的用地、融资、用工、用电、环评等各类“瓶颈”，为项目建设提速创造条件。在城市建设上。首先，我们要树立规划先行的理念，充分尊重规划，严格按照城市规划去推进建设、去推进城市发展。其次，我们要学会经营城市，借船渡海，以自身少量的投入带动大笔社会资金的运转，借别人的钱在城市建设上办更多的事，为城市发展真正注入活力，拉开框架，留足空间。再次，我们要以长远发展的理念建设城市，我们要把每一个城建项目都建成精品，都能经得起群众的评论和历史的考验，还要放眼长远，为将来打算，为子孙后代打算，不留尾巴、不留遗憾。另外，在这里我还要强调一点，对9月份全市城建观摩的项目，各相关单位务必根据观摩时间的要求，加班加点，全面完成建设任务，确保观摩评比实现“保三争二”的目标。在农业项目上。要坚持用工业的理念发展农业，不断加大农业招商力度，积极培育一批规模大、档次高、带动能力强的龙头企业，着力引进和建设一批农产品深加工项目，进一步拉长农业产业链条，避免中间利益流失，让农民真正从中得惠受益。要不断加快示范园建设，大力打造农业种养示范园区、农产品加工园区、农产品物流园区“三大园区”，形成集中连片的产业板块，带动周边镇村联合发展，确保高效设施农业面积比去年翻一番。

（三）确保企业正常运转，一刻也不能松劲。企业是经济运行的主体，是我们税收的重要来源。企业强则*经济就强，企业弱则*经济就弱，所以保企业就是保市场，保企业就是保*经济的发展。当前，受经济危机的影响，我县部分企业资金上、运行上都出现了困难，这更需要我们伸出援助之手，扶强救弱，尽最大努力帮助企业渡过难关。要牢记一个“快”字。早一点帮助就能早一份主动，各部门、各单位对企业的诉求要第一时间倾听、第一时间处理，以高效的服务打造便捷的“绿色通道”，同企业一道争时间、破难题、促发展。要狠抓一个“好”字。服务企业不是“花拳绣腿”式的表面文章，而是要帮到关键点上，帮到节骨眼上，对不同的企业量体裁衣，对大的企业鼓励其再造裂变，做大做强；对小的企业帮助其增强实力，练好内功，使大小企业都能得到平稳发展。要紧咬一个“新”字。在扶持企业发展上要有针对性和时效性，不仅要搭台，还要与企业一起“唱戏”。县发改、乡企、重大办等经济部门要把服务再上档次作为应对危机的第一抓手，为企业营造最宽松、最优越、最便利的营销环境，最大限度地减少外部环境的不利冲击，把“服务企业保增长”的措施一贯到底。

（四）持之以恒解放思想，一刻也不能懈怠。昨天，我们用一天的时间讨论了赴浙江、苏南等地考察学习的情况，得出了“大干项目，干大项目”必须不断解放思想这一重要结论。解放思想，不是一朝一夕、一天两天的事情，必须始终如一，持之以恒。一要坚决追随。年初，县委提出了“大干项目，干大项目”的核心任务，全县上下都要把思想统一到县委的决策部署上来，不议论、不争论，一切立足于干成，不瞻前顾后，不推诿扯皮，形成一往无前的强大合力。二要打破常规。要瞄准突破发展这个主题，打破常规，敢想敢干，敢打敢拼，不断推陈出新。创新说到底很简单，就是你能用其它的方式把原来不能办的事办成。具体来讲，土地证原来不能办你想办法办好了，贷款不能贷你用脑子帮企业融来了，常规的批文不能通过你想方设法把项目批下来了，这就是打破常规，就是创新。三要惜时如金。现在是“突破*”的关键时期，也是干事创业的关键时期。全县上下必须快速行动，切实做到争分夺秒，惜时如金。第一，当别人休息时，我们不能休息，当别人放慢速度时，我们必须加快速度，以更大的努力、更大的付出实现超越；第二，今天能完成的工作绝不拖到明天，自己应该干的事绝不推诿给别人。每一项工作都要对照时间表，按照序时进度不折不扣地完成。第三，该抓的机遇绝不放过，可行的政策全力争取。紧紧抓住当前宽松的财政和货币政策机遇，积极跑省跑市，尽最大努力争取项目和资金，为发展注入动力。总之，我们要有一种劲头，那就是*要发展，我们就要惜时如金，在同样的时间内比别人做更多的事，用心血和汗水去换取发展、换取*美好的明天。

同志们，发展的形势复杂严峻，发展的任务光荣艰巨，让我们以时不我待的担当精神，将工作拉练进行到底，为“突破*”作出应有的贡献。