行政语言与行政行为改革动员会上的讲话

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同志们：

曾说，“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。这一精辟的论断阐述了人民群众的力量是强大的，人民群众是历史的创造者。回顾党的成长历史，中国共产党能够从小变大、从弱变强，最核心的就是依靠群众。

今天我们召开行政语言与行政行为改革动员会，虽然名字是动员会，但真正意义上的改革始自去年4月份，那时我们确立了党的建设五大课题组，其中成立了行政语言与行政行为改革课题小组，由王军同志任组长，赵李同志和唐健同志任副组长，对行政语言与行政行为改革进行探索和研究，之后多次召开行政语言与行政行为改革推进会，共同探讨改革的路径和办法。因此，今天的动员会不仅仅是一个站在节点上的回顾，而且是一个更新的探索、更新的布置,是更新历程的开启。群众的支持从哪里来？就是要通过行政语言改革，通过有效的沟通和有效的社会动员联系群众、团结群众，把人民群众紧密团结到我们党的决策部署中来；就是要通过行政行为改革，让干部按规矩办事、凭良心作官，努力赢得群众的信任；就是要用制度管人管事管权，保障群众在决策、行政领域的知情权、参与权、监督权，让越来越多的人追随和拥护我们党。

要以有效的社会动员团结群众。随着社会的发展，人的思想差异性、多样性日益显现，利益结构的调整发生了重大变化，部分官员官僚作风让老百姓反感，官员讲话尽是官话、套话、正确的废话，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”。老百姓不想听、不愿听、听不懂，也不信。很多场合，就是处于这样一种失语的状态，干群关系渐行渐远，甚至逐渐紧张。这种情况下，我们共产党人怎样才能融入群众之中，怎样才能引领风气之先，怎样才能实现长期执政、永续执政？俗话说，同喝一瓢水，同讲一席话。既然人民是国家的主人，公仆们自然有责任、有义务用主人们喜闻乐见的“明白话”来汇报、来解释。国际上诸多著名政治家，不论其政治立场和倾向如何，都习惯采用生动化、通俗化的语言，去影响、感染听众。言为心声，以情动人，我们党也正是依靠有力的宣传动员了广大人民群众，可见语言表达的重要作用。改革的目的就是：让民众听得懂，打动民众。所以说，我们的干部要“讲有用的，说爱听的”，说老百姓听得懂的话。只有这样，才可以拉近干部、群众的距离，让干部融入群众，让群众了解干部，增进干群关系的和谐。同时，随着社会的发展，新闻改革的形势也日益紧迫，我们必须加快新闻改革，用贴近生活、贴近群众、贴近规律的方式传达党的路线、方针、政策，以便转化为更多人的行动。因此，要强化我们的语言表达，强化同群众和社会沟通能力。

要以真诚、真心、真情赢得群众的信任。老百姓拥护的是真心实意的干部。人心比人心，四两换半斤。老百姓心里有杆秤，自然知道干部的份量有多重。谁真诚对待老百姓，真心为了老百姓，真情感动老百姓，真正为老百姓办事，老百姓就会接纳他、拥戴他。反之，老百姓就会疏远他、唾弃他。这就要求，我们的干部在行政语言与行政行为改革中，语言和行为都要始终体现真诚、真心、真情，用“三真”对待百姓。言行一致，表里一致。

随着社会的发展，各种技术手段日益进步，要增强应用的意识和应用的能力，将网络、策划、包装等所有行之有效的新技术、新手段、新观念，应用到行政语言和行政行为中来，做到行政者始终掌握时展的旋律，引领社会发展的方向。

“第一时间”、“第一现场”要成为行政者的自觉意识，这两个第一要素是行政者必须面对的新问题、大问题，是新形势下对行政者的能力考验。如果行政者敢于并能够在第一时间到第一现场解决问题，就可以增强社会管控能力和施政的公信力。因为，这样才能使矛盾得到化解，防止群体性事件的爆发；这样才能够登高振臂，一呼百应。只要我们做到真诚、真心、真情、真干，老百姓自然会信任，而且这种信任是牢固的、坚不可摧的。

以上这些要求，常常需要通过会议来实现。我们的干部，很重要的工作和工作的很重要内容就是开会，会议也是架起上级路线、方针、政策和群众之间的桥梁，也是工作和群众对接的桥梁，形式僵化、内容苍白、令人厌倦是群众对我们会议批评最多的。会怎么开？“公开、互动、生动、高效”是基本原则，内容丰富紧凑，形式灵活多样，手段先进实用，效果广受欢迎是基本要求。在会议的召开上，要不断强化老百姓的发言权、表达权、监督权等，用公开参议的办法让老百姓帮助我们推进改革。执政能力在县一级，要求是非常具体的，在官员身上就体现为话怎么说，会怎么开，事怎么办，人怎么用。

要以群众参与、群众受益赢得追随。中国革命成功的经验说到底只有一条，让自己的人多多的，让敌人的人少少的。因此，革命的成功、事业的发展永远离不开群众的参与和追随。干部尤其是基层干部，解决好怎么说话、怎么开会的问题，最后要落脚在干成了多少事上。我们的干部要做到“不唱独角戏，不搞一言堂，要多做互动，搞好双边活动”。“要有独唱，有伴唱，形成大合唱”。在我们各项工作推进过程中，官民互动，共同推进，始终按照“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则，办实实在在的事，办长远起作用的事，办人民群众受益的事。事怎样才能干成、干好？多听老百姓怎么说，多邀请老百姓一起干。让人民群众参与到我们的事业中来，要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让人民群众在改革中得到实实在在的好处，只有这样，老百姓才能真心实意地拥护我们的事业，追随我们的改革，也只有这样，才能让发展的杂音越来越小，让追随的人越来越多。

“一切依靠群众，一切为了群众”。行政语言与行政行为改革就是要用生动明白的话让老百姓听得懂，用真实的情谊让老百姓信得过，通过强化沟通、公开参议，使老百姓支持和追随我们的工作跟得上，最终让老百姓能够享受到改革和发展的好处。

同志们，总书记说，“人民是创造历史的根本动力”，要“做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判”，依靠群众的力量不断提升我党的执政水平，实现长期执政、永续执政。