区纪委书记在民主评议行风工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开会议，对上一轮民主评议行风工作进行总结回顾，对今年的行评工作进行动员部署。之所以选择今天来召开这个会议，就是因为上周五区委九届十五次全体扩大会议刚刚闭幕，上半年全区各项经济指标在非常困难的情况下较好地完成了任务，实现地区生产总值167亿元，同比增长10%，完成区财政性收入35.5亿元，同比增长10.5%，其中一般预算收入17.5亿元，同比增长6.3%。但是，下半年，我们面临的压力还是很大，我们要确保完成全年的目标，还有很多的工作要做。年初确定全年要确保完成GDP350亿元，财政收入62亿元，一般预算收入要确保增长8%，站在党委、政府的角度看，政府经济管理职能主要就是为市场主体服务和创造良好发展环境，政府的社会管理职能就是要创造良好和谐的社会环境。开展政风行风的民主评议就是为了要达到这样的目标。同时，近期市里的主要领导都到*密集调研，提出了一些新的要求，区委区政府结合*区的实际情况，对全区的发展定位进行了调整。要努力将*区建设成为科教发达的创新区、总部云集的核心区、国际合作的开放区、环境优良的宜居区、古今文明交相辉映的和谐区。这对政风行风建设都提出了更高的要求。我们就是在这样的背景下，召开的这个会议。刚才，萧区长代表区政府总结回顾了前一阶段的工作，布置了今年的任务，希望大家认真贯彻落实。区质监、卫生、教育三家单位针对各自工作特点对抓好行评工作做了交流发言，下面，我代表区委、区纪委就进一步做好民主评议政风行风工作提两点要求，一是要提高认识，二是要抓好落实。

一是要提高认识，适应形势，服务新发展，高度重视民主评议工作。

民主评议政风行风是促进政风行风建设的重要内容，是贯彻“标本兼治、纠建并举”方针的有效措施。那么，到底什么是政风，什么是行风呢？政风就是政府部门的工作作风，是各级政府及全体工作人员在施政过程中形成的比较稳定的反映，是一个政府政体性质和执政党世界观的综合体现。政风建设的着力点是“三个克服”，克服形式主义、克服官僚主义和克服腐败现象。形式主义的要害是贪图虚名、不务实效、劳民伤财。官僚主义的要害是脱离实际，脱离群众，做官当老爷。腐败的直接表现，是对人民利益的冷漠、侵害和剥夺。虽然它们的表现形式不同，但归根到底是脱离群众，背离执政为民的宗旨，已经成为影响我们事业发展的比较大的祸害。行风是一个行业的风气。是某一部门和行业形成的一种较普遍的作法和倾向，具有一种整体性的特征。所谓部门和行业不正之风，是指一些国家机关或公用事业部门凭借种种的权力，为本单位、小团体或个人谋取不当利益的行为和现象。比如：不按规定正确履行职责；不给好处不办事，给了好处乱办事；请吃，请喝；无偿和低偿拿、占、用公私财物等等。吃亏的基层企业和个人不敢举报，也不敢提意见。部门和行业不正之风遭到人民群众的深恶痛绝，严重的破坏了党和政府的声誉，损害了国家公务员队伍的形象。所以，行评工作就像是一个“紧箍咒”，需要经常念一念。

民主评议政风行风的生命力，在于它紧贴党委、政府的工作中心，紧贴群众关注的热点难点问题，紧贴纪检监察工作的职能发挥，促使我们的工作更加心系群众，服务群众。我们一定要围绕中心，服务大局，创造性地抓好行风政风评议工作。

首先要围绕“保增长、促转型”加强政风行风民主评议。

开展民主评议政风行风是创造良好发展环境的需要，面对经济危机，*虽然逆势而上，经济发展势头喜人，但面对机遇和挑战，我们耽误不得，我们失误不起。在公共财政体制下，政府主要具有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等主要职能，政府提供的主要产品就是服务，政府的根本职能就是提供优质服务，纠正好“错位”、“越位”、“缺位”的问题，为*的经济发展作出应有的努力。这一段时间，我们正在进行调研走访，总的情况不错，还需努力。各部门要不断增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，紧紧围绕“三保三促”，巩固行评工作成果，坚决纠正对人民群众漠不关心，耍权势抖威风等不正之风，切实优化经济发展环境，为我区经济持续快速发展保驾护航。

其次要围绕构建和谐社会加强政风行风民主评议。党委和政府是社会的管理者，理所当然地应该接受社会的监督。民主评议政风行风，就是集舆论监督、群众监督和专门机关监督于一体，充分发挥党和政府组织群众、联系群众、依靠群众的政治优势，可以在群众与政府之间架起一座理解和沟通的桥梁。改革开放以来，我国的社会组织形态发生了全面转型，社会管理面临着“一变五增”的新情况，即老体制下的职工逐步弱化了对单位的过分依赖，由“单位人”向“社会人”转变，新兴的多种所有制成分的“无主管”企业增多；外来人员、流动人员比例增加；下岗失业人员增多；老龄人口增多；贫困人群增多。社会组织形态的全面转变带来了政府与公共关系模式的深刻变化，迫切要求政府转变对社会事务的管理方式。所以，各部门要研究这些新情况，既要研究强势群体，也要研究弱势群体，这都是我们服务的对象。各部门要在此次行评基础上，以解决群众反映强烈的热点、难点问题为突破口，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意作为第一标准，根据民主评议的意见，主动接受监督，及时改进工作。评议过程中，我们要坚持把知情权、监督权和裁判权交给群众，让群众掌握评判的“尺子”，请群众为政风行风建设问诊把脉，这样才能真正找准存在问题和努力方向。要努力为群众做好事、办实事，解决群众反应强烈的突出问题，切实维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

再次要围绕塑造良好形象加强政风行风民主评议。政风行风是个部门和行业的作风问题，风气问题，最根本的其实是个素质问题，形象问题。中共中央前不久印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，再一次明确提出“落实行风建设责任制，进一步完善民主评议政风行风等制度”，要求有关部门及时解决群众的合理诉求。改革开放30年来，随着人们生活水平不断提高，外来文化不断影响，人们的价值观都在发生深刻变化。人们生活水平从糊口到温饱再到小康，中西方文化交流、交锋再到交融，人们的价值观和现实追求多元、多样、多变，人们行为和诉求更具独立性、差异性和选择性，对我们的部门和行业履行职能提出了更高的要求。去年行评虽然解决了不少问题，一些不正之风得到了有效整治，但风气是动态的、是不断变化的，是“易碎品”，稍一放松，就有可能反弹和回潮。各部门要树立长期作战的思想，从教育、制度、监督等方面积极探索加强政风行风建设的长效机制，强化监督制约，规范从政行为。

二是要抓好落实，明确责任，突出重点，切实抓好民主评议的组织工作。

各单位要严格按照实施意见要求，认真建立各项长效机制，认真检查各项整改措施的落实情况，坚决防止“行评一阵风、评后就放松”的倾向，要以民主评议工作的实际成效取信于民。

（一）要强化组织领导，落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全工作责任制，明确职责分工。各单位主要领导要切实履行第一责任人的职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体事务专人抓，一级抓一级，层层抓落实，扎实推动评议工作的不断深入。

（二）要加大宣传力度，营造工作氛围。要采取多种形式，广泛宣传发动，充分调动群众参与行风评议的积极性，为行评工作创造良好的舆论环境，让行评工作真正成为一座群众与政府沟通的桥梁，一个民主监督的有效载体。让参评单位的每一个干部职工，都知情，都参与，被触动、受教育、强素质。

（三）要加强沟通协调，形成工作合力。区机关作风和行业作风建设工作领导小组和各行业、各参评单位的行评机构要发挥牵头职能，加大协调力度，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的整体合力，特别在制定工作方案、选聘行风监督员、落实整改措施等关键环节，加强监督检查，确保行评工作顺利推进。注重测评体系的科学性，突出针对性、客观性、科学性和社会性。各主管部门是本系统行风建设的工作重点，要切实负起责任，坚持业务建设和行风建设同部署、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”。

（四）要高度重视，把好“自评关”。通过走访群众、召开座谈会、开展问卷调查等形式，广泛征求社会各界意见，我们首先要有从谏如流的态度，从正面的角度揣摩、理解群众提出的意见和建议，正确对待批评，做到“闻过则喜，闻者足戒”。各部门一定要积极主动地参与，认真反思不足，敢于查找问题，真心实意组织开展好自查自纠，要评出正气，评出方向，评出干劲，评出斗志。这是政风行风评议工作取得实效的前提与基础。

（五）要逐条整改，务求实效。整改是民主评议政风行风工作中最关键的环节，必须贯穿评议工作的始终。评议是手段，解决问题才是目的，所以，着眼于实际问题的解决才是关键。评议活动中，各被评部门要认真梳理存在的问题，制定详细的切实可行的整改计划，逐条整改。整改中要重视两个环节的工作：一是抓好具体问题的整改。二是抓好整改成效的监督检查。各单位要对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪，确保整改工作顺利进行。

（六）要举一反三，完善机制。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，政风行风评议要取得更大的成效，走上规范化、经常化的轨道，必须用健全的制度作保证。对行评督查员、人民群众反映的问题，各被评部门不仅要就事论事，还要就事论理。要从大事着眼，从小事做起，深层次分析原因，多考虑一些治本之策，制定一些管得住、做得到、行得通的规章制度。当然，有一套制度，并不等于政风行风就好了，关键还是抓落实，抓执行情况的监督检查。总之，要立足于当前，着眼于长远，扎扎实实做好整改工作。

（七）要不断改进，创新工作。行风评议是一个常评常新的课题。各部门要按照行评实施意见，结合各自实际，加强调查研究，深入进行探索，不断改进和创新评议办法，努力形成各具特色的行评工作新格局。现有的一些行之有效做法，要继续总结完善，在抓规范、促落实上下功夫。要注重简化程序，使评议活动更加贴近群众，更加符合实际，更加便于操作。要坚持公开透明，强化民主监督，不断拓展群众参与行风评议的方式和渠道，使广大群众能够随时了解和监督评议工作。

同志们，开展民主评议政风行风工作，促进行业作风建设是一项长期的、艰巨的任务，全区上下必须常抓不懈。我相信，在区委、区政府的领导下，在社会各界的关心支持下，*区民主评议政风行风工作必将达到预期效果，取得明显实效！