市农村人口和计划生育工程启动仪式的讲话

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同志们：

今天，在这里召开全市农村计划生育“和谐家园”工程启动仪式，目的是围绕稳定低生育水平、统筹解决农村人口问题的目标，切实解决农村计划生育家庭的现实困难，增强他们的幸福感和满意度。刚才，*同志对和谐家园工程进行了具体部署，*市长对在全市农村开展计划生育“和谐家园”工程提出了明确要求，省人口计生委肖敏主任作了重要讲话。希望大家回去以后，按照会议的要求，一项不拉的抓好实施工作。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识做好全市农村人口和计划生育“和谐家园”工程的重要意义

党的十六届六中全会提出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

社会和谐，天下大同，这是人类社会数千年的梦想和愿望。早在2500年前，伟大的思想家孔子就提出“大同世界”的理想。到近现代，康有为在《大同书》中提出，要建立一个“人口相亲、人人平等，天下为公”的理想社会；孙中山则在民族存亡的关头确立了“天下为公”、“世界大同”的社会理想。和谐社会思想，也能从古希腊找到思想渊源。同样是在2500多年前，古希腊哲学家柏拉图写下了著作《理想国》。到中世纪法国人傅立叶将其追求的理想制度称为“和谐制度”，英国人欧文进行了建立和谐社会的实验，将自己的实验公社命名为“新和谐”。古往今来，无数圣人先哲、仁人志士提出了许多美好构想，勾勒了世界和谐、自由的美好画卷。遗憾的是，这些构想和结果都是一样的，只能停留在历史的蓝图上。

57年前，中国共产党带领中国人民建立了社会主义新中国。构建社会主义和谐社会，让人民过上幸福安康的生活是党的宗旨的具体体现。唯有和谐，才能建设一个让全体人民各尽所能、各得其所的幸福家园；唯有和谐，实现经济、社会全面持续可协调发展才有可靠的保证。

构建和谐社会，重点在基层。家庭是社会的细胞，是和谐社会建设的基础。基础不牢，地动山摇。市人口计生委着眼于和谐社会的基础工作，在全市农村组织实施“和谐家园”工程，我觉得他们抓住了机遇，紧扣了和谐社会建设这个主题。家庭作为社会的基本组织，是构建和谐社会的一个不可或缺的重要载体。家和万事兴，没有农村计划生育家庭的和谐，就没有农村的和谐；没有农村的和谐，也就没有社会的和谐。组织实施“和谐家园”工程，有利于树立“计划生育家庭为社会发展做贡献，政府帮助计划生育家庭优先分享社会发展成果”的理念，从农村计划生育家庭最关心、最直接、最现实的问题入手，为他们排忧解难，把构建和谐社会的成效真正体现到实现和维护人民群众的切身利益上来。所以我说，市人口计生委为广大农村计划生育家庭办了一件大好事，做了一件大实事。

二、组织实施“和谐家园”工程要突出重点，抓住关键

我国自上世纪70年代实行计划生育政策以来，经过全国人民不懈的艰苦努力，实现了人口再生产类型的历史性转变。但应该看到，人口的有效控制，是在特定的历史阶段，以低廉的经费投入、高昂的政治代价和牺牲部分群众现实利益，特别是部分育龄妇女身心健康换来的。目前的低生育水平并不稳定，在城市和农村都有部分人想生二胎，农村相当一部分率先实行计划生育的家庭正在成为困难群体。由于计划生育的激励约束机制、社会保障机制还不健全，部分基层计划生育工作水平、控制能力以及群众生育观念的转变程度还不很高，稳定低生育水平仍是当前和今后一个时期必须抓紧抓好的首要任务。

实施“和谐家园”工程，要突出工作重点。在婚育文明方面，要继续帮助农民树立计划生育、少生优生、男女平等、关注生殖健康等现代文明观念，大力营造生男生女顺其自然、生男生女一样好、计划生育丈夫有责的社会氛围；在全面提高农民素质方面，要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导农民群众知荣辱、明是非，树立良好的道德风尚，崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破创造陋习，形成文明健康的生活方式，促进社会发展和家庭幸福。

实施“和谐家园”工程，关键就是要帮助计划生育家庭解决现实困难，预防和消解农村计划生育家庭的后顾之忧，最大程度地减少由于计划生育所带来的贫困、意外风险和养老保障压力，使计划生育的家庭在社会上得到尊重，生活上得到关心，经济上得到实惠，生产上得到扶持，实现市第十二次党代会提出的增强全市人民的幸福感和满意度的要求，以家庭的和谐，促进社会的和谐。

实施计划生育“和谐家园”工程，一定要把握和谐与不和谐的辩证法，在两者的矛盾运动中，处理好和谐与不和谐的关系。以和谐为最高的追求和目标，坚定不移地朝着更加和谐的方面前进，尽最大努力消除不和谐因素。但又不要盲目追求无法实现的空想，不给自己提出不切实际的要求。要创造“和谐家园”工程的舆论氛围，在潜移默化、润物无声的长期过程中，提高农民素质，为加强社会主义和谐社会建设创造良好的人口环境。和谐社会建设，作为一个无限发展的过程，始终是在和谐与不和谐两种因素的矛盾运动中前进的，构建和谐社会，就是努力消除或减少一些影响全局的不和谐因素，使社会和谐因素不断增长，使三个文明建设更加全面、均衡和协调地发展。实施“和谐家园”工程一定要充分发挥和尊重农民群众的主体地位，要实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，使广大农民生活得舒心、顺心、贴心。

三、要加强领导，强化督导，齐心协力打造“和谐家园”工程

现在大家都说人口安全重要，人口形势严峻，但许多人对解决我国人口问题的长期性、复杂性和艰巨性，认识还不深，重视还不够，制约了人口和计划生育工作的深入推进。客观地说，解决人口问题，单靠哪一个部门，扛不动、走不快、行不远，需要各方面齐抓共管，发挥合力。实施好“和谐家园”工程，仅靠市人口计生委唱“独角戏”是不行的，要靠各相关部门和单位同心协力，组成“大合唱”才行。为此，一要加强领导，形成合力，形成扎实推进农村计划生育“和谐家园”工程的良好局面。各级党委和政府要把“和谐家园”工程纳入本地经济社会发展和新农村建设的总体规划，建立有效的领导机制和工作机制。一个领导要十个指头弹钢琴，计划生育在某一个时段就是重点，就要突出。在工程实施中要明确部门分工，加强沟通协调，建立部门间密切配合、共同协商、各负其责、相互促进的工作机制。要做好推进工程的宣传工作，通过卓有成效的宣传，让农民群众搞清楚，“和谐家园”工程是把解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难作为重点，实现奖励优惠政策进农户，有生活保障，建幸福家园；婚育新风知识进农户，有新型观念，建文明家园；生殖保健服务进农户，有科学意识，建健康家园；计划生育法律法规进农户，有法制理念，建和谐家园。通过宣传，激发农民群众参与“和谐家园”工程的积极性，引导他们通过自己的辛勤劳动，建设自己的家园。

二要充分发挥计划生育管理与服务网络的优势，创造性地开展各项工作。由于人口计生工作的特殊性，30多年来，人口计生部门在各级党委、政府的支持下，形成了一个完整的、遍及城乡的人口和计划生育管理与服务网络，这个网络在农村社会公共事务的管理与服务中具有很多独特的优势。政治上，它是联系党和政府与人民群众的桥梁与纽带，也是立党为公、执政为民的重要载体。组织上，它能够深入村组和家庭，是目前最为健全并依旧正常运转的一个从事社会管理和公共服务的普惠性网络。推进“和谐家园”工程，要充分发挥人口计生网络行政调动能力强，上传下达渠道畅通，全面有效覆盖面广的优势，以较低的投入取得较高的效率。把解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难作为重点，多做暖人心、稳人心、得人心、聚人心的工作。在推进过程中，各级计划生育部门要从当地的实际出发，创造性地开展各项活动。通过发展各项社会事业提高农民群众的生活质量，从建立完善各项保障体制入手帮助贫困群体解决生活难题。总之，要把群众的冷暖挂在心上，让“和谐家园”工程成为为广大计划生育农户办实事、办好事，落实好各项优惠政策的利民工程、惠民工程。

三要强化督导，严格评估，落实“和谐家园”工程的各项行动。要把“和谐家园”工程列入年度人口和计划生育考核评估，要加强培训，提高计生干部项目执行和管理水平，加大对“和谐家园”工程经常性督促指导力度，做到明确责任抓落实，细化责任有目标，人人身上有任务；深入基层抓落实，及时发现并研究解决基层遇到的实际问题，实行分类指导，促进平衡发展；典型引路抓落实，注意发现典型树立典型，促进整体上水平，确保工程能够按照既定目标组织实施。

同志们，实施好农村计划生育“和谐家园”工程，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山，使命高于天。我们要站在构建和谐社会的高度，本着对党的事业负责，对人民群众负责，对子孙后代负责，对历史发展负责的高度，经过几年的努力，全面落实工程的各项目标，促进全市人口和计划生育工作实现新的跨越，再上新的台阶。