县长在全县一季度经济工作讲评会上的讲话

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同志们：

今天，县委、县政府召开全县经济形势讲评会，目的是总结一季度经济运行情况，找准薄弱环节，研究做好二季度经济工作的措施，确保实现“双过半”。上午，我们赴高淳县进行了考察学习，亲身感受了邻县高淳的良好发展态势，更加增强了我们加快发展的紧迫感。今年是实现主要经济指标“五年翻两番，前三年翻一番”的关键之年，县委、县政府十分重视今年的开局工作，研究的早，部署的早，抓得也比较紧，各地、各部门也紧紧围绕今年工作目标，狠抓工作落实，总体上看，效果是比较明显的。刚才，县发改局通报了全县一季度主要经济指标完成情况、重点经济指标监测情况、一季度固定资产投资项目推进工作考核情况、机关部门一季度招商引资完成情况。从通报情况来看，各镇(区)做了大量的工作,取得了较好的工作成效，投资、工业开票销售收入、财政收入等重点经济指标完成情况普遍较好。但也看到，还有一些指标进度还不够平衡，希望大家通过今天的讲评，将好的能够加快推进的工作和项目尽可能加快，对工作中存在的一些问题、一些矛盾、一些困难再做进一步的梳理，尽快推出一些整改措施和办法来破解。下面，根据会议安排，讲两个方面意见，最后请项书记作重要指示。

一、关于一季度全县经济运行的主要特点

一季度，全县经济运行呈现出高开高走的发展态势，列入重点考核的9项主要经济指标中，除工业用电量未达序时进度外，其他指标基本实现或超过“开门红”目标。主要有以下特点：

(一)招商引资局面喜人，利用外资有所突破。

一季度全县新批外商投资企业11家，批准合同外资4133万美元，平均规模376万美元，是上年同期的1.99倍，其中合同外资千万美元以上的2家。新批外资项目注册率比较高，11家企业已有9家注册，另外2家4月份可望注册。县开发区作为全县利用外资排头兵的作用真正凸现，一季度县开发区注册合同外资和实际利用外资分别完成年计划的52.9%和34.9%，占全县总量的85.2％和59.3％；万基隆（*）汽车部件有限公司和*拜康环保板业有限公司2个千万美元以上大项目也得到稳步推进；

一季度全县新签内资项目107个，协议引进县外资金33.41亿元，实际利用内资13.8亿元，其中5000万元以上的项目18个，比去年同期增加了15个，并已有8个项目开工建设。一季度内资项目和协议引资分别比去年同期增长39%和2.5倍；市外项目明显增多，107个项目中，市外项目38个，比去年同期增加21个。

(二)项目推进扎实有效，发展后劲得到增强。

按照“四个一批”的要求，至一季度末，全县共排定“四个一批”项目507个，在手成熟的项目（签约、筹建、开工类）410个，07年计划投资85.32亿元，目前已开工256个，总投资87.19亿元，07年计划投资52.36亿元。

开工建设的256个项目中，工业项目228个，总投资77.97亿元，07年计划完成投资48.23亿元；农业项目16个，总投资1.64亿元，07年计划投资1.44亿元；三产项目12个，总投资7.58亿元，07年计划投资2.69亿元。

全年90亿元的全社会固定资产投资目标和75亿元的工业投资目标分别已有58.2%和64.3%的支撑项目开工。这其中重点产业项目支撑作用明显。256个开工建设项目中，重点项目133个，一季度完成投资10.82亿元，占全社会固定资产投资的60%。其中重点工业项目开工建设116个，一季度完成投资10亿元，占全部工业固定资产投入的63.2%；重点农业项目开工建设10个，一季度完成投资3760万元；重点三产项目开工建设7个，一季度完成投资4460万元。

在抓紧推进重点产业项目的同时，各镇区加快推进集中区基础设施建设和标准厂房建设，一季度完成集中区基础设施投资0.75亿元，新建标准厂房5.55万平方米，分别占年计划的18.8%和18.5%；城建、交通、社会事业重点建设项目推进也取得新进展。护城河截污管网已全部铺设完成，二级平台的基础部分正在建设，预计5月份整治工作可全面结束。花园东路已开工建设，预计5月份竣工。新城道路建设、人民医院、实验小学新址改扩建项目等推进工作也进一步加快。珍珠南路南延、青年路东延等一批续建项目大都已处于工程扫尾阶段。省级路政管理及农村公路管理养护示范县创建工作正按序时进度扎实推进；全县一季度房地产新开工面积9.1万平方米，完成年度计划的30.3%；竣工面积1.7万平方米。卧龙湖新澳项目、恒大项目也即将开工建设。

(三)经济运行质量明显提升。

一是财政收入完成情况较好，结构进一步优化。一季度，财政收入和一般预算收入大幅度增长，财政收入增幅达58.1%，按新的口径（一般预算加上划中央四税）同比增长30.1%，高于六合、高淳。财政收入同口径（剔除土地出让金收入）增长32.7%，高于一季度全县地区生产总值增幅11.2个百分点，占地区生产总值的比重为13%，比去年同期提高3.1个百分点。地方一般预算收入增幅达38.4%，增幅列全市13个区县第6位，高于高淳、六合，高于财政收入同口径（剔除土地出让金收入）增幅5.7个百分点，一季度以来，呈现逐月平稳增长的良好态势。财政收入中税收收入同比增幅也达到31.8%，地方一般预算收入中税收收入达92.8%，同比提高3个百分点；二是企业效益指标与总量指标同步增长。从国地税征收的企业所得税情况看，一季度企业所得税4322万元，同比增长53.8%。从工业企业销售收入和利润指标看，一季度全县工业销售收入和利润同比分别增长26.5%和27%。从重点农业龙头企业一季度运行情况看，全县25家县级以上农业龙头企业实现销售和利税分别增长27.7%和27.5%。从重点三产企业一季度运行情况看，10个重点三产企业一季度实现销售收入和税收分别增长20.2%和25.1%。

(四)全面小康进程扎实推进。

列入全县07年国民经济和社会发展40项108个子项奋斗目标除5个子项年底考核和6个子项未达序时进度外，达到或基本达到序时进度的97个子项，占90%。根据省反馈给我县的数据，对照全面建设小康社会4大类18项25个指标，至2006年底，我县已达标的有17项，尚未达标的有8项。今年一季度25项小康指标完成情况良好，去年达标的17项指标今年一季度都能达标或达序时进度；去年未达标的8项指标中，二、三产业增加值占GDP比重按评价口径达到92.2%；城镇居民人均可支配收入一季度为5450元，达到序时进度，全年预计达标；农民人均现金收入3143元，同比增长18.6%，达到了序时进度；其余指标大部分都按序时进度推进。

总体上看，一季度全县主要经济指标虽然保持高速增长，但由于很多指标总量小，属于恢复性增长，各镇区指标完成情况不平衡，要素制约矛盾还比较突出，经济运行中仍然存在不少困难和不确定性因素，因此，要继续保持较快增长态势和完成年度目标任务还需要我们加倍努力。

二、关于二季度主要工作安排

二季度全县经济工作的总体要求是，围绕全年目标，突出关键指标，加强薄弱环节，狠抓措施落实，确保实现“双过半”。重点抓好三个方面的工作。

（一）要进一步增强加快发展的紧迫感。

虽然一季度全县经济实现了“开门红”，但与周边区县相比仍有较大的差距，我县地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额一季度总量仍然在*市原五郊县排在末位，全社会固定资产投资、工业固定资产投资和财政收入排在倒数第二位，仅高于或略高于高淳（财政收入按新口径也排在末位）；与周边的溧阳、句容、高淳和六合比较，我县部分指标一季度占他们的比重较2006年占比下降，如地区生产总值占高淳比重下降2.1个百分点；财政收入占句容、六合比重分别下降9.2个和11.2个百分点；地方一般预算收入占溧阳、句容、高淳和六合的比重分别下降8.8个、18.4个、6.8个和5.9个百分点。全县各级各部门要进一步增强紧迫感，振奋精神，埋头苦干，切实缩小与周边地区的差距。要做到精神再振奋。今年一季度开局良好，各级干部更应该树立扎实务实的作风，把好的势头保持下去。要做到破解难题更主动。围绕经济发展中的用地落实难、项目审批难、资金筹措难、招商引资难等方面的矛盾和困难，采取针对性措施，加强工作沟通、协调，特别是做好向上争取工作。要做到工作重点更突出。要牢牢把握招商引资、项目推进和增加有效投入这个关键不放松，锲而不舍，一抓到底。要做到考核考评更严格。进一步把目标责任落实得更具体，落实到具体项目、具体企业和具体人头，进一步强化计划管理，推行目标环型管理模式，一件一件抓落实，一项一项促完成。

（二）要在狠抓招商引资和项目推进的同时，注重抓好项目投产、达产达效工作。

1、继续加大招商引资工作力度。一是强化农业招商。要进一步整合招商力量，行政村要把农业招商作为工作的重点，农口部门要安排专人负责农业招商工作。要以推进农业产业化为突破口，加快村级经济发展和农民致富步伐。重点要抓好以业主为引领的规模经营、土地调整和利益分配机制完善、农业基础设施建设、农业服务体系完善、市场开拓、农副产品精深加工等六个环节。二是突出工业招商。要瞄准浙江、广东等重点地区，不断创新招商方式，多开展有明确目标、明确任务的小分队招商，特别是针对这些地区机械加工、汽车零部件、电子等重点企业、上市公司，组织力量重点攻关。对已经在溧投资的重点企业，要加强走访和服务，围绕企业上下游配套，和企业一道有针对性地开展产业链招商，提高以商引商的成效。三是抓好三产招商。依托现有资源有针对性地组织招商，重点突出会展中心、旅游农业、商贸物流等招商工作。

2、加大项目推进力度。要着重围绕大项目、重点项目、难点项目在推进过程中存在的共性问题、难点问题，进行专题协调，组织力量攻关。当前，我县影响项目推进比较突出的表现在用地、资金、电力、项目审批等方面。土地上的问题，我在全县工业用地招拍挂培训班上讲的已经很明确，关键还在于我们既要讲究规范，又要学好政策，利用好政策。资金、电力等方面，关键还是要加强工作沟通和协调，依靠我们方方面面的力量来做好，要在向上争取上下功夫，县里也在积极想办法。项目审批上的困难，我在这里强调，要按照规范来推进，要将工作做在前面，要在积极争取上级支持上下功夫，同时县里相关职能部门要切实简化审批手续，提高工作效率，做好项目服务工作，确保成熟项目及时落地。

根据八镇一区上报的情况汇总预测，4—6月全县有新开工项目138个，总投资47.10亿元，07年计划完成投资25.15亿元。其中：4月份新开工项目48个，总投资14.55亿元，07年计划完成投资9.44亿元；5月份新开工项目54个，总投资15.31亿元，07年计划完成投资8.90亿元；6月份新开工项目36个，总投资17.24亿元，07年计划完成投资6.81亿元。各镇区要切实按照计划安排进度，加大这些项目的推进力度，争取这些项目早日开工建设。

3、要高度重视项目的投产和达产达效工作。引进项目，目的在于产出税收，为地方经济作贡献。项目不投产，一切都是空。目前，各镇区普遍存在一些倾向性的问题，主要是对项目投产、达产达效推进力度还不够大，服务不够到位，必须引起高度重视。当前各镇区投产项目有多少，厂房建成设备调试安装完成有多少家等要心里有底，对企业投产前遇到的各项验收手续办理、招工、资金筹措等方面的问题，要提前介入，提供服务和帮助，切实为项目早日投产、达产达效提供良好条件。

（三）要进一步推进六大平台建设。

政府投融资平台建设，是政府加强经济管理、转变经济管理方式的重要抓手，是增强县域经济实力的有效途径，简单讲就是在财政困难的情况下，通过市场运作，用明天的钱做好今天和明天的事。目前我们已经建立了公有资产经营、国土储备、水务、城投、交通、商贸六大平台，运作好这六大平台，能切实解决城镇基础设施项目、社会事业项目、为民办实事工程建设等财政资金不足的矛盾，促进全县经济社会快速发展。对平台的建设，这里提三点要求：一是要“做实”。要进一步摸清每个平台的家底，理顺关系，明确平台的职能，加大资源整合力度，真正使每个平台都成为投融资和资产运作的主体。二是要“做大”。要通过有效资产注入、向上争取等办法，千方百计做大平台资金资产盘子，增强平台运作能力。三是要“做活”。要加强平台信用体系建设，建立完善的法人治理结构，各金融机构要加强对平台企业信用的培育，使平台从单一依靠政府行政资源运作转化为市场化运作，增强平台企业的盈利能力和可持续发展能力，成为真正的市场投融资主体。同时，县国资部门要加强对平台国有资产的监管、评估，包括有关目标任务的分解下达和考核及加强平台运作的业务指导等，来确保平台建设的健康发展，达到国有资产保值增值的目的等。

同志们，做好二季度工作，至关重要，县委，县政府希望大家进一步统一思想，扎实工作，确保实现“双过半”目标，为全年目标任务的完成打下坚实基础。