市安监系统办公室主任会议的讲话

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同志们：

这次会议是市安监局成为市政府直属部门以来，召开的第一次全市性办公室主任会议，这也是在全市安全生产获得直辖以来历史上最好水平的形势下召开的会议，是一次非常重要的会议。在此，我代表市安监局党组对会议的召开表示热烈的祝贺！

召开这次会议的目的，是为了促进全市安监系统办公室更好地适应当前和今后全市安全新形势和全市工作大局的迫切需要，部署新形势下安监系统办公室的工作，这对于进一步做好全市安监系统办公室的工作具有重要意义。

一、全市安全生产获得历史最好水平，成绩可点可圈

刚刚过去的20*年全市安全生产形势持续好转。20*年，全市发生安全事故20*起，死亡2381人，同比减少278起、少死亡378人，分别下降12.2%和13.7%。事故死亡人数降幅比全国平均下降11.2%多下降2.5个百分点，比西部其他10个省市平均下降9.9%多下降3.8个百分点。

20*年，全市发生一次死亡10人以上特大事故3起，死亡56人，同比减少2起，少死亡35人，分别下降40%和38.5%，特大事故次数为直辖以来最低，比1997年—20*年年均9.8次减少6.8次，下降69.4%。并连续20个月杜绝了煤矿特大事故（1997—20*年年均2次），连续42个月杜绝了水上特大事故（1997—2003年年均2.14次）。特大以上事故次数降幅比全国平均下降30.1%多下降9.9个百分点。

实现了自20*年以来，事故逐年下降，扭转了直辖以来逐年上升势头。（1997年事故死亡2749人，2003年上升到3613人，20*年回落到2381人。20*年死亡人数比2003年减少1232人，累计下降34.1%）。

本届政府以来，特大事故每年分别为：2003年8次、20*年5次、20*年5次、20*年3次，平均每年5.25次，比直辖后1997—20*年每年平均11.67次下降55%，取得了直辖以来最好的成绩，实现了安全事故处于可控状态的目标。

在这里我想说的是，如果全市各级安监系统的领导是构建平安重庆、取得全市安全生产形势持续好转这一雄壮话剧的总导演，或者说是主角主演的话，那么全市安监系统办公室的同志就是这出话剧的灯光、舞美、音响、场记等等。这几年我们唱好了全市安全生产形势持续好转的“大戏”，没有导演、没有主要演员固然是不行的，但是没有你们这些默默无闻在幕后工作的灯光、场记等同志的辛勤努力是分不开的。所以，我想借这个机会，向长期以来为唱好全市安全生产形势持续好转这台“大戏”做出积极贡献的安监系统办公室的同志们表示衷心的感谢！并通过你们向全市安监系统的同志们表示亲切的问候！

我也曾经给局其他班子成员讲过，没有大家的配合，没有大家的努力，全市的安全生产形势持续好转就是一句空话。过去的几年，我的脑子里就像计算机一样存储着全市的安全形势图像和资料，这些图像和资料像演电影一样，时时刻刻浮现在脑海中。直辖以来重庆市安全形势一直十分严峻，被列为国家重点监控的全国重灾区。20*年发生特大事故14起，事故起数位列全国第2位；2003年特大事故8起，事故起数位列全国第4位。先后发生石柱“9.25”、开县“12.23”、涪陵“6.19”、天原“4.16”、合川“7.20”、沙坪坝“10.1”，因此，一直深感责任重大，工作压力大。主要原因是，安全基础呈“倒三角形”，人们安全意识普遍淡薄，安全法制不健全，体制不顺，投入不足，救援体系未建立，安全隐患普遍，安全事故不断，具体表现在：

高危隐患——危机四伏

道路：防护栏不防乡村道；全市20万公里公路、乡道1.5万公里、危险路段7500公里、村道17.67万公里、农用车3.5万公里、122万驾驶人员。

水运：救生衣不救生；39个区县通航，有900艘运输船，渔业、农用船1万艘，2003—20*年都有40人以上事故。

煤矿：带血的煤炭屡禁不绝；35个产煤区县、15*个矿，实际生产能力4000万砘，产量为全国1.5%。2003年死亡446人，死亡率15%，为全国的4.5倍，平均每天死亡1.2人。

非煤矿山：遍山的陷阱。

消防：全市共有公共场所21784个（娱乐51*个、13714所学校、医院1465个、20层以上写字楼46个），60%通道不通，45%防火门不防火，60%消防设备不全。

危化：城区的毒气弹；全市共有3536家（生产182家、储存60家、经营2641家、运输377家、废物处置3家、使用273家）；重庆化医17家；液化罐91万个。

烟花爆竹和民爆：防不胜防，群死群伤；全市共有烟花爆竹74家、民爆43家；炸药3.7万砘，雷管7000万枚；从业1.2万人。

学校：学生无班车，危房难改造；在校生900万人，住校生400万人，没有学生往返班车。

水库：洪水猛兽，非法小船；病险982座，占2765座的1/3。

地质灾害：险象环生，全国第一；隐患存在4000多处（重大2000处，库区1500处）。

下水道：毒气、燃气长龙。

建筑：无序竞争，设备缺陷；全市建筑企业共有3300家，从业170万人，建筑工程1万个。

化粪池：6000定时炸弹。

三个重点——三大隐患

中央在渝企业：监管失控、事故频发

市属重点企业：职责不清、瞒报漏报

进城农民工：培训空白、肇事受害

重庆11个行业（领域）：即道路、水运、煤矿、非煤矿山、消防、危化、烟花爆竹和民爆、学校安全、病险水库、地质灾害、建筑都存在着不安全的现状。为了改变全市安全生产的滞后和不利形势，这几年我们知难而上，确定了一个目标：打造平安重庆。

2007年：稳定好转，基本遏制重特大，初步建成“平安重庆”，西部前列。

2010年：明显好转，有效遏制重特大，死人大幅下降，全国前列。

2*0年：根本好转，全国先进水平，全面实现“平安重庆”。

提出了实现目标的具体任务、措施、办法：

明确一个目标，建立考核体系；围绕三大主体，狠抓两个基础；遏制重特大事故，落实三个专项整治；采取典型引路，实施“113”示范试点工程；建立长效机制，实施8大监控体系（即：道路、水运、煤矿、危化、消防、建筑、下水道、气象）；建立九大保障体系（即：法制保障体系、目标考核体系、监管执法体系、信息科技体系、监控预警体系、应急救援体系、培训宣教体系、投资融资体系、安保互动体系）；实施标本兼治，采取8大治本措施（即：建设“生命工程”，科学调配动力，以桥代渡，监测监控体系，壁式开采、金属支护，阻隔防爆，科技改造，预警预案）。

为实现这些目标措施，这几年，我们安监系统的广大干部累得不轻，有些同志说我是工作狂，说我有点铁石心肠，的确，为了全市安全生产的持续好转，与同志们来不及很细致的谈心、关心，照顾不够，但是回过头来看这几年我是很感动的。我们安监系统的同志可以欣慰地说，我们没有虚度这段时光，我们安监系统办公室工作的同志的努力也没有白废，全国这么多省市、这么多城市都在大抓安全，有的抓起来了，有的没有抓起来，我们重庆抓起来了，实现了持续好转，并使安全生产形势首次处于可控状态。全市安监系统的广大干部职工的确发扬了愚工移山的精神，与事故斗、与不安全隐患斗、与死神斗，把重庆不安全的形势改了一个面貌。在这几年的时间里，各区县（自治县、市）的安监干部职工都没有闲着，没有消极，大家都在努力去压事故、保安全，这一点帮了市局的忙，无数小的成就集合起来，就是我们全市安全生产形势持续好转。所以，我觉得大家都没有虚度这段时光，虽然身体累一点，脑子紧张一点，但精神是富足的。

二、进一步做好办公室工作的几点希望

加快构建和谐平安重庆，关键要靠全体同志的努力。安监系统办公室付出的努力主要体现在服务、辅助、决策、参谋、协调、为宗旨等方面，在这里我提出几点希望和要求：

第一，要有强烈的事业心和责任感

在办公室工作对工作要极端热忱、极端负责，每个人的岗位不同、职责不同，都要兢兢业业充分发挥主动性、积极性和创造性，努力把工作做好，同时要心胸广阔，增进团结，大是大非讲原则，小是小非不纠缠，多谈心，多沟通，多合作、协作，不要互相拆台。

第二，要有乐于奉献的精神

办公室工作在领导同志身边，工作的要求很高，压力很大，任务很重，经常加班加点，我常说“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，如果没有乐于奉献的精神是完不成的。

一个人的生命过得是很快的，人真正干活的高峰就是30年，一晃就过去，我深有体会。虽然这些年大家都很累、很忙，但是忙也是一个机遇，过了这几年，想忙也没有机会了，所以说有活干也是幸运，大家一定要抓住大好时机，多做一些有价值的事情。

这几年安监系统办公室的同志们都能够严格要求自己，虽然累，能够集中在为领导服务上、干正事上、干事业上，而且为促进全市安全生产形势的根本好转取得了成效。记得我当县政府办公室主任的时候，在看电影看到五、六十年代的劳动者，像王进喜等条件非常艰苦，但是精神非常好，精神上非常开朗、幸福，一个人必须把自己和一种伟大的事业连在一起，为人民群众实实在在做点事，心里才踏实，所以我觉得精神的力量应该放在第一位。

第三，要有正派廉洁的作风

办公室工作权力不大，也不小，尤其是接触的都是领导同志，所以要特别注意廉洁自律问题，同时还要做到公道正派，要会审时度势，创新思想，思维、观念、理念。既要做到全局在胸，又要能处理、协调好上、下、左、右、对内、对外的关系，找到平衡点和最佳结合点，在工作上做到“全局在胸，典型在手”，以点推面，超前预测，凡事预则立，不预则废，要注意吃透上情，吃透下情，领会领导的思想意图，找准工作结合点，要做到大事不能糊涂。

第四，要有规范高效的工作

办公室工作一定要讲求规范和高效，规范是高效的手段，高效是规范的目的，办公室是“司令部”、“参谋部”，工作上要做到少出问题，不出问题，并且能够高效有序的运转，而不是“拖、拖、拖”。规范、高效是十分重要的。目前，市委市政府正在全市上下开展“执政为民、服务发展”学习整改教育活动，我们在服务工作中还存在一些问题，这往往跟工作不够规范有很大关系，导致了运转的效率或者运转的环节出现这样那样的问题，所以，办公室必须高度重视工作的规范和高效问题。

第五，一定要勤奋好学、学以致用

在办公室工作随时面临新的形势，一定要勤奋好学、学以致用，做到开卷有益，终身学习。同时，要提高自己的写作水平，这方面我深有体会。今年，在书记的带领下，我们全市各厅局的干部到沿海考察，书记亲自布置了作业，考察结束后要求每人都写考察报告，后来我写的考察报告得到了书记的高度重视和称赞，并亲笔批示转发全市各级干部参阅，批示在《重庆日报》上发表。所以，我希望你们一定要勤奋学习，终身学习，熟练掌握各种写作技巧，掌握熟练的写作方法，这是从事办公室工作人员的一项基本工，这项基本工的提高无捷径，只有苦练，练能就熟，熟能生巧，巧能成精，精能成神，神能自如。

总之，做到了以上几点，开创办公室工作新局面就大有希望。

最后，我代表局党组和其他局长对全市安监系统办公室全体同志长期以来为构建和谐平安重庆、为全市安全生产形势持续好转所做的贡献，对我们工作提供的支持，表示衷心的感谢！春节即将来临，提前向大家拜个早年，祝大家新春快乐！幸福安康！

预祝会议取得圆满成功！