市党风廉政建设工作会议的讲话

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同志们：

前不久,中纪委七次全会和省纪委十一次全会相继召开，总书记和省委俞正声书记分别发表了重要讲话。在这样一个重要时期，市委经过认真研究，决定召开全市党风廉政建设工作会议。刚才，友元同志传达了中纪委七次全会和省纪委十一次全会精神，安排部署了我市20*年党风廉政建设的工作任务，请各地各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、端正思想，提高认识，正确处理好三个关系

对于党风廉政建设和反腐败工作，当前在党员干部特别是领导干部中存在着三种错误认识：第一种是案子越抓越大，腐败越来越严重；第二种是年年在抓，年年还是出问题，对腐败问题无能为力；第三种是抓紧了影响我们的正常工作，影响改革开放的大局，影响个人的人际关系，等等。这三种态度是对反腐败工作认识不足，对反腐败斗争缺乏信心的表现，同时，也对反腐败事业极为不利。希望同志们对照总书记的讲话，对照中纪委七次全会和省纪委十一次全会的要求，认真领会精神，努力克服思想上存在的片面认识，消除种种消极和不作为的想法，努力把党风廉政建设和反腐败工作抓好，抓出实效。

一个地方和单位党风廉政建设和反腐败工作是否抓得好，是否抓出成效，我认为取决于三点：一是是否常抓不懈。各地各部门的党政一把手一定要亲自抓，经常抓。党委政府不抓，谁来抓？光靠群众监督、群众信访、群众提意见能解决问题吗？不能！二是制度是否完善。反腐败工作抓了几十年，摸索出了很多行之有效的办法和制度，有的已经上升为纪律和法律，对规范党员干部的行为发挥了重要作用。特别是中央《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》的颁布，加上行政审批制度改革的不断深化，有力地推动了我们用制度来解决问题，用制度来反腐败的进程，反腐败工作进入一个新的历史时期。三是是否严格加强自我约束。当前，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，各种思想文化相互激荡，一些肮脏的、腐朽的意识形态和生活方式对一些干部产生了很大的影响。分析近年来查处的一些腐败案件，不少违纪违法者都是从作风上放松要求开始的。因此，只有加强领导干部作风建设，教育和引导领导干部坚定理想信念，自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，做到“慎独”、“慎微”、“慎初”，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线。

结合我市实际，要抓好党风廉政建设和反腐败工作，我认为要正确处理好三个方面的关系。

1、正确处理党风廉政建设工作与一把手工作职责的关系。发展是我们党的第一要务，但并不等于说坚持发展这个第一要务就不抓党风廉政建设。一把手以促进一个地方一个部门一个行业的发展为己任，同时，一把手还是党风廉政建设的第一责任人。因此，要把第一要务与第一责任的关系处理好，不能只强调第一要务而不履行第一责任。否则，发展是搞不上去的。

2、正确处理党风廉政建设工作与发展、稳定的关系。一个地方发展不快，从主观上讲有两个原因，一是班子不团结，工作抓不上去，另一就是这个地方腐败现象比较严重，老百姓意见大，社会混乱。所以，腐败问题，对一个地方发展和稳定的影响是大的，必须引进高度重视。党风廉政建设抓好了，腐败现象少了，班子就有战斗力了，干部发展意识就增强了，责任就抓到位了，制度就抓规范了，一个地方就稳定了，工作也就上去了。

3、正确处理坚持党的原则与个人执行纪律的关系。也就是要正确处理全局和个人利益之间的关系。凡是处理不好党的利益和个人利益之间的关系的，就要犯错误，就要出问题。党和人民赋予了我们权力，如果我们不是为国家和人民服务，而是为自己服务，肯定要犯错误。

二、明确任务，突出重点，进一步加强领导干部作风建设

刚才，友元同志就今年全市党风廉政建设工作作了具体部署和安排。一个时期有一个时期的工作重点，今年党风廉政建设的重点应放在干部作风建设上，作风建设事关全局。胡总书记在中纪委七次全会上指出：“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”希望同志们站在胡总书记提出的三个“关系”的高度，来理解今年突出加强干部作风建设的重要性。胡总书记倡导了八个方面的良好作风，俞正声同志也强调了六个方面的突出问题。那么，我市今年重点要加强哪几项作风建设呢？我看应从四个方面下功夫。

1、在政治上要与中央、省委和市委保持高度一致。同志曾说过一句话：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”大政方针定下来后，能不能执行好，就要看我们干部的作风了。能与中央、省委、市委保持一致，一个地方的大政方针政策的贯彻落实就会顺利，政令就会畅通。不能保持一致，就会出问题，就会出现“独立王国”。要严格遵守党的纪律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行，有禁不止，我行我素，甚至搞上有政策、下有对策。

2、在工作上要真抓实干，务求实效。工作任务的落实，要靠我们深入基层、深入实际调研，把握问题症结，研究解决问题的办法，作风漂浮，是不能解决问题的。部门之间工作任务落实得不平衡，反映的是部门之间的干部作风的不平衡。工作作风扎实，工作就抓得好，不扎实，各项任务就得不到落实。所以，要防止和克服那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只顾眼前、不顾长远的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，以科学求实的态度和真抓实干的作风来抓好各项工作的落实。

3、在思想上要坚持从人民群众的利益出发，关心群众。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”我们能否做到这一点，关系到一个地方的平安与否。省委俞正声书记把侵害群众切身利益问题摆在今年解决干部作风问题的首位，就是基于这一点。干部的一言一行代表的是党和政府的形象。现在有些干部手中有了权，不仅自己“呼风唤雨”，而且身边的工作人员、亲戚朋友也跟着“沾光”，等等，严重败坏了党和政府在人民群众中的形象。要始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能得到群众的拥护和支持，才能凝聚党心民心，执政基础才能稳固，党才能立于不败之地。

4、在生活上要严格自律。来潜江后，我收到很多群众来信，其中反映的一个很强烈的问题，就是打牌赌博。比如一段时间十分盛行的“晃晃馆”，甚至开到了我们的一些执法机关的大院内，门房也好，办公楼也好，都是麻将声声。当然还有“赌码”问题，也很严重。这说明了两个问题，一个是我们领导干部对此视而不见、麻木不仁，另一个就是少数领导干部带头打牌“带彩”，甚至参与了赌博。干部的生活作风不好，带来的危害是方方面面的，尤其是带坏了社会风气。要自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。各级党组织要加强监督，发现问题，及时打招呼，促其改正。对拒不悔改的，要依纪严肃查处。

三、加强领导，强化责任，做到“三个自觉”

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，关键在于加强领导，强化责任，做到“三个自觉”。

1、各级各地党政“一把手”要自觉履行党风廉政建设责任制。要警钟长鸣，常抓不懈。要进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作的强大合力。“一把手”要对本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一抓到底。要把抓反腐倡廉工作的成效作为评价一个地方和部门工作、考核一名领导干部特别是“一把手”政绩的重要内容。

2、各级领导干部要带头加强自我约束。要约束好自己、约束好亲朋好友、约束好身边的工作人员、约束好自己所负责的部门及单位。为什么有法律，还有人以身试法？有党纪，还有人以身试纪？究其原因，就是我们领导干部没有管好自己、没有管好亲属、没有管好身边的工作人员。领导班子成员特别是主要领导干部在遵守党纪政纪方面，要加强自我约束。前几天，市委常委会专题讨论研究了加强市委班子作风建设的有关问题。这里，我代表市委常委会向全市作出作风建设“八不”承诺：（1）不违反政治纪律，反对自由主义，坚决执行中央、省委和市委决定，不背后乱发议论，自觉维护市委团结。（2）不违反组织人事纪律，不搞个人封官许愿、“跑风漏气”，不借故安排亲朋好友。（3）不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、企业改制中国有资产的处置等市场活动。（4）不参与赌博和带“彩”娱乐，不利用赌博和变相赌博等形式收敛钱财。（5）不违反规定收受礼金、有价证券和贵重物品，非紧急公务，谢绝下级、企事业单位负责人家访。（6）不以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。（7）不干预司法机关公正执法。（8）不干预人事、财政、编制等重大问题。市委常委将严格按照“八不”承诺约束自己，请同志们监督。希望各地各部门的领导同志严格要求、严格自律，作出表率。

3、各级纪委（纪检组）要自觉地抓好所在地方所在部门的信访案件的查处工作。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。在任何时候，查办案件这一手绝对不能放松。只有惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，改革才有推动力。那种认为查办案件会影响党和政府的形象，影响投资环境的想法是十分错误，也是十分有害的。查办案件是纪委的重要职责，党委要积极支持纪委的工作，及时帮助排除查办案件中的各种干扰，作纪委的坚强后盾。

同志们，今年是贯彻落实市第六次党代会精神的第一年，党的十七大也将在年内召开。做好今年的反腐倡廉工作，意义十分重大。回去以后，各地各部门要按中央、省委和市委要求，结合工作实际，认真抓好落实。