政府第三次廉政工作会议的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神，总结我县去年政府系统廉政建设和反腐败工作，安排今年反腐倡廉工作。刚才，先国同志全面总结了去年我县政府系统廉政建设和反腐败工作，并对下一阶段工作作了具体的安排部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好今年政府系统反腐倡廉工作，讲三点意见。

一、巩固成绩，坚定信心，进一步增强做好政府系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

2008年是极不平凡的一年。全县各级各部门在奋力抗击雨雪冰冻等自然灾害，积极应对国际金融危机带来的严峻考验的同时，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市和县委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高行政能力的重要任务来抓，坚决维护人民群众的切身利益，严肃惩治违纪违法行为，全县重大决策部署的贯彻落实取得了明显成效，群众反映强烈的一些突出问题得到较好解决，行政权力运行进一步透明规范，政风建设进一步加强，为全县经济社会保持平稳较快发展提供了坚强有力的保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统反腐倡廉建设还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：规范权力运行的制度不够健全，有法不依、执法不严、违法不纠的现象仍然不同程度存在；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；少数干部的生活作风腐化、生活情趣低下，严重影响了政府形象和干群关系。对于这些问题，必须要引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

当前，一方面由于受国际金融危机的影响，给我县经济发展带来了巨大冲击，经济发展形势极为严峻；另一方面为应对国际金融危机，国家实施了一系列扩大投资、拉动内需、刺激经济增长的政策措施，为我县加快发展提供了难得的机遇。面对困难和挑战，我们能不能充分把握住良好的机遇和有利形势，增强忧患意识和危机意识，把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，以清醒的头脑、饱满的热情、积极的姿态，去克服困难、去抢抓机遇，去谋划发展、去狠抓落实，是对政府执政能力和水平的重大考验，是对全县各级各部门贯彻落实科学发展观能力和水平的重大考验。在这种情况下，加强反腐倡廉工作，对于我们顺利渡过难关，实现全年经济社会发展目标具有重要意义。因此，我们一定要认清形势，坚定信心，进一步增强做好政府系统反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，加大工作力度，认真研究解决政府系统反腐倡廉工作中存在的突出问题。

二、突出重点，强化措施，深入推进政府系统反腐倡廉建设

今年是“十一五”期保持经济又好又快发展的关键之年，也是推进惩防体系建设的重要之年。做好政府系统反腐倡廉工作，对于全面落实“三重点三巩固三推进”工作部署，紧紧抓住国家“调结构、扩内需、保增长”的政策机遇，着力突出项目建设和改善民生两大主题，坚定不移地实施工业强县战略，努力实现全县经济社会平稳较快发展至关重要。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照今年年初总书记在十七届中纪委第三次全会上提出的“四个统一”、“六个着力”的要求和国家、省、市政府廉政工作会议、县纪委八届四次全会的部署，以完善惩防体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大监督检查力度，着力规范行政权力运行；以提高领导干部党性修养、加强作风建设为重点，加快转变政府职能，努力履行政府社会管理和公共服务职责，努力做到依法决策、民主决策、科学决策；以加强领导干部廉洁自律、推进政风建设为重点，认真遵守廉洁从政的各项规定，保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，以更高的标准推进工作，以扎实的成效取信于民；以执政为民、保障发展为重点，坚持解放思想，求真务实，不搞短期行为，不做表面文章，以务实的作风和切实的举措，以反腐倡廉建设的实际成效服务、保障和促进全县经济社会平稳较快发展。具体要抓好以下四个方面的重点工作。

（一）围绕中央扩大内需的方针政策，确保保增长各项重大政策措施的贯彻落实。坚决贯彻中央、省、市和县委的各项重大决策部署，保证政令畅通、令行禁止，是我们各级政府及工作人员应当遵守的政治纪律，也是我们在县委的坚强领导下，应对和战胜一切艰难险阻的根本保证。当前，我县经济增长面临许多新挑战新考验，各级各部门必须把确保中央扩大内需各项政策措施的全面贯彻落实放在重要位置，加强监督检查。一是看在落实中央扩大内需促进经济增长重大决策中，各级各有关部门是否全面理解和准确把握上级精神，加强组织领导，落实工作责任，确保政令畅通。这是对执行中央重大决策部署的政治纪律要求。上级的决策部署要坚决贯彻执行，不打折扣。二是看在工程质量的管理上，各级各有关部门是否严格执行工程建设的各项管理制度和规定，从工程的规划设计、材料选用、施工质量和竣工验收等各个环节从严把关，确保工程建一个成一个，能够长期发挥作用。三是看在通过扩大投资促进经济社会发展整体水平上，各级各部门是否高度重视调整和优化投资结构，积极争取项目，并通过以项目为载体，做实做细前期工作，力争得到国家和省、市的更多投入，确保年内再上报一批好项目、大项目。同时，加大上报项目的跟踪落实力度，积极主动进行对接，加大项目库清理力度，真正把项目库建实建好，进一步加大政府性投资项目支持力度，积极支持条件具备、积极性高、思路清晰的乡镇开展项目建设。要坚决防止低水平重复建设，坚决防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。

中央新增投资项目启动实施以来，省、市多次组成检查组对我县实施的项目进行了检查，重点检查了工程进度和质量、配套资金的落实、项目建设程序及项目进展工作等情况。从反馈情况看，没有发现挤占、挪用新增中央投资的情况，项目建设的工程质量和安全生产都基本符合要求。希望各级各有关部门发扬成绩、再接再厉，全力打造我县在落实新增中央投资项目工作上的良好形象。

（二）坚持以人为本，确保加强改善民生的各项利民惠民政策落到实处。民生问题是最大的政治。必须把保障和改善民生作为政府各项工作的重中之重，越是困难的时候越要关注民生，越要把更多的精力用在解决民生问题上。一是“三农工作方面”。保证各项涉农补贴资金及时足额发放到农民手中，保证各项涉农资金及时足额用在发展农业农村经济上，确保各项强农惠农政策落到实处。在省政府廉政工作会议和市政府廉政工作会议上，林省长和何市长特别就做好农村危房改造、农村低保两项工作提出了严厉的要求，大家一定要认真对照抓好落实，真正以对人民、对历史、对国家高度负责的态度把这些好事办好。二是扩大就业方面。就业是民生之本，要千方百计的扩大就业。采取有效措施，确保企业正常生产，只有保证生产正常进行，就业才有载体。要研究建立就业市场，提供就业服务，鼓励创业，提供创业帮助。要认真落实上级政策，做好大中专毕业生就业指导、退役军人就业安置。要加强培训力度，加快农村劳动力转移。要重视解决农民工、被征地农民、灵活就业人员就业。三是社会保障方面。进一步完善社会保障体系，要抓好社会保障、保险的扩面和提高。在继续做好城镇职工基本养老、失业、工伤保险的同时，加快做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者的参保工作。要落实国家相关政策，确保困难群众的救命钱、养老钱及时落实到位。继续抓好农村合作医疗工作和城镇居民医疗保险工作，完善工伤保险和生育保险，扩大保险覆盖面。四是保障性住房方面。今年国家在这方面的投入力度之大前所未有，各级各有关部门要认真研究，真正把政策读懂、读透，既要严把政策关，又要结合实际创造性开展工作，严防政策执行走样、发生偏差。要加快经济适用房和廉租住房建设速度，确保项目按期完成，逐步解决人均住房面积15平方米以下的城镇低收入家庭住房困难问题。五是社会事业方面。要坚持纠建并举，重点加强对教育、卫生等公共部门和行业的监督检查，下大力治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。六是征地拆迁方面。*县目前大项目多，失地农民多，要执行好征地补偿标准，努力解决在征地、拆迁中损害群众利益的突出问题，不让老百姓吃亏，并结合实际，解决好失地农民长远生计。

与此同时，要围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续抓好安全生产、食品药品安全、生态环境保护、行业协会和市场中介组织监管、农民和进城务工人员维权群众的合法权益。

（三）强化对行政权力的监督制约，确保行政权力阳光运行。今年政府工作任务十分繁重，各级各部门要把推进行政管理创新、加强对行政权力的监督制约，确保行政权力阳光运行作为政府施政的一项基本制度，努力推进行政权力公开透明运行。一是针对腐败案件易发多发的领域和环节，加大制度改革和创新力度，以转变政府职能为核心，深入推进行政管理体制改革，调整和优化政府组织结构与职责分工，进一步规范行政权力，全面提高行政效能。要深入推进财政刚性预算改革，进一步强化财政预算刚性，规范财政资金管理，增强集中财力办大事的能力。要以进一步减少行政审批事项、简化行政审批程序为目标，深入推进行政审批制度改革，加强对已取消审批事项的后续监管，切实抓好行政审批电子监察系统建设。要坚持规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处相结合，从完善制度入手，认真治理工程招投标、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产经营管理、司法等领域的突出问题。要以制度建设为重点，紧紧围绕解决行政执法行为监督缺失、行政执法制度不够完善、行政执法责任不够严格等问题，不断提高制度的约束力、适应力和执行力，进一步规范行政执法行为。二是推进科学民主决策。按照决策科学化、民主化的要求，坚持落实政府工作规则和议事规则，规范不同层次行政决策的职责权限和决策程序，进一步健全完善行政决策的责任制度、重大事项的集体决策制度、重大决策的听证和公示制度，防止“家长制”、“一言堂”和独断专行。三是确保行政权力正确行使。深入贯彻《全面推行依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序履行职责，既不能越权乱作为，也不能失职不作为。继续开展行风评议、办好“政风行风热线”节目。积极推进和规范行政问责制和政府绩效管理制度，强化行政过错责任追究制度，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。四是继续推进政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，最大限度地减少发生腐败行为的机会。要大力推行政务公开、增加公开透明度，敢于把我们的决策、结果掷于阳光之下。五是推行服务承诺。认真研究和探索推行政府服务承诺制度是新形势下加快转变政府职能，提高政府服务经济社会发展水平的新举措。各级各部门是执行服务承诺制度的第一责任人，要结合本单位职能职责，认真研究制订服务承诺制度，通过公开服务事项，承诺内容，限时办结，取信于民，打造政府形象。六是坚决查办案件，严肃惩处违纪违法行为。一方面要正确处理惩治与预防的关系，坚持一手抓惩治，一手抓预防，两手都要硬，以惩治的威慑力，保证和增强教育的说服力、制度的约束力、监督的强制力和改革的推动力。另一方面要以查办发生在各级行政机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，特别要严肃查办严重侵害群众利益的案件，为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

(四)坚持艰苦奋斗，确保厉行节约、过紧日子的要求落到实处。良好的政风历来是赢得民心，战胜困难的重要法宝，要扎实推进政府机关作风建设，推动各级领导干部以良好的作风带领群众攻坚克难。今年，要重点严格抓好四项工作，一是严格控制楼堂馆所建设。从现在起到2010年底，各级党政机关一律不再新建办公楼，不再建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。已批准并开工建设的，要执行规定标准。严禁为领导干部超标准建造和装修住房。二是严格控制行政经费支出。对公务接待、公务购车用车、公款出国（境）开展专项治理，实行量化指标控制，务求把中央的要求落到实处。三是严格规范津贴补贴发放。各级各部门要认真执行《*县规范公务员津贴补贴实施意见》，不得在审批的津贴补贴之外发放资金、补贴和补助，禁止巧立名目发放津贴补贴。另外，要认真开展“小金库”专项治理工作，按照《*县党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理实施办法》有关要求，切实加强组织领导和工作力度，保证治理工作按时完成。四是精简会议活动和文件。各级各部门要带头精简各类会议活动和文件简报，切实改变目前会议活动过多、文件简报过多、邀请领导出席事务性活动过多的状况，努力从源头上解决文山会海问题。要大力弘扬求真务实之风，把更多的时间、精力放在深入基层解决实际问题、狠抓工作落实上。尤其是在当前受到国际金融危机严重影响的特殊时期，要深入实际、深入基层、深入群众，团结带领人民群众共克时艰。

三、加强领导，落实责任，确保完成全年廉政建设任务

要进一步加强组织领导，全面落实反腐倡廉责任制，坚持把反腐倡廉工作与经济社会发展中心工作同部署、同检查、同考核，切实做到“两手抓、两不误”。所有政府工作人员特别是领导干部要从严要求自己，从严治政，勤勉尽责，廉洁奉公，带头执行中央、省、市和县关于廉政建设的各项规定，做勤政廉政的表率。我将与县政府组成人员一道，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微，带头认真执行廉洁自律各项规定，老老实实做人，干干净净做事，带头推进政府廉政建设。各级各部门主要负责人要带头讲政治、讲大局、讲纪律，切实做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉，围绕县委、县政府中心工作，加强协调合作，形成合力，确保政令畅通，令行禁止，全力完成全年目标任务。监察、审计等职能部门要适应形势变化，充分发挥职能作用，积极探索反腐倡廉工作的新思路、新措施，强化协调指导和督促检查。

同志们，做好新形势下政府系统反腐倡廉工作，使命光荣，责任重大。我们一定要在县委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，开拓创新，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为推进全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗！