市发改工作会上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻省市经济工作会议和全省发展改革工作会议精神，总结20*年发展改革工作，分析当前形势，安排部署20*年发展改革的主要任务。市委常委、常务副市长王晓光同志将作重要讲话，我们要深刻学习领会，并在明年的发展改革工作中结合自身实际，深入贯彻落实。下面，我就发展改革工作讲几点意见。

一、关于20*年发展改革工作

一年来，按照市委、市政府的安排和部署，在各县、区（市）政府的大力支持下，我市发改系统认真履行职能，围绕经济建设中心，服务发展改革稳定大局，立足当前、着眼长远、统筹协调、突出重点，主要抓了以下几方面的工作：

1、狠抓经济运行监测预测，确保经济增长预期目标实现

一是立足全市工作早安排、早落实，在年初编制下达了20*年国民经济和社会发展计划，指导各地区、各部门开展好各项经济社会发展工作。紧紧围绕促进年度计划目标的实现，继续加强经济运行的监测预测工作。按月对主要经济指标监测，按季进行经济运行分析，完成了一季度、上半年、1～9月预测监测报告，针对今年以来经济运行过程中出现的物价上涨过快、投资增长乏力和电煤供应紧张等重点难点问题，提出对策措施建议，为政府调度经济运行提供了重要的决策依据，较好地发挥了党委、政府参谋助手的作用，促进了全市国民经济持续快速健康发展。全年经济增长14.5%，同比加快2.3个百分点，总量跨越550亿台阶，人均地区生产总值超1000美元，人民生活实现总体小康，经济发展进入全面建设小康社会新阶段。

二是加强了对前瞻性、全局性、战略性问题研究，发挥政策引导作用，促进经济社会协调发展。针对我市20*年经济社会发展面临的热点难点问题，结合年初制定的调研课题计划，主要开展了促进区域协调发展、产业结构调整、扶贫开发等方面的调查研究工作，完成了“黔北综合经济区区域范围、特点等问题调研”、“*市高新技术产业的现状与展望”、“*市农村公路建设的现状、对策”等调研课题。

2、狠抓固定资产投资增长和重点项目管理，进一步增强经济发展后劲

一是继续加强项目库建设。根据国家产业政策和投资政策的取向，对已建成的项目库进行了补充、更新和完善，进一步优化了市级项目库，为我市实施项目带动战略提供了前提保障。围绕今年的招商引资工作任务，从项目库中筛选300多个项目，推荐其中100个作为市重点招商引资项目，有力支持了我市招商引资工作取得新突破，今年全市招商引资预计跨上100亿元新台阶。

二是加大项目建设资金筹措力度。一方面，积极争取国家、省级投资，围绕国债投资方向和重点，加强了20*年投资项目申报工作，加大赴省进京争取项目力度。在国家减少国债投资的情况下，我市在城镇、交通、农林生态、旅游、社会事业、商贸、产业化、公检法司等基础设施项目投资方面得到了国家、省的大力支持，今年共新增国家和省级投资6.76亿元，同比增长19.8%。另一方面，在国家实施一系列紧缩的货币政策环境下，我们紧紧围绕构建*200万人口大城市的目标要求，积极开展与国家开发银行进行第二轮合作，牵头完成授信评估工作，为明年争取投资作好铺垫。同时，积极向国家、省申报城镇基础设施和公检法司建设项目20*年国家投资计划，34个供水、环保等城建项目、15个公检法项目已纳入省向国家申请计划，为明年更多争取上级投资奠定了良好的工作基础。

三是加强重点项目管理，着力推进重点项目建设。起草重点项目挂帮责任制，经市委市政府审批后印发实施，将任务层层分解落实到部门、到地方、到业主，为顺利推进重点项目建设提供了机制保障；加强重点项目协调调度工作，对重点项目按季调度，对“十件实事”按月督办，针对项目进展过程中的困难和问题，及时召开协调调度会，集中研究提出解决办法，有力地推进了重点项目建设，加快“十件实事”工程建设任务的完成；加强重点项目投资统计，针对投资数据多头统计、多部门上报的问题，会同统计、经贸等部门联合下发了“关于加强重点项目投资统计工作的通知”，为准确及时全面反映我市重点项目投资完成实际情况建立完善了统计工作机制；开展重点建设项目检查、稽察工作，确保国债项目资金专款专用，提高了资金使用效率。10月份对全市重点建设项目和国债投资项目开展全面监督检查工作，配合省督查组，国家、省重大项目稽察办，对两城区、仁怀市、桐梓县、正安县20*年部分农村和社会事业项目进行了稽察，并做好稽察整改的督办工作。

四是积极协调配合做好项目申报审批核准等工作，推动项目早日开工建设。扎实推进前瞻性、基础性的项目前期工作，为项目进入实质性的审批核准程序做好充分准备，今年推进了一批重点工程项目的前期工作：加快新舟机场启用、渝黔快速铁路预可研、杭瑞高速公路*境内线路比选等项目前期工作，推动务正道铝土矿开发前期工作。同时，完成了一批重点项目的审批核准工作：配合有关部门完成80万吨氧化铝项目、遵宝钛业1万吨海绵钛、桐梓煤化工基地、桐梓县、*县两条日产2000吨新型干法水泥生产线及圆满贯电站、石垭子电站的核准，协助完成了桐梓至习水、绥阳至道真、湄潭至余庆、桐梓至花秋等二级公路的审批，协调促进了*会议停车场等红色旅游项目的开工建设，完成了新蒲新区国开行贷款项目的可研审批工作。

五是切实做好以工代赈和易地扶贫搬迁工作。20*年共争取国家和省以工代赈资金4151万元，全面完成了1500人易地扶贫搬迁任务，进一步改善了我市贫困村的基础设施条件，推动了全市新阶段扶贫工作取得新成效，全市2.44万农村低收入人口越过温饱线。

在全市各级各部门的共同努力下，促进了投资增长和重点项目建设。预计全年全社会固定资产投资完成249亿元，同比增长15%，超额完成省下达的240亿元目标任务；但只完成市计划258亿元的97%。其中：基本建设投资141.42亿元，增长16.6%；更新改造投资45亿元，增长4.3%；房地产开发投资33.5亿元，增长22.2%；其他投资31亿元，增长24.2%。全市86个重点建设项目总体推进基本顺利，省管项目好于市管项目，续建项目好于新开工项目，煤矿项目开工不足的问题较为突出。重点项目20*年计划投资1*.69亿元，预计完成投资92亿元，为计划的84.6％，其中省管重点建设项目共46个，预计完成投资70.7亿元，为年计划的90％。续建项目42个，预计完成投资71亿元，为计划的92.4％；计划新开工项目44个，实际开工24个，完成投资21亿元，为计划的65.8％。

3、狠抓各类规划编制，超前谋划长远发展思路

一是为贯彻党的十七大提出突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带以及省十次党代会提出的激发区域活力，促进区域协调发展，加快形成“一圈一带两区”发展格局的战略任务，经过发改系统历时半年多的努力，组织完成了《黔北综合经济区中长期发展规划》的起草工作，并邀请了国家、省专家学者及市政府决策咨询专家对规划进行咨询评估，通过了《规划》中期咨询论证，为进一步编制好规划奠定了坚实基础。

二是为培育壮大优势特色产业，切实推进全市经济结构的战略性调整，按照推进新型工业化的要求，加快建设名酒基地，牵头编制了《*市白酒业发展规划》，现已完成规划送审稿，待评审后报市人民政府审批实施；大力发展循环经济，组织编制了《*市循环经济发展总体规划》。

三是为进一步改善民生，按照省的统一安排，会同相关部门，编制完成了大中型水库库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划，并完成了《*市易地扶贫搬迁规划》修编工作，为“十一五”、“十二五”易地扶贫搬迁工作奠定了基础。

四是为促进国防事业协调发展，在全市开展了国民经济动员潜力调查工作，完成了国民经济动员法规指标的调查统计任务，编制了《*市“十一五”国民经济动员规划》。

4、狠抓发改系统自身建设，努力提高机关工作效能

一是推进依法行政。为规范政府投资行为，提高投资效益，按照市政府的安排和要求，完成了《*市政府投资项目管理暂行办法》的起草、修改和上报工作，经市政府第六次常务会议研究通过，并以遵府45号令实施；根据《*市人民政府20*年规范性文件编写工作计划》，起草了《*市招标投标管理暂行办法》，并邀请相关单位进行讨论，于7月正式上报市政府，经市长办公会原则通过。

二是加强干部队伍和机关建设。围绕市三次党代会提出的“三新一强”战略任务，对全市发改系干部职工进行了一次集中培训，进一步提高了发改部门干部职工的业务水平和谋大事、促发展的能力；坚持集中学习，组织干部职工深入学习党的十七大、省十次党代会、市三次党代会精神和科学发展观，认真学习经济、管理、项目审批、产业政策等专业知识，不断提高干部职工的理论素养和实际业务工作水平；加强机关作风教育整顿，强化服务基层、服务部门、服务业主意识，着力提高工作效率；以党支部建设为重点，切实加强党的建设。深入开展党风廉政建设、反腐败工作和治理商业贿赂专项工作，不断提高拒腐防变能力；积极做好法律普及、社会治安综合治理、对口帮扶、计生“三结合”帮扶等工作，努力创建“依法行政、廉洁高效、服务优良”型机关。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地区、各部门、各方面通力合作的结果，也是全市发展改革系统同志们勤奋工作、勇于创新的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展改革工作还存在一些不足，主要表现为“四个不适应”：一是落实科学发展观，转变经济发展方式，如何促进经济结构战略性调整上还不适应；二是在市场经济条件下，如何利用市场规律、按照市场规则来促进经济又好又快发展上还不适应；三是在国家加强宏观调控，实施从紧信贷政策条件下，如何继续解放思想，贯彻落实国家调控政策上还不适应；四是在国家推进投融资体制改革的条件下，如何搭建投融资平台，多方争取项目投资上还不适应。对这些问题，要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、关于20*年经济社会发展目标任务

20*年是我市全面贯彻落实党的十七大战略部署、进入全面建设小康社会新阶段的开局之年，实施“十一五”规划承上启下的关键之年，做好明年的发展改革工作十分重要。

1、明年经济发展环境

明年的发展改革工作仍旧是机遇和挑战并存。机遇方面主要表现在：一是国家更加注重基本公共服务均等化，将继续对西部地区、民族地区以及教育、卫生、文化事业和生态文明建设等方面给予大力支持，这为我市加强薄弱环节建设，争取社会事业项目带来难得的机遇；二是经过多年来的建设和发展，交通、水利等基础条件不断改善，制约发展的瓶颈被逐步打破。体制机制创新步伐加快，对外开放进一步扩大，发展环境逐步向好，特别是今年全市经济保持了良好发展态势，为明年经济继续保持持续快速健康发展奠定了基础；三是随着区域协调发展进一步加强，东部产业转移步伐进一步加快，有利于我们更好地发挥资源优势、劳动力优势，进一步拓展招商引资空间，为培育、壮大、提升我市特色优势产业带来了新的契机；四是各地区、各部门贯彻落实科学发展观的自觉性不断增强，抓发展、抓项目、抓投资、抓招商的能力和水平不断提高，为促进我市经济社会又好又快发展提供了保证。这些都是我们做好明年发展改革工作的条件所在、信心所在。

同时我们也要看到，明年工作同样面临诸多挑战：一是中央采取的“双防”措施，国家将进一步减少财政赤字和长期建设国债规模，严格控制货币信贷总量和投放节奏，将会对我市保持固定资产投资合理稳定增长带来很大压力。二是结构性矛盾依然突出。经济增长主要依靠高耗能工业的现象尚未得到有效改变，轻工业增长的稳定性不强，后劲不足。同时，节能降耗压力仍然较大。尽管今年单位生产总值能耗比上年下降4%左右，但由于我市的产业结构，高耗能行业目前还得保持稳定发展，要推动能耗水平的持续降低，难度很大。三是物价涨幅偏高。受食品和居住价格持续上涨以及去年价格上涨的“翘尾因素”影响，今年以来，市场物价逐月走高。农业生产资料价格指数和工业品出厂价格指数10月份均出现抬头走高势头。预计全年居民消费价格指数比上年上涨6%左右，涨幅比上年上升4个百分点左右。四是我市生态环境仍然脆弱，农业基础设施建设仍然滞后，流通条件差，农业产业化水平和农产品商品率低，农民的素质还不能完全适应发展现代农业的要求，农民收入增长压力仍然较大，贫困面大、贫困程度深的问题仍未改变，扶贫开发任务十分艰巨。这些矛盾和问题，将给我市明年经济发展带来很大的困难和挑战，我们必须高度重视和认真对待，把挑战和困难估计得更充分，把工作和部署做得更扎实。

2、明年经济工作的总体要求和主要预期目标

根据全市经济工作会议的部署，20*年我市经济社会发展要全面贯彻落实党的十七大精神，按照全面建设小康社会的新要求，积极实施省委“加快发展黔北综合经济区”发展战略和市委“三新一强”发展战略，积极贯彻落实国家宏观调控“双防”（防经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀）政策，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，紧紧围绕转变经济发展方式，推动我市国民经济又好又快发展。

按照上述要求，兼顾需要和可能，全市经济工作会已明确了20*年我市国民经济和社会发展主要预期目标：生产总值增长13.5%以上，力争达到14.5%；全社会固定资产投资增长16%以上，力争达到20%；社会消费品零售总额增长14%以上，力争达到16%；财政总收入增长15%以上，突破100亿元，地方财政收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上，力争突破3000元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；单位生产总值综合能耗下降控制在省下达的指标范围内，主要污染物排放总量下降2%。

以上目标中，降耗、减排目标是约束性的，要千方百计完成。生产总值增长率等是导向性、预期性的，要牢牢把握抢抓机遇、加快发展这个根本主题，坚持好字优先、能快则快。

3、明年经济社会发展的主要任务和措施

要切实加快转变经济发展方式，把经济工作的着力点转到调整结构、促进协调发展、提高质量和效益上来，依靠消费、投资、出口协调拉动经济增长，依靠第一、第二、第三产业协同带动经济增长，依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新促进经济增长。

一是坚持发展农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。要巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，稳定发展粮食生产，使粮食总产量稳定在320万吨左右，烤烟收购180万担；要大力着力实施“六个一百”工程，重点抓好100万亩茶叶基地建设，推进农业和农村经济结构调整，繁荣农村经济，促进农民增收；要以东北部片区农村安全饮水工程、四条骨干公路沿线“四在农家”创建和68座病险水库治理、40万亩烟水配套工程为重点，继续加强农业基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。

二是继续加快优势产业发展，促进工业做大做强。要着力盘活存量、做大增量，以推进名烟名酒名茶、能源、新材料、化工、机电、制药等“六大基地”建设为重点，继续加强工业优势产业发展，加快培育后续生产能力；要狠抓工业生产的协调调度，把电力、煤炭、运力、资金等生产要素的供需衔接作为重中之重的工作抓实抓好，促进现有生产能力的充分发挥，力争规模以上工业增加值2*亿元，增长18%；要大力发展循环经济，加快节能技改，淘汰落后产能，扎实抓好节能减排工作，促进经济发展方式转变。

三是加快新蒲新区建设步伐，拓展城市发展空间。要按照适度超前、因地制宜、突出特色的原则，围绕构建200万人口大城市为核心，以县城为支点，小城镇为结点的城镇布局体系，做好城镇规划的修编工作，抓好200万人口中心城市的路网规划修编工作，重点推进新蒲新区控制性详规编制工作以及仁怀、湄潭等县城建设规划的修编工作。要抓好城镇基础设施建设，中心城区按照“开发建设新区、打造提升老城”的思路，用足用好国家开发银行城建贷款，集中力量推进新蒲新区的规划建设，拓展城市发展空间。实施好一批城镇污水垃圾处理、供水管网改造、专业批发市场和现代物流项目的建设，加强文化体育设施，进一步完善城镇功能，为城镇扩容创造条件。要进一步提高城市的管理水平，健全完善城镇管理综合执法体制机制，抓好全国文明城市和国家环保模范城市创建工作。

四是努力扩大投资消费，保持经济发展的稳定性。一方面，要大力加强基础设施和基础产业投入。继续抢抓西部大开发机遇，积极争取国家、省和银行的支持，努力扩大固定资产投资规模，继续发挥投资对经济增长的拉动作用，力争全社会固定资产投资完成289亿元，增长16%。继续大力支持和推进交通、水利、能源、资源节约与生态保护、新农村以及社会事业、关系民生等行业和领域的重点项目建设。另一方面，要进一步扩大消费需求。继续加强旅游基础设施和配套服务设施建设，加快发展旅游业，力争接待游客突破1000万人次，旅游收入达到80亿元以上。完善和落实低收入群体补助制度、各项惠农支农政策及机关事业单位人员工资制度改革，进一步提高城乡居民收入，增强居民消费能力。扩大居民服务消费，鼓励引导住行消费，培育汽车、通讯、教育、文化娱乐等消费热点，扩大消费信贷规模，促进消费结构升级。加快城市物流中心和农村“万村千乡”市场建设，健全城乡市场流通体系、改善物流条件，促进现代物流业发展。

五是积极发展社会事业，构建“和谐*”。要以改善民生为重点，大力推进“十件实事”工程建设，着力提高政府公共服务能力，把公共服务的重点放在教育、医疗、就业和社会保障上。优先发展教育事业，全面落实农村义务教育“两免一补”政策，将提供免费教科书的范围扩大到全部农村学生，从秋季入学起启动免除城市义务教育学杂费工作。继续加强基层卫生和公共卫生事业，完成26个乡镇卫生院建设，积极对接和实施省装备部分地、县两级疾病预防控制中心实验室建设。大力实施积极的就业扶持政策，新增城镇就业3.5万人，实现下岗失业人员再就业0.8万人，培训农村劳动力6.4万人。逐步建立完善社会保障和救助体系，城镇非从业居民基本医疗保险参保人数达到50万人，农民新型合作医疗参合率达到85以上。

六是推进重点领域改革，提高对外开发水平。要以推进投融资体制改革，积极搭建政府融资平台，探索推进城镇垃圾、污水处理市场化运作，稳步推进重点领域改革。要继续加强与成渝试验区、泛珠经济区合作，力争招商引资到位资金达到115亿元。着力培育自主出口品牌，扩大机电、名烟名酒名茶等产品出口规模，力争进出口总额达到1.8美元，增长20%左右。

三、关于20*年发展改革系统的重点工作

20*年，全市发展改革系统要认真贯彻党的十七大精神，根据全市经济工作会议的部署，紧紧围绕市委市政府确定的工作目标任务，履行职能职责，会同有关部门，努力推进全市经济发展方式转变，优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境，促进国民经济又好又快发展，推进全市发改工作再上新台阶。

1、提高把握全局的能力，把规划计划编制好

规划是一个地区发展的蓝图，年度计划是规划任务的具体落实，两者均是经济决策不可缺少的主要依据和参考，是经济发展的行动纲领，编制发展规划和年度计划是发改部门责无旁贷的重要职责。要加强学习，提高把握经济发展全局和判断经济发展趋势的能力，掌握和运用科学编制规划和计划的方法，使确定的预期目标符合地方发展实际，制定的政策措施具有针对性和可操作性，增强规划、计划对经济社会发展的指导和促进作用。

一是立足早计划、早安排。要紧紧围绕全市经济工作会确定的目标，做好年度计划的编制下达工作。要深入分析，认真测算，按照“分类指导、因地制宜，好字优先、能快则快”的原则，提出明年分地区、分行业的发展计划，进一步增强计划的科学性、导向性和可操作性。对于支撑条件较好的地方，要坚持能快则快；对支撑条件不足的地方，要实事求是，提出切合本地发展实际的目标。

二是继续编制完善《黔北综合经济区中长期发展规划》。市委三届三次全会提出全面发展和提升壮大黔北综合经济区的战略任务，为贯彻好全会精神，必须加快推进规划编制工作。发改系统要通力合作，广泛征求各界意见，根据意见认真修改完善好规划，并推进完成规划送审工作，力争在明年上半年印发实施。

三是抓好“十一五”规划中期评估工作。明年是实施“十一五”规划承上启下之年，按照国务院“关于加强国民经济和社会发展规划的意见”有关要求，要对“十一五”规划执行情况进行中期评估，因此各县发改局要早做准备，圆满完成规划中期评估任务，为党委、政府提供高质量、有见地的评估报告。

2、提高调查研究能力，把经济运行监测好

新形势下发改部门必须加强对经济运行的监测、预测和信息指导，正确把握经济发展态势和市场供求变化，适时制定和实施有效的工作措施，引导市场和经济的健康运行。而调查研究是作好经济监测预测的基础，是发改工作一项重要的基本功，要树立“有为才有位”的思想观念，深入扎实地开展调查研究工作，发现和解决经济社会生活中带有全局性、倾向性、苗头性的重大问题，超前思考和研究，切实为市县党委、政府分忧解难，当好参谋助手。

一是继续坚持按月监测、按季分析，全面了解经济运行态势，准确把握经济活动运行趋势，特别是对固定资产投资、消费结构、节能降耗等方面的变化趋势和突出矛盾，要密切跟踪，加强调研，高质量地完成经济运行分析报告，为政府调度经济运行提供决策依据。同时，按照要求，做好月度主要指标表的上报和季度经济分析的上报工作，此项工作将继续作为一项重要内容纳入年度考核。

二是深入开展调查研究，高度重视并切实抓好调查研究工作。重点围绕“三新一强”战略和20*年计划调度目标，对我市经济运行情况、建设创新型城市、新型工业化、构建两百万人口城市、新农村建设、黔北综合经济区发展、旅游产业发展战略、农村卫生医疗体系建设、项目库建设、易地扶贫搬迁模式探讨等问题开展深入的调查研究，通过综合分析，提出解决问题的对策措施建议，为党委、政府指导和管理经济社会发展提供决策参考。

3、提高衔接协调能力，把投资争取好

市县基层发改部门工作的重心不在于考虑如何安排手中的基建资金，而在于如何更多地争取国家、省的投资。要加强国家产业政策、投资政策和行业发展规划的对接，精心储备和包装一批符合国家投资导向和行业发展规划的项目。要安排必要的前期工作经费，做深做实项目前期工作，加大项目申报工作力度，积极争取更多较为成熟的项目列入国家和省的规划盘子。同时加大与国家、省有关部门的衔接和沟通，加快项目的审批核准，力争得到国家和省更多的支持。

一是跟踪落实好20*年申报国家投资项目，努力争取在新农村建设及农村公共事业、先进制造业、基础产业、生态环境、资源综合利用、循环经济试点、教育、卫生、公检法司基础设施等方面尽可能多地得到国家、省的投资支持；二是继续开展好与国开行第二轮合作，完善有关贷款手续，尽快使信贷资金到位，早日启动实施开行贷款项目建设；三是加快新舟机场启用有关工作，协调推进黔渝快速铁路、环城高速公路项目前期工作，配合做好杭瑞、仁赤、机场等高速公路前期工作，力争早日开工建设。力争习水二郎火电厂、桐梓火电厂挤入国家近期电源点核准项目。加大务正道铝土矿勘探开发力度，推进中电投黔东北煤电铝一体化项目前期工作。促进红花岗循环经济项目规划审批；四是对于政府投资项目，要简化办事程序，会同有关部门，加快项目审批进度，争取早日下达投资计划，推进项目加紧建设。

4、提高监督管理能力，把项目实施好

要认真学习掌握《招标投标法》、政府投资项目管理办法和项目稽察等相关法规文件，强化对重点项目的稽察监督工作。对政府投资项目，要严格按照“四制”，对建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用和投资概算控制等加强监督检查，确保建设项目达到设计标准，按期建成使用，充分发挥工程效益。对新开工项目，要按国务院办公厅国办发〔20*〕64号文件“关于加强和规范新开工项目管理的通知”要求，对5000万元以上的拟建项目建立信息管理档案制度。

一是积极做好茅台高速公路，习水至桐梓新站公路、绥阳至道真、湄潭至余庆、桐梓至容光等二级公路的协调服务工作，争取建成通车，抓好200公里通乡油路和2000公里通村公路建设；二是做好构皮滩电站建设协调服务工作，加快工程进度力争年底首台机组发电，继续推进洪渡河、芙蓉江流域小水电开发，抓好石垭子、圆满贯电站建设。大力推进桐梓容光煤矿、花秋一矿和二矿、吉源煤矿以及习水兴隆煤矿等大矿建设，力争桐梓容光煤矿和花秋二矿将建成投产；三是加快遵宝钛业新增1万吨海绵钛、*县80万吨氧化铝工程建设，抓好赤水20万吨竹浆林纸一体化工程原料供应，扎实推进桐梓煤化工项目建设制药基地，开工建设忠庄药业园区三期工程；四是配合做好有关工作，加快推进以新蒲新区建设为龙头的城镇基础设施建设；五是在满足需要的条件下，优化设计，节约投资，抓好旅游、文化、教育、卫生等社会事业项目建设；六是认真抓好以工代赈项目的申报、衔接和易地扶贫搬迁项目的组织实施工作，完成好2200农村贫困人口易地扶贫搬迁任务，加快贫困地区脱贫致富步伐。

5、提高开拓创新能力，把改革推进好

按照国家和省的统一部署，加强对改革的指导和协调，保障各项改革顺利进行。要坚持以科学发展观统领各项改革工作，科学把握改革的力度和时机，处理好改革、发展和稳定的关系。要不断开拓创新，完善指导和推进改革的方式，结合本地实际创造性地开展工作，重点做好组织领导、政策指导、综合协调等方面工作。同时，要注重对改革成效的评估，不断完善改革措施，使贯彻实施的每一项改革都能让群众更多地得到实惠。

一是进一步完善国有资产监督管理体制，构建投融资平台；二是完善市县财政管理体制，构建投资利益分配机制，调动各级思改革谋发展的积极性；三是改善投资环境，简化审批程序，加快非公有制经济发展；四是深化农村改革，促进农村经济全面发展；五是加强市场体系建设，减少生猪销售环节，规范农副产品准入制度，加强市场监管；六是积极探索垃圾、污水等公用事业市场化改革，提高项目运营效率，充分发挥项目效益。

6、提高依法行政能力，把自身队伍建设好

一是按照同志对发展改革部门提出的“懂经济、谙国情、谋大事、善学习”的工作要求，在坚持集中学习的同时，加强对干部队伍的业务培训，进一步提高发改系统干部的工作能力，满足新形势、新阶段下党委、政府对发改工作提出的新要求。

二是要进一步强化服务意识，进一步简化和规范办事程序，急基层之所急，想群众之所想，自觉主动地搞好服务。

三是要时刻牢记党的宗旨，进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的《实施意见》，始终把加强廉政建设放在突出位置，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，正确行使手中的权力。要建立健全有效的监督制约机制，加强党风廉政建设责任制，加强对规划、项目和资金审批等重要行政权力的监督，加强对重点岗位和重点环节的监督，继续开展商业贿赂治理工作，努力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风气。

同志们，20*年经济社会发展的各项任务繁重而艰巨，我们要坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的领导下，齐心协力，扎实工作，开拓创新，为全面完成经济社会发展的目标任务做出新的贡献。