市工业经济和民营经济新跨越的讲话

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去年，我市大力实施“工业强市”战略，深入推进全民创业，全面完成了年初确定的各项目标任务，有力推动了全市经济社会又好又快跨越式发展。一是经济总量不断扩大，发展速度明显加快。全市规模以上工业增加值突破百亿大关，达103.4亿元，同比增长29.1%；工业增速高于全省平均水平6个百分点，居全省第7位。二是工业投入持续增长，项目建设取得突破。全年完成工业投资159.8亿元，同比增长77.1%，全年招商引资共引进工业项目858个，到位资金106.2亿元。三是全民创业步伐加快，民营经济健康发展。去年末，全市私营企业已达6831家，新增1162家，个体工商户53791户，新增8939户。去年全市民营经济实现增加值234亿元，同比增长30%；入库税金21.5亿元，增长35%。四是优势产业支撑明显，运行质量显著提高。去年，全市规模以上工业企业实现销售收入336.3亿元，增长38.4%；实现利税35.2亿元，增长41.9%，其中，实现利润20.26亿元，增长47.2%；工业经济效益综合指数为203.32，提高30个点，高于全省平均水平12.7个点，创该项指标统计以来最好水平。五是园区建设不断加强，基础设施日趋完善。北沿江高速、马鞍山长江大桥接线工程、裕溪河复线船闸等一批重大基础设施工程前期工作进展顺利，华谊煤化基地、庐南重化基地、安徽精细化工基地3个规划获省发改委批准，市经济开发区等6个省级开发区全年完成工业增加值18.3亿元，全市乡镇工业集中区发展到60个，去年新增8个。六是改革创新力度加大，发展活力逐步增强。扎实推进国有工业企业改制工作，油泵厂改制基本结束，庐江矾矿改制开始启动，截止去年底，全市国有工交企业改制面为98.6%，企业投融资方式积极创新，管理层次和水平进一步提高。

今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是巢湖推进大跨越、实现大变化的关键之年，做好今年的工业发展和全民创业工作，意义十分重大。按照“千亿工业振兴”计划的总体要求，今年我市工业发展和全民创业的主要目标是：全市工业增幅高于全省平均水平，规模以上工业增加值确保进1位，力争进2位，在全省由中等偏下上升到中等偏上水平。全市规模以上工业企业数达到550户，实现增加值135亿元，同比增长25%以上；实现主营业务收入450亿元，增长30%以上；实现利税45亿元，增长25%；完成工业投资220亿元，增长35%以上；年销售收入超亿元企业达到80户，超10亿元达到10户，力争2户超20亿元；民营经济增加值占GDP比重达到60%以上，入库税金占财政收入比重达到70%以上，全市新增私营企业600家，个体工商户6000户；全面完成国有工业企业改制任务。

（一）进一步推进项目建设。项目是工业经济发展的抓手，没有项目就没有发展后劲。要围绕培育化工、建材、电工器材、采掘加工、船舶制造五个百亿元支柱产业，着力抓好一批带动力强的大项目，打造未来发展的增长点，构筑我市经济跨越式发展的产业支撑。要强化重大项目工作推进机制，加快推进一批投资超10亿元的大项目，确保华能巢湖电厂、瀛浦水泥、盘景水泥、海昌水泥、华星4万吨双甘磷、苯氧乙酸等项目建成投产，华谊煤化联产60万吨甲醇、50万吨醋酸项目主体工程全面开工，罗河铁矿完成选矿厂主体工程。同时，抓好20个投资亿元以上重点工业项目，确保楚江造船一期、富煌重钢一期技改、辉煌汽车零部件等10个项目竣工投产。市直及县区都要从规划、土地、环评、核准入手，积极做好一批重大项目的前期工作，确保重大项目梯次推进、有效接续。

（二）进一步加大工业投入。今天的投入就是明天的产出。要实现我市工业经济跨越式发展，就必须要加大工业投入。一要加大招商引资力度。招商引资是近年我市经济较快增长的根本所在，也是我市工业投入的重要来源。要认真研究国家宏观调控政策和产业梯度转移趋势，积极编制一批具有区域特色、比较优势、科技含量高和市场前景好的重大工业项目，形成招商“磁场效应”；要瞄准沿海发达地区的知名企业，采取驻点招商、委托招商、以商招商等方式，吸引项目入驻巢湖；要紧盯省发改委在全省的项目布局，积极联系沟通，争取更多项目落户巢湖；要以徽商大会、皖台（巢湖）经济发展研讨会等活动为契机，进一步宣传巢湖，推介巢湖，在招商引资上取得新突破。二要支持现有企业加快发展。这是提升工业经济总量最现实、最直接、最有效的途径。各地要制定政策，创造条件，引导企业不断加大投入，重点支持一批重点骨干企业，加强技术改造，积极新上项目，不断做大做强。大力支持市本级企业加快发展，市直有关部门要进一步集中力量、集中资源抓好市本级工业，努力把市本级工业做大。三要积极拓宽融资渠道。银行是投资的主渠道，要进一步加强信用担保体系建设，改善银企关系，优化融资环境，定期举办银企对接活动，争取更多的贷款支持工业企业，支持全民创业。各级政府要抓住国家增加对中部崛起投入的机遇，既要帮助企业编制一批顶天立地的大项目，也要帮助企业精心筛选一批高、精、特、新中小项目，争取国债、高新技术引导资金、技改贴息、专项贷款的支持。

（三）进一步推进全民创业。民营经济占据我市经济的半壁江山，是推动经济发展不可替代的力量。必须要全力实施全民创业行动，大力发展民营经济，充分调动一切积极因素，激发创业激情，释放创业能量。一要认真落实政策。进一步兑现全民创业和民营经济发展的各项政策措施，引导各类经济主体真正做到平等竞争，放手发展。要认真总结民间资本投资工业项目建设的典型经验，引导更多的民间资本参与工业项目建设。要抓好全民创业园建设，加大民营企业家培训力度，积极争取各类促进全民创业和中小企业发展的政策性资金。要加大政策落实力度，使各项政策真正惠及于企业、惠及于民。二要帮助企业解决创业困难。全面贯彻落实《中小企业促进条例》，积极开展“启明星”工程和“银企项目对接”活动，加快中小企业信用评价、创业辅导、技术创新、信息咨询、政策法律和行业协会等服务体系建设，从政策资金、项目建设、产业链延伸配套等方面着手，帮助企业解决创业困难，推动民营经济加快发展。三要大力实施“凤还巢”工程。要弘扬高沟创业精神，充分发挥优势，积极“筑巢引凤”，吸引在外创业有成人员回乡创业。同时，要大力培育民营企业家队伍，发挥能人带动作用，形成能人示范效应。

（四）进一步深化改革。改革创新是企业发展的不竭动力和源泉。一要全面完成国有工业企业改制任务。要按照“全面改、规范改、彻底改”的要求，加快推进国企改制，各县区要对未改制企业加快改制步伐，市直要完成庐江矾矿改制，确保国有工业企业改制任务的完成。要扎实开展国企改制“回头看”活动，妥善处理改制企业后续问题，巩固改制成果。二要推进民营企业改革。以完善公司法人治理结构为核心，积极引导上规模的民营企业加快内部产权制度改革，建立现代企业制度，优化组织结构，推动优势企业资产重组，鼓励扩大投资，实现跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，提升民营企业整体发展水平，培育新的经济增长点。三要引导企业改制上市。上市是加快企业改制、规范企业改革的重要推手，也是企业解决资金短缺的有效途径。要以上市规范改制，以改制促进上市，抓紧出台加快企业改制、鼓励企业上市融资的政策，积极推进具备条件的企业上市融资，力争1-2家企业成功上市；同时支持原有上市公司做好主辅分离、辅业改制等工作，进一步规范改制，通过增资扩股、股权转让、定向增发、发行债券等方式，开展直接融资。四要加快技术创新步伐。要坚持以工业化带动信息化，以信息化推动工业化，加快信息技术在工业领域的渗透，改造和提升我市传统产业，引导和支持创新要素向企业集聚，力争全年高新技术产品销售收入增长30%以上。